(共34张PPT)
课程标准及学习目标
了解明清内阁、清朝军机处设置的史实
认识君主专制的加强对中国社会发展的影响
认识专制向民主发展有一个历史发展过程
专制时代晚期的政治形态
一、宰相制度的废除：背景—影响
二、内阁制度的形成：背景—地位作用
三、军机处的设置：目的—职能—影响
朱元璋还通过什么手段
加强专制皇权
一、明初加强皇权的措施
1、宰相制度的废除
背景原因—措施—影响
2、内阁制度的形成
原因—过程—影响
3、宰相制与内阁制的比较
1、宰相制度的废除
背景：
（1）明初沿袭元代中央设中书省，由左右丞相统辖六部，管理全国
（2）鉴于元丞相权势过重，至皇权不稳，内乱不断，太祖对丞相的使用存有戒心
（3）导火线：胡惟庸案
废除：令罢除丞相职位，使六部直接隶属皇帝，且明确宣布成为定制
影响：
（1）丞相制被永远废弃，相权对皇权的威胁彻底解除。（2）中国历史上延续一千多年的丞相制度从此被废除，皇权达到新的高度。
内阁制的形成
原因
过程
影响
2、内阁制的形成
中国的宰相制度从此被废除，君主专制达到了新的高度。
原因
（1）废除丞相，权分六部
（2）皇帝丛杂的政务集于一身
明太祖与奏章
据史料记载，从明太祖洪武十七
年九月十四日到二十一日的八天内，内
外诸司送到皇宫的奏章共1160件。这些
奏章有讲一件事的,也有讲两三件事的，
共计有3291件事，皇帝平均一天要处
理411件事。
史料一、自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政。我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，一皆朝廷，总之，所以稳当，以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武君臣即对劾奏，处以重刑。
——摘自《明太祖实录》
史料二、昔秦皇去封建、异三公，以天下诸国合为郡县，朝廷设上、次二相，出纳君命，总理百僚。当是时，设法制度，皆非先圣先贤之道，为此设相。之后，臣张君之威福，乱自秦起，宰相权重，指鹿为马。自秦以下，人人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相继而命之，往往病及干国君者，其故在擅专威福而致是欤 抑君怠政而有此欤
——朱元璋《明太祖集》卷10《敕问文学之士》
史料三、以后子孙做皇帝时，并不许立丞相，臣下敢有奏请立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。
——明太祖《皇明祖训首章》
结合材料和课本，请思考：
朱元璋为什么要废除丞相职位，而且规定永久性废除？
明太祖：
明成祖：
明宣宗：
明神宗：
殿阁大学士—侍从顾问==奠定基础
文渊阁大学士—参与机务==正式确立
内阁大学士—票拟权==发展
内阁首辅—侵夺六部职权==全盛
2、内阁的设立及演变
明太祖
明成祖
明宣宗
明神宗
（政治地位上升情况）
(时期)
侍从顾问
参与机密事务决策
票拟权
“部权尽归内阁”
明内阁政治地位演变图
议一议
材料一：万历40年内阁首辅叶向高曾说：
“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！”
——《神宗实录》
材料二：人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使更拟；再不符意，谯让随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。
——《皇明大政记》
材料三：入阁办事者，职在批答，犹开府之书记也，其事既轻，而批答之意，又必自授之西后拟之。可谓有其实乎！吾以谓有宰相之实者，今之宫权（宦官）也。
宰相 是皇帝的助手，参与国家大事决策，是中央一级行政或决策机构的长官。对皇权具有一定制约作用。宰相被制度赋予决策大权，其地位十分巩固。
