第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障（课堂练习）解析版

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第六单元 基层治理与社会保障
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
课堂练习
一、单项选择题
1、“凡父母双方均为_é?????????°?è?????_公民权，公民在十八岁时在他们村社的名簿中登记。当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票，做出决定。”对“村社”的理解恰当的是（ ）
A．直接决定城邦的大政方针 B．承担司法职能
C．由城邦公民大会负责管理 D．是基层治理组织
【答案】D
【解析】根据材料_?????¨??????????¤?_的名簿中登记”等，可知村社承担基层治理职能，故选D项。村社只管一个村的事务，不能直接决定城邦的大政方针，故排除A项；村社是自治组织，不需要公民大会管理，并非司法组织，故排除B、C两项。2·1·c·n·j·y
2、12世纪初，伦敦市民每年向王室缴纳300镑税金，以此获得国王对市民自选市长和市政官的许可。这反映出（ ）【来源：21cnj*y.co*m】
A．封君封臣制度逐步形成 B．国家税收主要来源于城市
C．城市获得了部分自治权 D．市民以暴力方式反抗贵族
【答案】C
【解析】封君封_è????????è??????°?_土为纽带辅以契约关系建立，与税金无关，排除A项；材料并未介绍国家获取税收的各种途径及比重，排除B项；市民以缴纳税金的形式从国王那里获得“自选市长和市政官的许可”，由此伦敦市民掌握了部分自治权，这是城市走向自治的重要手段，故选C项；材料介绍市民是以缴纳税金的方式获取部分自治权，并非暴力方式，排除D项。21世纪教育网版权所有
3、约在12世纪初，_è?±???????¨???????_斯特立法第1号第5条规定，代表的选举“必须自由进行，不受威吓”。同时，英格兰几乎所有的选举令中都写着，郡长“应当号召从每个城镇选举两名市民和从每个自治市选举两名自治市民参加议会活动”。这些做法（ ）
A．推动了封建贵族政治发展 B．提高了资产阶级地位
C．反映了英国具有民主传统 D．有利于限制国王权力
【答案】C
【解析】根据材料“应当_??·???????????????_镇选举两名市民和从每个自治市选举两名自治市民参加议会活动”可知，这些做法有利于维护市民的利益，故A项错误；材料中说的市民阶层，没有涉及资产阶级，故B项错误；根据材料可知，早在12世纪英国便在选举令中规范代表选举，同时部分地区以立法形式保护代表选择程序公平、公正，这些反映了英国具有民主传统，故C项正确；材料中没有关于国王的任何信息，故D项错误。
4、托克维尔在评价美国政治制度时_???????????????é??_组织之于自由，犹如小学之于授课。乡镇组织将自由带给人民，教导人民安享自由和学会让自由为他们服务。”这主要是因为乡镇（ ）【来源：21·世纪·教育·网】
A．实行三权分立的政治体制 B．适应了加强中央集权的要求
C．是最基本的地方自治单位 D．承担了基层教育机构的职能
【答案】C
【解析】根据材料_??????????°???????_于授课”，小学是基础性的教育机构，将“乡镇组织之于自由”比作“小学之于授课”，凸显了乡镇对于自由的基础性保障作用，这主要是因为乡镇是最基本的地方自治单位，故选C项。乡镇并没有司法组织，故排除A项；乡镇是自治机构，故排除B项；材料只是一种比喻，故排除D项。【出处：21教育名师】
5、1888年的《地_???????????????è§?_定，作为地方权力机关，郡、郡级市和伦敦郡议会必须由公民直接选举产生，将以往由治安法官负责的大量事务交由议会负责。这一法案（ ）
A．使政治权力从贵族转移到议会 B．统一了城乡公民的选举权
C．开创了民选产生自治机构制度 D．推动郡自治制度的民主化
【答案】D
【解析】根据材料“郡、郡级市和伦_???é??è????????é??_由公民直接选举产生”可知，推动郡自治制度的民主化，故选D项。当时英国议会早已经是权力中心了，故排除A项；材料不涉及选举权的平等化，故排除B项；英国在1835年颁布《市政法案》，法案规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生，故排除C项。21cnjy.com
