2022年新高考全国通用历史人教版一轮知识点复习：课题7 国家治理模式的创新——英国君主立宪制、美国联邦政府的建立 复习课件（41张）
文档属性
| 名称 | 2022年新高考全国通用历史人教版一轮知识点复习：课题7 国家治理模式的创新——英国君主立宪制、美国联邦政府的建立 复习课件（41张） |
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| 格式 | pptx | ||
| 文件大小 | 354.8KB | ||
| 资源类型 | 教案 | ||
| 版本资源 | 通用版 | ||
| 科目 | 历史 | ||
| 更新时间 | 2021-06-10 00:00:00 | ||
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文档简介
课题7 国家治理模式的创新——英国君
主立宪制、美国联邦政府的建立
必备知识·自主排查
关键能力·素养提升
必备知识
自主排查
知识点一 英国君主立宪制的建立
1．前提——资产阶级革命
(1)背景
①经济基础：17世纪初，英国________ 已经有了较大发展。
②阶级基础：新兴资产阶级和________受斯图亚特王朝迫害。
(2)过程
①1640年革命爆发，后建立共和国。
②1688年，“________”结束了复辟王朝的统治。
资本主义
新贵族
光荣革命
2．确立——《权利法案》
(1)颁布《________》，立法权由国王转移到________。
(2)内容：以明确条文限制国王权力，保证议会的________、财政权。
(3)作用：议会的权力日益超过国王，君主立宪制确立起来。
权利法案
议会
立法权
[漫画说史]
“国王”与“议会”的较量
信息提取：在英国代议制确立过程中一直存在着王权与议会权力的斗争。1689年，《权利法案》颁布，标志着国家权力逐渐由国王转移到议会，议会至上原则得以确立。
3．发展——责任内阁制的形成和议会改革
(1)形成责任内阁制，使行政权由国王转移到内阁。
①形成：1721年，下院多数党领袖沃波尔主持内阁会议，________逐渐形成。
②内容：内阁成员集体负责，在大政方针上保持一致。首相掌握国家行政大权。通过议会掌握________。
(2)进行议会改革，使民主权利由贵族转移到工业资产阶级。
①原因：工业革命后，____________要求获得更多政治权利。
②结果：工业资产阶级获得更多议席，为工业资本主义的发展提供了保障。
责任内阁制
立法权
工业资产阶级
[易误辨析]
英国君主立宪制：君主制、贵族制
与民主制的混合物
(1)君主制：君主仍有一定权力，君主虽处于“统而不治”地位，但仍然有君主制特色。
(2)贵族制：贵族享受保护，在议会中享有特等席位。
(3)民主制：代表民意的议会成为国家权力中心，议会权力高于王权，并掌握财政、立法大权。
4．影响——妥协的艺术，发展的保障
(1)政治：维护了政局的稳定。《权利法案》颁布后，英国长期以来议会与国王的斗争趋于缓和，政局渐趋稳定，为英国社会的发展创造了条件。
(2)经济：为工业革命创造了条件。17、18世纪英国政府采取各种措施保护知识产权，拓展海外市场，保护英国经济的发展，为工业革命的到来创造了条件。
(3)对外：加紧了殖民扩张。君主立宪制确立以后，在资产阶级的推动下，英国加紧了对世界殖民霸权的争夺，18世纪下半叶取得世界殖民霸主的地位。
知识点二 美国联邦政府的建立
1．美国1787年宪法
(1)背景
①1776年，美国诞生；1783年，英国承认美国独立。
②独立之初，美国只是一个松散的________，中央政府软弱无力。
③越来越多的人要求强化________权力，建立统一而强大的国家。
④华盛顿等领导人深受启蒙思想影响，希望建立一个统一而强大的________国家。
邦联国家
中央政府
共和制
(2)内容
①规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。
②把国家权力分为立法、司法和________ 三部分。国会、最高法院、总统三者独立平等，互相制约。
(3)性质：美国1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级________。
(4)评价
①积极作用：它强调加强国家权力，突出“分权与制衡”原则，体现了一定的民主精神。
②局限性：允许___________的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利。
行政
成文宪法
奴隶制度
[图证历史]
国徽体现的政治理念