内阁 只是皇帝的侍从咨询机构，并无决策权。内阁是君主专制强化的产物，阁臣职权大小、地位高低完全由皇帝随意而定，不能对皇权起制约作用。
1、内阁有何权力？与丞相的地位与权力相比有何不同？
宰相制与内阁制比较
宰相制 内阁制
相似
不同 地位
职权
对皇权作用
职责都是辅助皇帝处理全国政务
法定，制度赋权
非法定，
咨询机构
参与决策
无决策权
一定程度制约皇权
不能制约
缺少制约皇权的机制，社会兴衰完全维系在皇帝身上，君主独裁专制达到新的高度。同时也使皇帝政务繁多，身心疲惫，难以应付。
宦官专权
2、结合材料与所学知识分析废宰相设内阁带来什么弊端？
说说你所了解的有关明朝宦官专权的人物和史实？
从丞相的废除到内阁的设立及演变反映了什么问题？
军 机 处
南 书 房
内阁
议政王大臣会议
皇权受到限制
皇权得到扩大
皇权到达顶峰
皇太极
康熙
雍正
1，中央设立军机处
2，密折制——地方大员
3，法规章程——有章可循
二、清朝君主专制达到顶峰:军机处
1、军机处设立于何时？设立军机处的直接目的和根本目的是什么？
③根本目的：加强皇权
①时间：雍正年间。
②直接目的：
为适应西北军务的需要，防止泄露军事机密
2、军机处的职权如何？
职权：辅助皇帝处理政务将皇
帝的旨意跪受笔录，传达给中央各
部门和地方大臣去执行。
上图：隆宗门内军机处
右上图：军机处内景
右图：军机处的位置
3、结合教材和上述图片,你发现军机处有何特点 从中说明了什么？结果又如何？
⑦结果：军机大臣只秉承皇帝旨意办事，因而军政大权进一步集中到皇帝手中。
特点:简(机构简单、人员精干)、速(有官无吏、办事效率高)、密 (地处内廷)
⑥说明：军机处不是“决策”机构，它只是跪受笔录，上传下达
4、 通过上述的学习,你是如何看待清朝军机处
①简、精、速、密，提高了中央集权政府的行政效率
②进一步加强了君主权利，军政大权完全集中于皇帝手中，标志着君主专制制度达到了顶峰。
【探究活动1】为什么说清朝军机处的设置使君主专制制度发展到了顶峰？这对中国社会带来什么影响
①秦朝，以丞相为首的三公来主持国家的最高政务的。
②汉朝，皇帝是任用身边的侍从，秘书等工作人员形成了“中朝”的决策机构，来抗衡以丞相为首的三公九卿组成的“外朝”。
③隋唐时期，由三省长官还有同中书门下平章等多人来执行宰相职务，这样相权就分散在许多人手中。
④到了明朝，废宰相，设内阁。但是内阁大臣的权利大小完全取决于皇帝对他们的信任与支持。
⑤到了清朝，军机处的军机大臣们百分之百成了皇帝独裁的工具，军机大臣对皇帝的命令只有惟命是从。他们的作用只是上传下达，皇帝说什么他们就做什么，权利完全集中在皇帝手中，什么事情都由皇帝说了算。
清朝君主专制制度发展到顶峰,对中国社会带来的影响
中国(康雍乾盛世) 西方
设军机处、文字狱 资产阶级革命、启蒙运动
君主专制达到顶峰 资产阶级民主政治的确立
专制时代晚期(衰亡) 开始步入资本主义社会
阻碍资本主义萌芽发展 为资本主义工业化开辟道路
保守、停滞、落后 开放、进步、扩张
17、18世纪，中国社会的发展开始落后于西方国家
君主专制的强化对中国社会的影响：
积极作用：有利于统一多民族的国家巩固和社会安定；有利于经济文化发展和繁荣。(康乾盛世)
消极作用：绝对专制的君主权力和日益腐败的官僚系统，严重扼杀了社会的创造力，成为阻碍社会进步的重要因素，是造成中国落后于西方的主要原因之一。
明清时期，我国政治制度呈现两个趋势： 一方面，君主权力空前强化，专制制度发展到顶峰；另一方面，专制制度落后于世界发展潮流。
秦朝（形成）
两汉（巩固）
中央：内、外朝制
地方：郡、国制
隋唐（完善）
元（新发展）
宋（加强）
中央：二府三司
地方：路、州县
明清（强化）
地方分权
集中
中央集权
集中
皇帝
明：废除宰相制度、设立内阁
清：设南书房、设立军机处
专制主义中央集权制度的发展过程
皇帝制度
三公九卿
郡县制
中央：三省六部
地方：隋：州县；唐：道、州县
地方：省、路、府（州）县
中央：一省二院
探究2
专制主义中央集权制对中国历史发展的影响
