2021届江苏新高考高三历史三轮热点复习学案：脱贫攻坚与乡村振兴

脱贫攻坚与乡村振兴
●史实梳理
一、古代中国推行的促农发展措施
1.战国：秦国商鞅奖励耕战，生产棉帛多者，免除徭役；限制工商业者活动，禁止弃农经商。
2.三国：曹魏实行屯田，重视保护农桑。
3.北魏：孝文帝颁布均田令和租调制，保证农民得到一定土地和生产时间。
4.唐朝：唐太宗调整统治政策，实行均田制和租庸调制。
5.北宋：王安石变法推行农田水利法，鼓励垦荒和兴修水利。
二、中国古代农具和农作物
1.历代农具的发明、引进和推广
（1）先秦：商周仅有少量青铜农具；春秋已在农业中开始使用铁制农具，并开始使用牛耕，战国时得到推广，中原地区普遍使用桔槔来灌溉农田。
（2）秦汉：铁器在秦朝时传到珠江流域，汉朝时又传到西域；农具得到改进，牛耕得以推广，二牛抬杠式的牛耕法已传到珠江流域。
（3）魏晋南北朝：曹魏马钧发明翻车。
（4）唐朝：创制曲辕犁、筒车等农业工具。
2.农作物的培植、引进和推广
（1）先秦：半坡种粟、麻；河姆渡种植水稻；西周时农作物种类增多，包括后世大多数农作物都有种植。
（2）两汉：稻、麦得到推广种植。
（3）宋元：江北广种水稻，从越南引进的占城稻也传到江淮地区；棉花种植由福建、广东推广到长江流域，经济作物种植扩大。棉花种植遍及南北。
三、中国古代的土地制度和赋税制度
1．中国古代的土地制度

土地公有制
土地国有制（井田制）
土地私有制
原因
原始社会的公有制；生产力水平低
原始社会的土地公有制遭到破坏，奴隶主为巩固奴隶制统治而大力推行
生产力发展，井田制瓦解；初税亩，土地私有合法性；商鞅变法，以法律形式确立
演变
盛行于原始社会
开始于商朝，兴盛于西周，瓦解于春秋，废除于战国（商鞅变法）
开始：战国
瓦解：农业生产合作社
特点
土地为集体所有
国有；二不（不能买卖或转让）；奴耕；井字
封建生产关系的基础；土地兼并严重；土地自由买卖
作用
是原始社会的经济基础
是分封制经济基础，巩固了奴隶制统治；适应当时生产力发展水平，有利于经济发展
深远影响：两千多年；高度集中；影响政策
趋势
①由奴隶社会土地国有到封建社会土地私有。
②封建官僚和贵族通过各种手段（经济的和政治的）兼并农民土地，导致土地高度集中。
③有远见的封建统治者，往往运用行政力量，对土地占有进行调整
注意：封建社会的土地私有制包括三种：封建地主土地所有制（占支配地位，是封建生产关系的基础）、个体农民土地所有制（个体农民土地所有制是封建生产关系内容的重要补充，是封建经济和专制主义中央集权制长期存在的重要基础）和封建土地国有制（如王田制、屯田制和均田制）。
2.赋税制度的演变及趋势
（1）贡赋制：夏、商、周时期实行，这是我国赋税制度的雏形。周王将土地分封给诸侯，各诸侯必须向周王交纳一定的财物作为贡赋。
（2）初税亩：春秋后期从鲁国开始实行，规定不论公田、私田，一律按实际田亩数收税。这是我国征收土地税的开始，标志着井田制开始瓦解。
（3）编户制度：西汉时，政府把农户的人口、年龄、性别和土地财产等情况都详细登记在户籍上，作为征收租赋、征发徭役和兵役的根据。编户农民对封建国家的负担有四项：田租、算赋和口赋、徭役、兵役。我国封建社会完整的赋税制度正式形成。
（4）租调制：北魏孝文帝时开始实行，受田农民纳租、调，服徭役和兵役。
（5）租庸调制：隋唐实行。租是田租，调是户税，庸是纳绢（布）代役。保证了农民的劳动时间，有利于农业生产。
（6）募役法和方田均税法：北宋王安石变法的内容，其实质是纳钱代役和按亩纳税。
四、中国古代的重农抑商政策
1．概念：中国历代封建王朝最基本的经济指导思想，其主张是重视农业、以农为本，限制工商业的发展。
2．原因
