(共84张PPT)
专题十七 历史上重大改革回眸
考点展示
近3年考情
备考建议
全国卷
命题视角
中国古代历史的重大改革
2020·全国卷Ⅱ
王安石将兵法改革的背景及评价
1.高频考点：中国古代、近代改革为主。注重在考查改革的历史背景和进程，改革的复杂性与多样性，以及科学地认识和评价改革，理解历史发展的多样性。
2019·全国卷Ⅰ
秦朝与曹魏末年的爵位制改革的指导思想、内容和作用
2018·全国卷Ⅰ
汉武帝年号制改革的内容和意义
中国近代历史上的重大改革
2020·全国卷Ⅰ
清末新政的措施及意义
2．备考建议：概括“改革”模块规律性认识，总结本模块的学习方法、做题思路。
2019·全国卷Ⅲ
戊戌变法——康有为设计的制度局的原因和特点
2018·全国卷Ⅲ
清末湖南地方治安改革——保卫局的创建的原因和不同点
中国现代历史上的重大改革
2018·全国卷Ⅱ
1977—1981年我国科技体制改革的背景、内容和影响
世界历史上的重大改革
2020·全国卷Ⅲ
俄国农奴制改革前后对外贸易的变化
2019·全国卷Ⅱ
日本明治维新的原因和意义
项目
内容
影响
1.军事
废除世卿世禄制，奖励军功
官爵和军功结合，增加士兵勇气，提高军队战斗力打击了贵族的特权，树立地主阶级优势
严肃军纪
提高军队战斗力
实行什伍制度
兵源得到可靠保证
2.经济
废井田，开阡陌，土地私有，可以买卖
正式废除井田制，推动地主经济发展
奖励耕织、重农抑商
稳定国家财政；增强国家实力；提高生产积极性
统一秦国度量衡
有利于经济、文化的交流；在经济领域加强中央集权
3.政治
建立县制，国君任免官吏
县制将取代分封制；强化了中央集权
什伍连坐制度
加强管理，有效行使政府权力
轻罪重刑
强化人民法律意识，保证变法彻底执行
4.思想
焚烧诗书
加强思想文化统治
5.习俗
禁止父子兄弟同居一室，推行一夫一妻制
增加财政收入
改革
主要内容(主张)
马丁·路德宗教改革
“因信称义”，信仰可以得救；宗教信仰的最高权威是《圣经》，不是教会；简化宗教仪式、世俗王权高于教权
加尔文宗教改革
提出“先定论”，主张选民以奋斗精神取得成功
亨利八世宗教改革
颁布“至尊法案”，规定国王为英国教会最高首脑；教会召开宗教会议，须经过国王同意；保留基本教义和仪式，封闭修道院
类别
颁布新法
改革旧制
作用
局限性
政治
允许官民上书言事
1.改订律例。
2．裁撤冗员。
3．澄清吏治
有利于资产阶级知识分子参与政
权，初步动摇了封建统治秩序
未涉及君主立宪、设议院等政治主张
经济
1.设立矿务铁路总局、农工商总局，奖励农工商业的发展。2.举办商会、农会等民间团体。3改革财政，创办国家银行，编制国家预算决算
取消旗人由国家供养的特权，令其自谋生计
有利于中国民族资本主义的发展，增加财政收入
没有触动封建土地所有制
文化
教育
1.设立中小学堂，京师设立大学堂。2.设立译书局，翻译外国书籍。3.准许设立报馆、学会。4奖励科学著作和发明
改革科举制度，废除八股
有利于西方资产阶级文化和科学技术的传播，在社会上起了思想启蒙作用；有利于培养维新人才
政府投入严重不足
军事
精练陆军，改习洋操；添置船舰，扩建海军
裁汰旧军
有利于加强军队战斗力
控制与镇压人民
商会简明章程(1904年)
商务繁富之区设立商务总会，商务发达稍次之地则设商务分会
商人通例(1904年)
肯定商人的地位，规定享有的权利和应遵循的通行规则等
公司律(1904年)
规定公司的创办程序、组织形式与经营方式，商办公司与官办公司、官商合办公司“享一体保护之利益”
奖给商勋章程(1906年)
凡制造新式机器者，奖以三等至一等商勋，赏加四品至二品顶戴
华商办理农工商实业爵赏章程(1907年)
凡集股创办企业的华商，根据资本额多少，可分别获一、二、三等子爵和三品卿、四品卿爵赏
时间
名称
备注
1979年
《关于加强医院经济管理试点工作的意见》
中华人民共和国建立后第一份明确提出医院经济的文件。该文件提出，医院试点方案与国企改革“放权让利”有一定相似性
1981年
《关于解决医院赔本问题的报告》
建议实行价格改革，对公费医疗和劳保医疗按不包括工资的成本收费，增加的开支由地方财政和企业单位负担；对城镇居民和农民的收费标准可以保持不变