①一方面，它在维护国家统一、社会安定，抵御外来侵略，加快社会经济发展、科技进步，加强民族交流、中外交往等方面起着积极作用。
②另一方面，它在政治统治的腐败，思想文化的控制，兵役徭役的无度等方面，又起着消极作用。
③一般而言，在封建社会前期，其积极作用是主要方面；后期，消极作用逐渐增大，尤其是明清时期。
④明清时期专制主义的强化，束缚了社会生产力，
造成社会发展的迟滞，使中国逐渐落后于世界发展潮流。人民版《专制时代晚期的政治形态》教学设计
【教学目标】
知识与能力：了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。培养学生概括分析问题的能力。
过程与方法：通过对具体史料的分析，使学生在分析、比较、概括中去探究问题，思考问题，从而让学生掌握自主学习的方法，能够积极探索解决问题的途径。
情感态度与价值观：通过对君主专制制度进一步强化的进程的认识及客观全面的评价，认识到君主专制制度的积弊是造成近代中国落后的重要原因，初步形成正确的历史观。
【教学重点】：内阁制度的形成；军机处；清朝的边疆政策。
【教学难点】：君主专制制度的评价及其对近代中国社会的发展的阻碍。
【探究方式】：想一想、议一议、说一说、问题探究、小组讨论等。
【教学过程】：
一、复习导入新课：
提问：“大一统”的君主专制制度形成于从何时？在演进与强化的过程中包括着几对基本矛盾？（皇权与相权的矛盾、中央与地方的矛盾）在明以前的封建历史进程中，统治者是怎样逐步解决这两对矛盾的？（学生结合学过史实加以归纳）。由此导入新课，说明明清时期君主专制制度得到进一步强化，并达到顶峰，这表明中国政治制度的成熟，同时君主专制制度的弊端也预示着封建社会渐趋衰落。
二、讲授新课：
（一）、内阁制度的形成（明）
1、明太祖：中央废丞相、权分六部
（1）原因 结合课本学习思考“朱元璋为什么要废丞相职位？”让学生广开思路展开探究。（如可从历史原因、现实需要、朱元璋的出身等方面去思考）。
展示材料：自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政。我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，一皆朝廷，总之，所以稳当，以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武君臣即对劾奏，处以重刑。 ――摘自《明太祖实录》
结合材料，请学生思考：明太祖所言罢相的理由有哪些？其罢相后所设机构有何特点？
（2）概况 学生在阅读分析教材的基础上，可让学生试着建构明中央政府改制前后架构图，并从中选出合理的示范作进一步的评析。
（3）认识评价：引导学生从积极意义和消极影响两方面去思考。
其中，在弊端上的认识上，结合课本正文材料引导学生得出丛杂的政务集中于皇帝一人之身，皇帝不但精力不够，才能和经验也难以胜任，这必然导致积压、失察、拖拉、草率等不良结果，最关键的是影响办事效率。由此引入下一个知识点。
2、明永乐帝：设立内阁制
展示材料：
材料一、人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使更拟；再不符意，谯让随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。 ――摘自《皇明大政记》
材料二、入阁办事者，职在批答，犹开府之书记也，其事既轻，而批答之意，又必自授之西后拟之。可谓有其实乎！吾以谓有宰相之实者，今之宫权（宦官）也。
阅读材料，结合课本知识
学生探讨：内阁有何权力？与丞相的地位与权力相比有何不同？
进一步探讨：内阁的设立带来什么弊端？
以上两个问题学生结合课本和材料都能归纳出来。
课外延伸：说说你所了解的有关明朝宦官专权的人物和史实？（学生可从语文知识和课外阅读中讲到魏忠贤和东林党等史实。）
思考：内阁制的设立反映了什么时代特征？（学生可扩展探讨。如反映了明朝专制统治加强，政治制度的逐步成熟，封建制度的渐趋衰落等。）