（1）农业是人们最基本的生活资料。
（2）政府主要以征收土地税作为财政收入的来源。
（3）农业利于安定民生和稳定统治。
（4）工商业不能提供生活资料又会加剧劳动力流失，造成种种社会问题。
（5）自然经济产物。
3．表现
（1）强调农业为本，商业为末。
（2）抑制土地兼并，防止农民破产，稳固农业生产基础。
（3）强调户口管理，限制人口流动。
（4）对商人进行诸多方面限制，并课以重税。
4．实质：维护封建经济基础，保护封建地主阶级经济。
5．目的：巩固封建专制统治。
6．影响
（1）封建社会初期（秦汉）：对当时农业以及社会经济的发展，对新兴地主阶级政权的巩固起了积极作用。
（2）封建社会中期（三国至宋元时期）：有利于封建政权巩固，增加政府财政收入。
（3）封建社会后期（明清）：压制和束缚资本主义萌芽的发展，导致了国家贫穷落后，消极作用成为主要方面。
7．特点
（1）自战国以来一直成为我国封建社会传统的经济政策与经济制度。
（2）农商均有发展；农业是商业的必要基础；重农同促商对立统一；商业发展影响重农政策。
（3）塑造农业文明大国；保证自然经济特色；维护经济部门壁垒；适应专制主义集权。
（4）初为泱泱农业文明大国的经济支柱，后成追赶世界潮流的重要掣肘。
8．认识
（1）其实质是保护封建经济，巩固专制统治。
（2）要注意分析其历史阶段性。
（3）应客观分析其作用的两面性：一方面重视农业是正确的，农业是国家的根本；另一方面，人为抑商是错误的，违背经济规律就要付出代价。
五、中国近现代史上的“三农”问题
1．旧民主主义革命时期解决农民土地的办法

农民阶级：《天朝田亩制度》
民族资产阶级：平均地权
背景
（1）社会根源：鸦片战争后人民身受双重压迫，清朝长期以来土地高度集中，广大人民无地、少地，负担沉重。
（2）历史根源：“等贵贱，均贫富”“均田免粮”等口号是历史上农民起义提出的斗争目标。
（3）阶级根源：农民阶级不代表先进的生产力，其纲领只能反映他们迫切的现实愿望，以及追求平等、平均和小私有制基础上男耕女织的自然经济要求
20世纪初资产阶级革命运动兴起；1905年同盟会建立后，孙中山把同盟会的政治纲领阐发为“三民主义”
内容
在生产资料所有制方面，主张平分土地；在分配制度上，主张实行绝对平均的圣库制度；最终目标是要建立“无处不均匀，无人不饱暖”的理想社会
主张核定全国地价，平均地权
性质
农民阶级的土地革命纲领
是资本主义的土地纲领
2．新民主主义革命时期中共的土地政策演变

土地革命
土地改革
土地改革运动
时期
国共十年对峙时期
解放战争时期
新中国成立初期（1950—1952年）
原因
工农武装割据局面形成，国共政权对峙
解放战争爆发后，为了取得农民支持
新解放区人民未获土地；为恢复经济、巩固人民民主政权
内容
打土豪，分田地，废除封建剥削
1947年制定《中国土地法大纲》，没收地主土地，实行耕者有其田的制度
颁布《中华人民共和国土地改革法》，废除封建剥削的土地所有制
实质
变封建土地所有制为农民土地所有制
废除封建土地制度，建立农民土地所有制
实行农民阶级的土地所有制
意义
农民政治上翻了身，粉碎了国民政府的经济封锁，巩固了红色政权
为解放战争的胜利奠定了坚实的基础
解放了农村生产力，有力地促进了国民经济的恢复和发展，巩固了国家政权，为即将开始的社会主义工业化和社会主义改造开辟了道路
3．现代中国对农村生产关系的调整
类别
时间
原因
核心内容
影响
土地改革
1950-
1952年
封建地主土地所有制严重阻碍生产力发展
变封建地主土地所有制为农民土地私有制，土地归农民个人私有
极大地提高了农民的生产积极性，解放了农村生产力，为工业化开辟了道路
农业合作化