1981年
《医院经济管理暂行办法(修改稿)》
进一步扩大医院财务管理自主权，调动医院职工积极性
1984年
《关于贯彻财政部
“关于控制行政事业经费和企业管理费开支的通知”的意见》
卫生部从官方层面认可了承包制的做法，将“打破大锅饭”的改革意向写入了正式文件，特别指出“资金发放要克服平均主义”
1988年
《关于部属医院试行承包责任制的意见(试行)》
在坚持全民所有制基础上参照两权分离原则，以承包合同的形式确定国家、医院的责权利关系专题检测17
1．(2020·广东江门高三一模)阅读材料，完成下列要求。
材料 秦汉时期，从税收对象上看，田赋已不再是夏、商、西周时期人头税性质的地租，而是财产税性质的农业税；而同时存在的算赋、口赋、更赋、户赋等仍然是人头税；这一时期的财产税总额明显低于人头税总额，不过财产税的出现毕竟是一大进步。在税收形态上，这一阶段和前一阶段相比，货币税有了长足的发展：不仅工商税征收货币，而且连农业人口承担的赋税也大部分征收货币；在两汉，除田赋要缴纳实物外，其他各税都可以缴纳货币。
在税收结构上，这一阶段，随着手工业和商业的发展，工商税收具备了一定规模，农业税独大的税收结构已经不再，但由于当时的统治者“歧视”工商业，并对工商业采取了重税政策，造成了工商业的处境艰难，发展缓慢。
——张敬群《中国税制演进规律初探》
(1)根据材料，概括秦汉税收制度的变化。
(2)根据材料并结合所学知识，简析秦汉税制变化的历史影响。
解析：(1)根据材料“田赋已不再是夏、商、西周时期人头税性质的地租，而是财产税性质的农业税”“算赋、口赋、更赋、户赋等仍然是人头税”等信息可得出从缴纳人头税向缴纳人头税和财产税转变，但以人头税为主体；根据材料“货币税有了长足的发展”可得出以货币为征税的形态有了长足的发展；根据材料“工商税收具备了一定规模”可得出工商税在税收比例中上升，重征工商税。(2)根据材料信息可知，秦汉税收制度从缴纳人头税向缴纳人头税和财产税转变，这为后世以财产税制改革奠定了基础，并且扩大了税源，有利于增加国家财政收入；秦汉时期以货币为征税形态的发展促进了商品经济的发展，推动了社会经济的进步等从发展经济、增加税收方面分析回答。
答案：(1)从缴纳人头税向缴纳人头税和财产税转变，但以人头税为主体；以货币为征税的形态有了长足的发展；工商税在税收比例中上升，重征工商税。
(2)征收财产税为后世赋税制度改革奠定了一定的基础；促进了秦汉商品经济的发展；造成工商业的处境艰难；扩大了税源，增加了政府财政收入。
2．(2020·广东佛山高三二模)阅读材料，完成下列要求。
材料 汉代开始规定冬至和夏至各休假五日。但在唐代以前，节日放假还不普遍。唐玄宗开元七年，国家将二十多个节日规定为法定假日，并给予四十天左右的假期。其中，元日(相当于现代的春节)、冬至各放七天，夏至、腊日各放三天，正月七日(人日)、正月十五、正月晦日、春社、秋社、二月八日、三月三日(上巳节)、四月八日(佛生日)、五月五日(端午节)、初伏、中伏、末伏、七月七日(七夕节)、九月九日(重阳节)、十月一日、立春、立夏、立秋、立冬等各放一天。开元二十五年令新增皇帝诞节，放假三天。后又经过调整，唐代节假日总天数已多达五十余天，这堪称我国休假制度中的创举。此后，宋金也在很大程度上延续了普遍以节为假的做法。
——摘编自张勃《中国古代社会的节日休假》
(1)根据材料并结合所学知识概括唐朝节假日制度改革特点。
(2)根据材料并结合所学知识，说明唐朝节假制度改革的影响。
解析：(1)特点：根据材料“唐玄宗开元七年，国家将二十多个节日规定为法定假日，并给予四十天左右的假期”可知，节日放假制度化，普遍化；从题干所列唐代假日数量来看，节假日种类多，总天数多；从假日选择的时间来看，突出传统习俗；根据材料“开元二十五年令新增皇帝诞节，放假三天”可知，带有皇权色彩；根据材料“四月八日(佛生日)”可知，受宗教影响。(2)影响：根据材料“宋金也在很大程度上延续了普遍以节为假的做法”可知，对后世影响深远；唐代节假日以传统节日为放假时间，弘扬节日文化传统；根据所学知识可知，节假日普遍化能丰富社会公共生活，增加社会开放程度。