6、英国近代自治市制度确立于（ ）
A．中世纪　　 B．资产阶级革命时期
C．工业革命时期　　 D．第一次世界大战后
【答案】C
【解析】略
7、阅读下图“19世纪末英国地方机构表”。据此可知，当时英国（ ）
A．中央对地方实施了垂直管理 B．地方自治体系化、多样化
C．是自上而下的三级政府体制 D．地方承担所有的公共服务
【答案】B
【解析】材料中自治机构有多种_??????????????????_层次，体现体系化、多样化，故选B项。材料看不出中央对地方的管理方式，故排除A项；材料是地方机构表，有的自治机构只有一级或者二级，故排除C项；材料看不出公共服务的类别，故排除D项。
8、20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。这体现了社区管理（ ）www-2-1-cnjy-com
A．制度化　　 B．市场化　　 C．体系化　　 D．计划化
【答案】B
【解析】“都交给相关公司承担”，而公司是按照市场化操作的，故选B项。
9、北美殖民地特_????????°è?±?????°_地区盛行地方自治。年满21岁的成年男子都可以参加市镇大会。大会选举市镇行政委员会、其他官员及出席殖民地议会的代表；提出、讨论和通过议案；处理地方重大事务；制定地方法规以及为学校和教会制订章程。这对美国宪法的直接影响是（ ）
A．立法、行政、司法三权分立 B．中央集权与地方分权相结合
C．设参众两院共同行使立法权 D．实行总统制，总统掌行政权
【答案】B
【解析】美国1787年宪法确立美_??????è??é????????_加强了中央集权，“北美殖民地特别是新英格兰地区盛行地方自治”说明美国有地方自治的传统，材料所述的直接影响是中央集权与地方分权相结合，故选B项。材料中未提及立法、司法、行政相关内容，排除A项；材料中虽提及议会，但主要是州议会而非由参众两院组成的国会，排除C项；材料内容与总统制无关，排除D项。21·世纪*教育网
10、1965年《伦敦政_??????????????????_建立了大伦敦议会，下辖32个伦敦自治市议会和1个伦敦城议会，其中12个自治市和伦敦城共同组成内伦敦，其余20个自治市构成外伦敦。新成立的大伦敦议会主要负责提供更具全局性的服务，如消防、救护车、主要道路的维护和废物处理等。这说明英国（ ）
A．自治机构改革适应城市化发展 B．三权分立机制的内容不断拓展
C．议会权力扩大威胁了有效行政 D．自治机构受到中央政府的控制
【答案】A
【解析】由材料可知伦_????????????é?????_大伦敦议会管辖的范围扩大，用于处理全局性的问题，故选A项。材料主要讨论的是议会的管辖与服务问题，不涉及三权分立体制，故排除B项；议会管辖范围扩大是为了更好地行政，故排除C项；材料看不出中央政府对自治机构的控制，故排除D项。21教育网
11、187_8?????????é??é??_布“非常法”，查禁一切主张社会民主和社会主义的组织，并先后颁布4项社会保险法(疾病、意外工伤、老年及残疾保险法)，由政府和雇主承担主要资金，以改善工人处境，消除社会民主运动的基础。这一措施客观上（ ）
A．为德国社会保障制度奠定了基础 B．维持了专制保守的政治统治局面
C．消除了社会民主运动的潜在威胁 D．改善了工人阶级的社会政治地位
【答案】A
【解析】材料中俾斯麦以_????????????è§????_政府和雇主为社会保险提供主要资金，改善工人处境，这为德国社会保障制度形成奠定了法律基础，故A项正确。结合所学可知，尽管俾斯麦的政策初衷是消除社会民主运动的基础，但在实际运行中并没有达到预期，德国社会民主党的政治势力反而进一步加强，德国不得不改变之前的专制保守的政治统治手段，故B、C两项错误；俾斯麦的政策并没有授予工人阶级任何实质上的政治地位与权利，故D项错误。
12、1988年_???è?±????????????_行养老金改革。国家只提供最基本的养老金，同时强制所有企业一律推行职业养老金制度。政府还规定任何职工按期缴付一定费用，到退休时，由国家负责支付个人养老金。这一改革旨在（ ）2-1-c-n-j-y
A．减少国家干预，缩减福利规模 B．加强社会保障，缓解失业压力
C．节省政府开支，放弃社保责任 D．扩大政府职能，缩小贫富差距
【答案】A