1953-
1956年
小农经济难以满足国民经济发展的需要
将土地等生产资料私有制变为公有制，实行集体经营
进一步提高了农业生产能力，农村经济得到了迅速发展
“人民公社化”运动
1958-
1978年
主观认为农业合作化的规模越大，公有化程度越高，越能促进经济发展
提高生产资料公有化程度，片面强调“一大二公”，产品分配上实行平均主义
超越了生产力发展水平，严重挫伤了生产者的积极性，给社会主义建设带来严重困难
家庭联产承包责任制
十一届三中全会以后
正确总结了合作化和“人民公社化”的经验教训
在农村坚持土地公有制，改变经营管理方式，实行分户经营、自负盈亏
调动了农民的生产积极性，解放了农村生产力，推动了农业的发展
六、新时期基层民主政治建设
1．概况：1998年通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》，进一步加强和扩大基层民主，改变了过去由上级政府任命村委会干部的做法，推进农村的民主制度建设。
2．表现
（1）改变干部任免制度，普遍推行村民自治、民主选举。
（2）创造性地发展了各种村民选举制度，如“海选”制度。
3．全面认识《中华人民共和国村民委员会组织法》
（1）立法依据：《中华人民共和国宪法》。
（2）法律特征：国家的一项基本法律。
（3）立法的指导思想：保障农村村民实行自治，由村民依法办理自己的事情。
（4）影响：促进了社会主义基层民主制度建设和农村物质文明、精神文明的发展。
4．基层民主选举与村民自治的关系
基层民主选举是落实宪法赋予人民的权利，保障人民用投票表决的方式直接行使民主权利的重要举措。但基层民主选举与村民自治不能等同。在农村，村民自治包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等内容。
5．农民投票选举村委会对中国基层民主建设的发展的作用
培养了农民群众的民主意识，维护了农民自身的权益；农民选出自己满意的村委会，有利于农村的稳定和经济的发展，有利于构建和谐的社会主义新农村。

●知识拓展
全面理解农业现代化
1．农业现代化的概念
农业现代化是实现现代化农业的过程，农业现代化就是把传统农业转变为现代农业，把农业建立在现代科学基础上，用现代科学技术和现代工业技术装备武装农业，用现代科学管理方法来管理农业。
2．农业现代化的基本内容
（1）农业生产手段现代化：包括农业机械化、电气化、化学化和电子化。各国生产手段现代化多是从机械和化学起步。目前基本上实现了农业现代化的国家，都已形成了适合本国情况的农业机器体系。
（2）农业生产技术现代化：主要包括两个方面，一是培育优良的品种，二是使动物、植物、微生物有一个生长发育的良好条件，就是要用现代方法去控制和改善它的环境条件，这需要采取一系列的现代科学技术措施。
（3）农业生产管理现代化：主要指在农业生产全过程中，其生产、交换、分配、消费和产前、产中、产后等方面以及各环节上的全部经营管理活动，采用现代化的管理手段和管理方法。
（4）国家农业政策的现代化：表现为从索取农业逐步变为补偿、保护和扶植农业的经济政策的重大变化或根本转变。即在农业现代化进程中，从所谓的“自由放任”、“自由竞争”的政策转向实施国家对经济的干预和调节的政策。
3．建设社会主义新农村与实现农业现代化的关系
（1）建设社会主义新农村，是中国特色社会主义现代化建设的必然要求，是解决“三农”问题的新理念。
（2）建设社会主义新农村，是实现中国特色社会主义农业现代化，进而实现中国特色社会主义现代化的历史必然。
（3）实现农业现代化，是建设社会主义新农村的首要任务。
●典型例题