答案：(1)节日放假制度化，普遍化；节假日种类多，总天数多；突出传统习俗；带有皇权色彩；受宗教影响。
(2)弘扬节日文化传统；丰富社会公共生活；增加社会开放程度；对后世影响深远。
3．(2020·海南海口高三二模)阅读材料，完成下列要求。
材料 1950年，毛泽东指示：文字改革不能脱离实际，割断历史。随后，根据“整理已通行的简体字，必要时根据简化规律适当补充”的原则，编制了《常用简体字登记表》，又广泛征求意见，在“述而不作”的原则下，1951年拟出《第一批简化字表》。1952年设立汉字整理组，在毛泽东的指示下，专门搜集草书简体字资料并研究规律，对常用字简化，同时精简字数。1953年拟出《常用汉字简化表》第二稿，此后专家们根据简化偏旁的方法扩大简化字数量。1954年《常用汉字简化表》第三稿拟出，但由于简化字太多，出版印刷部门不适应。在听取多方意见的基础上，《简化汉字方案》最终在1956年在国务院会议通过并向全国推广。1977年又提出《第二次汉字简化方案》并在次年向全国推行，但是由于违背了汉字简化规律等原因遭到广泛反对而失败。
——摘编自陈建伟《建国后的两次汉字简化》
(1)根据材料并结合所学知识，指出中华人民共和国第一次汉字简化改革特点。
(2)根据材料并结合所学知识，简评中华人民共和国的第一次汉字简化改革。
解析：(1)特点：根据“编制了《常用简体字登记表》，又广泛征求意见”得出政府主导，群体参与；尊重汉字自身特点；根据“1951年拟出《第一批简化字表》”“1953年拟出《常用汉字简化表》第二稿”“1954年《常用汉字简化表》第三稿拟出”“1977年又提出《第二次汉字简化方案》”得出渐进稳步推进。(2)评价：可从汉字简化改革是一次比较成功的文化改革运动，有利于文化的普及交流和经济的发展，也为以后的文字改革提供了借鉴等角度分析解答。
答案：(1)特点：政府主导，群体参与；尊重汉字自身特点；渐进稳步推进。
(2)评价：是一次比较成功的文化改革运动，有利于文化的普及交流和经济的发展，也为以后的文字改革提供了借鉴。
4．(2021·广东省普通高中学业水平选择考适应性测试)阅读材料，完成下列要求。
材料 晋朝末年，“文章竞为浮华，遂成风俗”。南北朝又甚于两晋，“博士买驴，书纸三卷，不见驴字”，在民间传为笑柄。此种风气还影响到了公文。隋文帝时，李谔上书请求对文风进行改革。
《隋书》称，隋文帝“初统万机，每念斫雕为朴，发号施令，咸去浮华”，于公元584年“普诏天下，公私文翰，并宜实录”，又多次发布措辞严厉的文书，以保障文风改革顺利实施。泅州刺史在给朝廷上表章时，因为文辞华丽不实，被交付“有司治罪”。自此，“公卿大臣咸知正路，莫不钻仰坟集，弃绝华绮”。隋炀帝在撰写《与越公书》《建东都诏》等公文时，“虽意在骄淫，而词无浮荡”。隋朝一直维持着这种文风。
——摘编自《隋书》等
(1)根据材料并结合所学知识，说明隋文帝推行公文文风改革的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，概括隋文帝公文文风改革的措施，并分析其影响。
解析：(1)根据“文章竞为浮华，遂成风俗”“此种风气还影响到了公文”得出公文文风受到晋朝末年以来公文浮华繁冗风气盛行的影响，辞藻追求华丽，不符合公文发布的要求及维持统治和提高行政效率的需要。根据“隋文帝时，李谔上书请求对文风进行改革”得出了大臣建议进行公文风气的改革。(2)措施：根据“多次发布措辞严厉的文书，以保障文风改革顺利实施”得出发布诏书要求变革文风；根据“泅州刺史在给朝廷上表章时，因为文辞华丽不实，被交付‘有司治罪’”得出对于表章文风浮华的官员进行惩治，警示百官；根据“隋炀帝在撰写《与越公书》《建东都诏》等公文时，‘虽意在骄淫，而词无浮荡’”得出皇帝以身作则。影响：通过自上而下的公文文风改革，促进了隋朝公文文风的好转；改善了隋朝官吏作风，提高了行政效率；影响了后世公文文风。
答案：(1)原因：晋朝末年以来公文浮华繁冗风气盛行；维持统治和提高行政效率的需要；大臣的建议。
(2)措施：发布改进文风的诏令；惩罚违反文风改革的行为，警示百官；
皇帝以身作则。
影响：促进了隋朝公文文风的好转；改善了隋朝官吏作风，提高了行政效率；影响了后世公文文风。