【解析】“只提供最基本的养老金_????????¨è??è?????_养老金制度，体现20世纪80年代后期政府减少福利支出，故选A项。减少福利支出不是加强保障，排除B项；国家仍承担最基本的养老金，说明政府未放弃社保责任，排除C项；减少国家干预不是扩大职能，排除D项。
13、《金融时报》的专_????????????è?????_·拉赫曼评论道，他曾以为欧洲找到了正确的道路——生活方式的超级大国，但现在忽然发现了这一战略的巨大缺陷——欧洲负担不了如此舒适的“退休生活”。他意在强调高福利（ ）
A．脱离社会实际　　B．引发道德危机
C．导致财政困难　　D．缓和社会矛盾
【答案】C
【解析】“欧洲负担不了如此舒_é????????é????????_活’”，表明福利国家制度的弊端，即财政负担过重，故选C项。福利国家制度对于缓和社会矛盾，改善劳资关系等，产生了一定的积极影响，福利政策没有脱离社会实际，排除A项；福利国家制度会影响劳动积极性，但不会引发“道德危机”，排除B项；材料强调福利国家的弊端，没有强调缓和社会矛盾，排除D项。www.21-cn-jy.com
14、《中华人民共和_????????¨???é?????_例》共7章34条，其内容包括：总则、劳动保险金的征集与保管、各项劳动保险待遇的规定、享受优异劳动保险待遇的规定等内容。这部条例的颁布意在（ ）21*cnjy*com
A．深化经济体制改革　　B．推动社会主义改造
C．保护劳动者的利益　　D．建立市场经济体制
【答案】C
【解析】该条例对劳动者缴纳_?????¨???é????????_受保险待遇做出规范，从法律形式上保障了劳动者的权益，故选C项。1951年，政务院发布《中华人民共和国劳动保险条例》，而当时尚未进行经济体制改革和社会主义改造，故排除A、B两项；当时要建立的是计划经济体制，故排除D项。
15、当代英国_?????????????°???¤_拉斯·巴尔指出，福利国家有其自身的价值，同时也是反对市场价值的一种手段，因为它能阻止过分不平等造成的社会风险与政治风险。而早在1943年，丘吉尔就宣布“对于任何一个社群来说，没有比让婴儿喝上牛奶更好的投资了”。据此可知（ ）
A．完善的福利制度是英国赢得二战的重要举措
B．市场经济在二战后遭到西方国家的抛弃
C．福利制度推动英国政府加大经济上的投资
D．福利国家制度兼具人本价值和政治意义
【答案】D
【解析】“它能阻止过分不平_???é?????????¤????_风险与政治风险”“对于任何一个社群来说，没有比让婴儿喝上牛奶更好的投资了”体现了福利国家制度的政治意义和对人的关注，故D项正确。福利制度是在二战以后建立的，故A项错误；福利制度的方式是“混合经济”下政府干预与市场相结合，并非遭到抛弃，故B项错误；福利制度推动英国政府在医疗保健服务、养老、住房、失业保险、教育等方面进行支出，而非经济上的投资，故C项错误。
二、非选择题
16、阅读材料，完成下列要求。
材料一　 发生_??¨???????????????_性社会变迁，使城市中诞生了一个庞大的贫民阶层。宋朝政府自觉负起了向贫民提供福利救济的责任，逐渐建立了完备的社会救济体系。宋政府按照居民的家庭财产多寡，将全国人口划分为不同户等，作为国家划定救济对象的参考标准。宋朝也开始出现了接近现代意义的“贫困线”概念：凡田产20亩以下或者产业50贯以下的家庭，即为生活在贫困线下的“贫民”。宋朝的贫民救济主要由两个系统组成，一是宋神宗熙宁十年施行的“惠养乞丐法”(凡贫困人口，均纳入乞丐范围)，一是宋哲宗元符元年颁行的“居养法”。简单地说，“惠养乞丐法”指由政府给贫民发放米钱；“居养法”则指由国家福利机构收留无处栖身的贫民。这两种救济都是定时的、制度化的。此外，还有临时性、赈灾性的救济，这类临时性救济虽然是不定时的，但也常年有之。
——摘编自吴钩《宋：现代的拂晓时辰》等
材料二　 英国从都铎王_???(1485_－1603年)开始，流民和贫困问题严重威胁到社会的稳定，政府对救济问题的干预加强。都铎君主在济贫问题上采取了两分法态度：一是国家对没有工作能力的群体承担责任，二是严厉惩罚不愿工作的“懒汉”。1601年的济贫法将济贫措施分为三类：第一，没有劳动能力的穷人由国家提供救济；第二，有工作能力者接受救济须接受政府强制性的工作安排；第三，有工作能力而拒绝工作者接受济贫院的院内救济。该法虽是全国性的立法，但赋予地方相当大的权力，每个教区由监督官管理救济事务，监督官由地方任命。到18世纪后期，这种以教区为基础的济贫方式已不足以应对社会失业与贫困问题。保证人们的最低收入被视为社会责任，它意味着制定最低工作收入制度，为失业者提供工作、养老金及疾病救济，而现有的济贫制度无法满足这一要求。与此同时，自由主义思潮开始蔓延，工人们反对现有的济贫法，因为院内救济将破坏家庭关系并使被救济者失去人身自由，而即便是院外救济也使人失去尊严。于是，以社会保险为核心的新型社会保障制度开始逐步在英国创立，1911年的《国民保险法》确立了以社会保险为核心的现代社会保障制度。21教育名师原创作品