1.嘉靖年间，广东地区的几次改革都以定额赋税为中心，赋役按丁粮征收，土地税增大，人丁税减少，最终实现以土地为唯一征派对象；赋役统一用银计算、合并编排，最终完成“由役人赋”的改革。这一做法客观上（　　）
A．压制了新生产因素的发育 B．改变了封建租佃生产方式
C．削弱了封建制度统治基础 D．适应了当时商品经济发展
【答案】D
【解析】嘉靖年间赋役统一用银计算，这充分反映了明清时期货币经济占主导，适应了商品经济发展的需要，故选D项；赋役统一用银计算反映了商品经济发展的趋势，有助于促进资本主义萌芽等新经济因素的增长，排除A项；明清时期，租佃关系普及全国，并未改变封建租佃生产方式，排除B项；赋役以银计算，增加了政府财政收入，巩固了封建统治，排除C项。
2.清朝，东南亚大米大量进口到闽南等地。乾隆十六年（1751年）起，福建地方政府为鼓励粮食进口，奏请朝廷批准，给予粮食进口商官衔激励，“凡内地商民，有自备资本领照赴暹罗等国运米回闽粜济，数在二千石以内者，循例由督抚分别奖励；如运米二千石以上者，按数分别生监、民人，奏请赏给顶戴”。这一决定（　　）
A．冲击了传统的官商贸易制度 B．反映了人口增长引发的社会问题
C．推动了商人社会地位的提高 D．促进了与东南亚朝贡贸易的发展
【答案】B
【解析】题干中福建地方政府的政策是鼓励民间进口粮食，这大大鼓励了商民出洋购运米谷的积极性，所以导致福建的粮食大量增加，这反映了乾隆初年，由于人口增长引发福建的粮食危机问题，上述政策恰恰就是为了解决这一社会问题，故选B项；由于当时出现粮食危机，官商贸易难以满足要求，政府才会鼓励商民出洋购米，所以这一政策不会冲击官商贸易制度，排除A项；这一决定仅限于福建的外贸商人，不能说就推动了所有商人社会地位的提高，排除C项；朝贡贸易是指外国使节与中国政府之间的官方贸易，题干所述是指民间的对外贸易，排除D项。
3.农业净产值占国民收入的比重从1952年的57．7%下降到1978年的32．8%，农业部门的增长对国民收入增长的贡献率不断下降。与之相反，工业对国民经济的贡献率自1952年以来长期呈上升趋势。造成这一现象的主要原因是（　　）
A．一五计划实现了工业化 B．人民公社束缚了农业的发展
C．工业化建设不断的推进 D．大跃进造成农轻重比例失调
【答案】C
【解析】材料反映的是1952年至1978年期间，农业在国民经济中的比例下降，工业的比重上升，这是国家实施计划经济体制，工业化不断推进的结果，故选C项；一五计划开始改变工业落后的面貌，排除A项；人民公社运动对农业、工业都具有阻碍作用，排除B项；大跃进对农业、工业都具有阻碍作用，排除D项。
4.改革开放之初实行家庭联产承包责任制，所有权归集体，承包经营权归农民，称之为“两权分离”。2016年11月，政府又要求将土地承包经营权再分为承包权和经营权，形成所有权、承包权、经营权“三权分置”格局。这一变化（　　）
A．展现了农村基本经营制度的持久活力 B．从法律上肯定了农民对土地的所有权
C．促进了农村生产关系出现根本性变革 D．标志着家庭联产承包责任制退出历史
【答案】A
【解析】农村基本经营制度的持久活力，与材料中从“改革开放之初”“两权分离”到“2016年”“三权分置”相符，故选A项；农民对土地的所有权，与材料中“所有权归集体”不符，排除B项；普遍实行以家庭承包经营为主要形式的责任制，仅几年时间，全国农业得到大发展，农村开始了历史性的变革，但“所有权归集体”没有变化，排除C项；“将土地承包经营权再分为承包权和经营权”是家庭联产承包责任制的进一步发展，排除D项。
5.面对危机，适时调整农业政策对社会发展起重要的作用。阅读下列材料：