5．(2021·广东佛山高三一模)阅读材料，完成下列要求。
材料 485年北魏颁布均田令。其原则乃所有的田土为皇帝所有，各人只因钦许而有使用权∶每一男丁十五岁以上受田四十亩，妇人减半，奴婢及丁牛又有附加，以上系供耕种米麦之用，老免及身没归还政府。其他种植桑麻蔬果之田土另一畴，可以继承且在限制之内得以买卖。如果地域内的土地不敷分配时，其亩数可能减缩，受田者也可请求离“狭乡”到“宽乡”。所以耕地国有不过具备法律上的基础，授权与官僚组织，作为他们强迫实施政令的凭借，至于详细的情形，则无法作全国一致的论断。土地之为国家所有，并不是立案的原始目的。大地主仍然存在，不过那是例外，而不是一般的情形。
——摘编自黄仁宇《中国大历史》
(1)根据材料并结合所学知识，概括北魏均田令的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，分析均田令对促进民族交融的意义。
解析：(1)根据“其原则乃所有的田土为皇帝所有，各人只因钦许而有使用权”可得出土地性质有双重性，既包括封建国家土地所有制，又包括土地私有制；根据“每一男丁十五岁以上受田四十亩，妇人减半，奴婢及丁牛又有附加，以上系供耕种米麦之用……”可得出体现一定的公平性，按人口分配土地；结合所学可得出难以持续，随着大地主土地所有制的发展，唐朝便被瓦解。(2)根据所学可从推动鲜卑族的封建化过程；推动游牧地区的农耕经济发展；促进民族间经济文化的交流；缓和了民族间的矛盾等角度概括。
答案：(1)土地性质有双重性，既包括封建国家土地所有制，又包括土地私有制；体现一定的公平性，按人口分配土地；难以持续，随着大地主土地所有制的发展，唐朝便被瓦解。
(2)推动鲜卑族的封建化过程；推动游牧地区的农耕经济发展；促进民族间经济文化的交流；缓和了民族间的矛盾。
6．(2020·江苏扬州高三上学期期末检测)明治维新的成功，促成了日本国家的转型。阅读材料，完成下列要求。
材料一 日本的明治维新是成功的改革，也可说是一次革命。日本在野的社会精英夺取了政权，然后从上而下，主导了政治、文化、社会、经济方面的重组。这一剧烈的改革，却是牺牲不大……改革的对象德川政权则已衰败，无法抵抗新兴势力夺取政权。然而，如此大事，参与者必须有强烈的志愿，方可冒险犯难，投身其中。
——许倬云《历史大脉络》
材料二 明治时代全面推行富国强兵政策的结果，大大增强了综合国力，积累了与列强谈判和废除不平等条约的筹码。日清战争、日俄战争的胜利，让日本国民尝到了甜头，看到了“富国强兵”理论和实践的正确性。日本急速引进西洋文明与欧美列强为伍，废弃未开化的过去，从强化本国的经济能力和军事实力着手，实现了“强国”的梦想。
——[日]宗泽亚《明治维新的国度》
(1)根据材料并结合所学知识，分析日本明治维新“牺牲不大”的原因，指出参与者的“志愿”。
(2)结合所学知识，指出材料二中“全面推行富国强兵政策”的主要表现。综合上述材料，简评这一政策。
解析：(1)原因：根据“改革的对象德川政权则已衰败，无法抵抗新兴势力夺取政权”得出德川政权的衰败；根据“日本在野的社会精英夺取了政权”得出在野的社会精英(或倒幕派)夺得政权；根据“参与者必须有强烈的志愿”得出参与者的意愿强烈。志愿：根据所学明治维新的目的可知，参与者的“志愿”是挣脱民族危机，实现富国强兵。(2)表现：根据“引进西洋文明与欧美列强为伍，废弃未开化的过去”得出思想上文明开化；根据“强化本国的经济能力和军事实力”得出经济上殖产兴业，军事上改革军制。简评：根据“明治时代全面推行富国强兵政策的结果，大大增强了综合国力，积累了与列强谈判和废除不平等条约的筹码”得出增强综合国力，改变落后状况，实现民族独立；根据所学可知，明治维新具有军国主义色彩，此后日本逐步走上侵略扩张道路。
答案：(1)原因：德川政权的衰败；在野的社会精英(或倒幕派)夺得政权；参与者的意愿强烈。
志愿：挣脱民族危机，实现富国强兵。
(2)表现：思想，文明开化；经济，殖产兴业；军事，改革军制。
简评：增强综合国力，改变落后状况，实现民族独立；走上侵略扩张道路。
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