（二）、军机处的设立（清）
1、问题探究 学生阅读课本内容思考：
（1）军机处设立于何时？设立军机处的直接原因和根本目的是什么？
（2）军机处的职权如何？从中说明了什么？（可强调说明：军机处不是“决策”机构，它只是将皇帝的旨意跪受笔录，传达给中央各部门和地方大臣去执行。）
（3）如何认识军机处设立的作用、影响。（a、精简了行政办事手续，提高了工作效率；b、加强了皇权，是皇权高度膨胀的产物；c、表明封建制度的衰落，因为加强君主专制再无更好的选择了。）
2、密折制
学生阅读归纳出其内容及作用。
3、总体评价认识军机处和密折制（结合课本从两方面去分析）
（三）、清朝的边疆政策
1、学生阅读课本归纳：
清政府处理边疆政策的基本原则是什么？清中央主管边疆民族事务的机构是什么？有何职权和作用？
2、改土归流
（1）原因 土司世袭，形成割据势力，不利中央集权
（2）含义 结合课本“知识链接”加以分析
（3）概况
（4）意义 课本分析比较简单，可让学生展开讨论。（加强了中央政府对西南少数民族地区的统治；改变了当地落后闭塞和割据纷争的状态；促进各民族之间的经济文化交流；有利于统一的多民族国家的巩固和发展。）
◆学生讨论思考：怎样认识君主专制制度？（或如何评价君主专制制度？）
在分析这个问题时，要学生掌握分析评价历史问题的方法，评价一个历史事情或一个历史人物，要把其放在特定的历史条件下去分析，并且能一分为二地客观公正全面准确地对其评价。
【参考分析：专制主义中央集权制度对封建社会的影响具有双重性：①一方面，它在维护国家统一、社会稳定、抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济、防止分裂割据、加强民族交流等方面起着积极作用。②另一方面，它在思想文化的控制、政治统治的腐败、兵役徭役的无度方面，又起着消极作用。因此对于每个朝代或不同帝王加强中央集权的措施和影响，必须作正反两方面的分析与比较，才能得出较为客观的结论。一般而言，在封建社会前期，其积极作用是主要方面；后期，消极作用逐渐增大，尤其是明清时期。明清时期中国封建社会内部已产生了资本主义萌芽，而封建专制主义的强化，却阻碍了资本主义萌芽的发展，束缚了社会生产力，其危害尤为严重。】
从其弊端中引入下一个知识点：
（四）、近代化浪潮与清末政治
1、专制政治的强化对中国社会带来的消极影响（从对东西方的比较中去分析）
●近代化：也叫现代化，也就是工业化和与工业化相随着的政治、经济和文化等方面的发展变化。就是实行社会转型，由封建社会转变为近代社会。主要表现在三个方面：一是生产力从手工操作向机器生产的变化；二是生产方式由封建主义向资本主义变化；三是政治由封建专制向资本主义民主共和的变化。其核心是工业化。同时还包括对外政策和中央机构的一系列变化。
2、在后专制主义时代（说明中国已步入近代史时期），清政府的改良
（1）目的
（2）内容
（3）评价
■知识链接 盛世的概念及相关史实
想一想：出现盛世的社会历史原因有哪些？
逆向思考：史学界认为明清时期是我国封建制度的衰落时期，你认为此时期“衰落”的表现有哪些？
（解答以上两个问题，由于高一学生知识水平和历史认知还有不足，只要求学生在讨论的基础上有一定的认识有足够，也可引导学生思考“盛世”与“衰世”的辩证关系。）
三、小结
课后学习探究：你认为君主专制制度是利大于弊、还是弊大于利？
四、作业
（一）、选择题
1、明太祖废丞相，权分六部的根本目的是 （ ）
A．健全中央职能 B．厉行思想控制
C．监视官吏百姓 D．强化君主专制
2、《明太祖实录》载：“夫元氏之有天下，固有世祖之雄武，面其亡也由委任权臣，上下蒙蔽故也。今礼所言不得隔城中书奏事，此正元之大弊。人君不能躬览庶政，故大臣得以专权自恣。”上述材料反映出明太祖朱元璋 （ ）
A.要抑制清除权臣，加强皇权 B．解除地方割据 C．皇权与相权的冲突 D．改革官制
3、君主专制制度在封建社会后期（明清时期）消极因素逐渐增大，主要在于 （ ）
A．激化了阶级矛盾 B．出现了宦官专权的局面