——摘编自刘成、奚慧玲《英国
社会福利政策的历史沿革》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括当时政府济贫的主要措施。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析英国现代社会保障制度确立的原因并说明中英济贫的主要区别。
（3）根据材料一、二并结合所学知识，简析政府济贫的意义。
【答案】
（1）措施：划分户等，确定救济对象；颁行“惠养乞丐法”和“居养法”，对贫民进行定时的、制度化的救济；实行临时性、赈灾性的救济。21·cn·jy·com
（2）原因：随着工业革命的开展和资本主义的发展，工人失业和贫困问题日益严重；原有的救济方式存在弊端；自由主义思潮的蔓延；工人们的斗争。21*cnjy*com
区别：①直接目的：中国宋代_???è??????????????_护社会稳定；英国近代的济贫除维护社会稳定外，还有惩处“懒汉”的目的。②代表的阶级利益：中国宋代济贫仅代表地主阶级利益；英国近代济贫后来代表资产阶级利益。③法律执行力度：中国宋代济贫不具有强制性；英国近代济贫具有强制性。④济贫主体权力：中国宋代权力集中在中央政府；英国权力分散，地方政府权力较大。⑤济贫方式：中国宋代为单纯的救济；英国除了救济方式外，后来形成了以社会保险为核心的社会保障制度。【版权所有：21教育】
（3）意义：有利于缩小贫富差距；缓解社会矛盾，稳定社会秩序；促进经济社会健康发展。
【解析】
第(1)问，根据材料一“政府_?????§?±??°???????_庭财产多寡，将全国人口划分为不同户等，作为国家划定救济对象的参考标准……一是宋神宗熙宁十年施行的‘惠养乞丐法’……一是宋哲宗元符元年颁行的‘居养法’。……还有临时性、赈灾性的救济……”并结合所学知识概括。第(2)问，第一小问，根据材料二“英国……1601年的济贫法将济贫措施分为三类……每个教区由监督官管理救济事务，监督官由地方任命。到18世纪后期，这种以教区为基础的济贫方式已不足以应对社会失业与贫困问题。……而现有的济贫制度无法满足这一要求。与此同时，自由主义思潮开始蔓延，工人们反对……以社会保险为核心的新型社会保障制度开始逐步在英国创立”并结合所学知识，分析英国现代社会保障制度确立的原因。第二小问，①直接目的：根据材料一“宋朝政府自觉负起了向贫民提供福利救济的责任，逐渐建立了完备的社会救济体系”并结合所学知识可知，中国宋代济贫是为了维护社会稳定；根据材料二“流民和贫困问题严重威胁到社会的稳定，……严厉惩罚不愿工作的‘懒汉’”并结合所学可知，英国济贫的直接目的除维护社会稳定外，还有惩处“懒汉”的目的。②代表的阶级利益：根据材料一“宋朝政府自觉负起了向贫民提供福利救济的责任，逐渐建立了完备的社会救济体系”并结合所学知识可知，中国宋朝的政府行为代表地主阶级利益；根据材料二“自由主义思潮开始蔓延，……1911年的《国民保险法》确立了以社会保险为核心的现代社会保障制度”并结合所学知识可知，英国近代济贫后来代表资产阶级利益。③法律执行力度：根据材料一“两种救济都是定时的、制度化的。此外，还有临时性、赈灾性的救济”可知中国宋代济贫不具有强制性；根据材料二“1911年的《国民保险法》确立了以社会保险为核心的现代社会保障制度”可知英国近代济贫具有强制性。④济贫主体权力：材料一“宋朝政府自觉……救济体系”可知，中国宋代权力集中在中央政府；根据材料二“但赋予地方相当大的权力……任命”可知，英国权力分散，地方政府权力较大。⑤济贫方式：中国宋代为单纯的救济；根据材料二“1911年的……保障制度”可知，英国除了救济方式外，后来形成了以社会保险为核心的社会保障制度。第(3)问，根据以上材料并结合所学知识，可从贫富差距、社会矛盾、经济发展等方面分析政府救济的意义。
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