材料一 这场空前的农业危机一方面使得绝大多数中小农场主破产，大农场主陷入窘境；另一方面也从根本上转变了美国农业政策目标的制定。1933年5月，美国国会通过了《农业调整法》，并将其纳入罗斯福“新政”的重要组成部分。该法律的基本要义在于控制农业生产与实行价格支持，其中有关“农场主可以同农业部长签订减少生产合同，并获得政府补贴”的条款一直沿用至今。在处理过剩农产品、减少农业库存等方面也进行了尝试性的工作，并最终促成了旨在扩大农产品对外出口的1934年《互惠贸易协定法》的顺利出台。
——摘编自詹琳《美国农业政策的历史演变及启示》
材料二 危机催生变革。20世纪70年代末，广大民众尤其是广大农民的生存危机倒逼中国农民发动改革。……著名的“大包干”责任制形式就是由安徽农民群众创造和示范，然后推广到全国的。中国共产党的英明之处在于顺应和尊重基层群众改革举动和创造性实践。……1977年6月中央调整了执行极“左”路线的安徽省委领导班子。新领导班子恢复实事求是的思想路线，深入基层和群众调查研究，很快制定了《关于当前农村经济政策几个问题的规定》，提出要尊重生产队的自主权，生产队可以实行定任务、定质量、定工分的责任制。……其后他们在实践中探索突破人民公社体制的各种农业生产责任制，以改变农民集体劳动监督难和平均主义分配方式造成的农民劳动生产积极性不高的问题。
——摘编自詹宏伟《我国农村经济体制改革的成功起步、理论蕴含和现实启示》
完成下列要求：
（1）据材料一，归纳罗斯福“新政”农业政策的具体措施及目标。（6分）
（2）据材料二及所学知识，概括20世纪70年代末我国农业政策调整的特点及影响。（9分）
【答案】
（1）措施：限制生产；价格支持；政府补贴；扩大农产品对外出口。（4分）
目标：调整农产品结构，稳定农产品价格，防止农产品过剩。（2分）
（2）特点：由农民自发到政府推行；由点到面逐步推广；尊重民意，维护人民的根本利益；立足国情，强调实事求是；注重调查研究；不断探索调整生产关系，逐步深入。（6分）
影响：调动了农民生产积极性；促进了农业发展；农村开始了历史性的变革。（3分）
【解析】
（1）第一小问措施，据材料一“该法律的基本要义在于控制农业生产与实行价格支持”得出限制生产；价格支持；据材料一“农场主可以同农业部长签订减少生产合同，并获得政府补贴”得出政府补贴；据材料一“最终促成了旨在扩大农产品对外出口的1934年《互惠贸易协定法》的顺利出台”得出扩大农产品对外出口。第二小问目标，据材料一“该法律的基本要义在于控制农业生产与实行价格支持”“在处理过剩农产品、减少农业库存等方面也进行了尝试性的工作”结合所学得出调整农产品结构，稳定农产品价格，防止农产品过剩。
（2）第一小问特点，据材料二“广大民众尤其是广大农民的生存危机倒逼中国农民发动改革”“新领导班子恢复实事求是的思想路线，深入基层和群众调查研究，很快制定了《关于当前农村经济政策几个问题的规定》”得出由农民自发到政府推行；据材料二“著名的‘大包干’责任制形式就是由安徽农民群众创造和示范，然后推广到全国的”得出由点到面逐步推广；据材料二“提出要尊重生产队的自主权，生产队可以实行定任务、定质量、定工分的责任制”得出尊重民意，维护人民的根本利益；据材料二“其后他们在实践中探索突破人民公社体制的各种农业生产责任制，以改变农民集体劳动监督难和平均主义分配方式造成的农民劳动生产积极性不高的问题”结合所学得出立足国情，强调实事求是；注重调查研究；不断探索调整生产关系，逐步深入。第二小问影响，据材料二“其后他们在实践中探索突破人民公社体制的各种农业生产责任制，以改变农民集体劳动监督难和平均主义分配方式造成的农民劳动生产积极性不高的问题”结合所学得出调动了农民生产积极性；促进了农业发展；农村开始了历史性的变革。