C．统治阶级集团内部争夺激烈 D．严重阻碍了新的生产力的发展
4、我国古代丞相一职的设立与废除，体现了 （ ）
A．封建专制制度的需要 B．相权威胁皇权
C．国家统一的需要 D．君臣相互制约
5、清朝加强皇权的主要措施是 （ ）
A．增设军机处 B．废除丞相 C．大兴文字狱 D．设立理藩院
6、对军机处这一机构职能的理解，正确的是 （ ）
A．相当于秦朝的丞相 B．主要职能是军事指挥调动的机构
C．是替代宰相职能的工作班子 D．是皇帝的机要秘书班子
7、从明朝废丞相到清初设军机处，表明 （ ）
A．皇权与相权矛盾加深 B．皇权日益强化
C．皇权与相权矛盾缓和 D．相权战胜皇权
8、清朝军机大臣的基本职责是 （ ）
A.决定清朝的国家大事 B.协助皇帝处理全国政事
C.掌管国家政令的草拟 D.笔录、传达皇帝的旨意
9、清朝君主专制权力的强化，基本上完成于 （ ）
A.顺治帝时 B.康熙帝时 C.雍正帝 D.乾隆帝时
10、清朝理藩院的设置反映的本质问题是 （ ）
A.清创立闻专门管理少数民族事务的机构
B.我国统一多民族国家得到巩固
C.清政府重视对少数民族的政策
D.清政府中央机构日趋完善
11、对“改土归流”政策叙述错误的是 （ ）
A.元朝时在西南地区创设土司制度
B.明朝时开始推行“改土归流”
C.清朝开始大规模地施行“改土归流”
D.“改土归流”是一个阻碍西南地区发展的地方管理制度
12、“改土归流”的影响在于 （ ）
①加强了清政府对西南少数民族的统治
②改变了当地落后闭塞和割据纷争的局面
③促进了各民族之间的经济文化门交流
④有利于统一多民族国家的巩固和发展
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
13、对密折制叙述错误的是 （ ）
A.由清雍正帝创立
B.加强了皇帝对地方行政的控制
C.客观上提高了中央集权政府的行政效率
D.导致了宦官专权现象的出现
14、面对近代化的浪潮，晚清统治者实施改良，其结果是：（ ）
A.消除了统治阶级内部的矛盾 B.摆脱了政治上的被动局面
C.推动了中国的近代化进程 D.并未从根本上触动专制主义皇权
15、清末改良未能挽救清朝灭亡命运的根本原因是 （ ）
A.改良只是骗局，没有真正实行
B.改良措施并不能体现近代化的方向
C.列强反对中国实行改良，制造障碍
D.改良不能解决当时的各种社会矛盾
二）、材料分析
阅读下列材料：
材料1:雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，儤直（官吏值班）者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨，出政皆在于此矣。
——赵翼《檐曝杂记·军机处》
材料2:军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿。……军国大计，罔不总揽，自雍正、乾隆后，百八十年。威命所寄，不于内阁，而于军机处，盖隐然执政之府矣。
——《清史稿·军机处》
材料3:军机处直（值）庐初仅板屋数间，……（属员）直舍仅屋一间半。
——《清史稿·军机大臣年序表》
材料4:机务及用兵皆军机大臣承者，天子无日不与（军机）大臣相见，无论宦夺（宦官）不得参，即承旨诸（军机大臣）亦只供缮撰，而不能稍有赞画于其间也。
——《清史稿·军机大臣年序表》
回答：
根据以上材料，结合军机处设置的原因、特点和职能的演变过程，评述其实质及影响。
参考答案：
原因：用兵西北，防止泄露军事机密。（1分）
特点：保密性强、机构精干，办事效率高。（2分）
演变：由一个暂设军事机构，发展为位居内阁等中央机构之上、皇帝之下的常设政务机构。（2分）
实质：军机大臣只能传达皇帝旨意给中央部门和地方机构去执行，是皇帝行使权力的机要部门。（3分）
影响：使皇权、专制主义中央集权进一步强化。（2分）
（三）问答题
概述君主专制制度演进和强化的进程中，是怎样逐步解决皇权和相权的矛盾的？又是怎样逐步加强对地方的控制和管理的？