信息提取：秃鹰叼着的飘带上为“合众为一”，体现了联邦制原则。
2．联邦政府的建立
1789年，________当选为第一任总统。不久，第一届国会也经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。
3．两党制的形成和发展
(1)形成：19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。至19世纪50年代中期，________与共和党两大党对峙格局最终形成。
(2)作用：不仅控制国会，也左右总统选举和________。
(3)本质：都是资产阶级政党。
华盛顿
民主党
地方选举
[构图解史]
美国权力制衡的运行机制
信息提取：1787年宪法体现了分权制衡原则，主要体现在大州与小州、南方种植园主与北方工商业资产阶级、联邦政府与地方各州之间的关系上。它们之间通过斗争和妥协、稳定了社会秩序，促进了资本主义的发展。
关注新教材新观点
1．英国君主立宪制
(1)1689年，英国议会通过《权利法案》，明确限制王权，保证了议会立法和财政等方面的权力，确立了议会高于王权、司法独立于王权的原则。
(2)1701年又通过《王位继承法》，规定此后国王不得为天主教徒，也不能与天主教徒结婚。从此，“君权神授”被否定，“议会至上”原则被确立，国王逐渐处于“统而不治”的地位。
(3)英国革命最终以和平手段，把英国改造成君主立宪制国家，为英国开辟了和平渐进的发展之路。
2．英国的文官制度
(1)19世纪中叶以前，英国的官吏任用存在严重混乱和舞弊现象。随着工业革命的完成，工业资产阶级的力量壮大，反映工业资产阶级要求的自由主义者极力主张对官吏的任免制度进行改革。
(2)1870年6月，以枢密院名义颁布了关于文官制度改革的命令，规定以公开竞争考试来录用文官。从此建立了公开竞争考试的原则。后来经过不断的补充修正，文官任用制度逐渐完备起来。
(3)文官制度的改革，提高了政府官员的素质，保证了一定的效率；文官不随内阁更迭而更换，有利于政策的连续性和政局的稳定，也有利于工业资本主义的发展。
3．美国制宪会议上的权力之争
(1)制宪会议上存在大州和小州、北方州和南方州之间的权力斗争。大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例分配上。
(2)南方州和北方州之间的矛盾反映了南方种植园主和北方资产阶级的利益冲突。南方州和北方州的斗争还表现在关税和奴隶贸易这两个问题上，南方州反对国会有征收关税的权力；北方州要求禁止输入奴隶，对此南方州以退出联邦相威胁。
4．美国总统选举流程
总的来说需要经过以下四个阶段：候选人提名，竞选，选举总统选举人团，最后由选举人团投票选出总统。全国选民在选举年11月份的第一个星期以后的第一个星期二投票选出选举人，这天也叫总统大选日。真正的总统选举，在选举年12月第二个星期之后的第一个星期一举行。当选总统将在次年1月20日就职。
5．美国的南北战争
(1)美国独立后，经济获得发展。但南北双方在关税、西部领土建州等问题上矛盾重重，在奴隶制的存废问题上斗争尤其尖锐。
(2)1861年，美国内战爆发。林肯总统领导的联邦政府先后颁布《宅地法》和《解放黑人奴隶宣言》，赢得民众支持。
(3)1865年，内战结束。联邦政府的胜利维护了美国的国家统一，基本解决了农民的土地问题，随后又在法律上承认了黑人的公民权利，为此后美国的发展和迅速崛起奠定了基础。
关键能力
素养提升
探究点一 英国君主立宪制的确立及其特点
[学术前沿]
1．“光荣革命”体现的政治智慧
[史学新论] 素来尊重传统、崇尚中庸的英吉利民族中，极端道路往往是行不通的。……“光荣革命”吸取了40年代革命和1660年“复辟解决”两方面的教训，既摒弃了无限制的斗争，又避免了无原则的调和……它遏止了1661年后出现的君主专制主义趋势，根本改变了英国政治制度的发展方向，同时又没有割断历史，超越传统。
——程汉大《英国政治制度史》
[思维激活] “光荣革命”体现了尊重传统、崇尚中庸的英吉利民族性格，它从根本上改变了英国政治制度的发展方向，既没有割断历史，也没有超越传统。
2．英国内阁权力的演变
[史学新论] “外交委员会”，是一个完全依附于君主、辅佐君主处理外交事务及其他重要国务的秘密机构。到斯图亚特王朝后期，即1689～1714年间的威廉三世与安妮女王统治时代，内阁已成为一个公开的、合法的政治机构，并事实上承担着中央政府的职能，这标志着内阁制在英国的形成。
——刘金源《论近代英国内阁制的形成》
[思维激活] 史料论述了斯图亚特王朝时期英国内阁权力的变化趋势：从私密的御用咨询、决策机构演变为公开的、合法的国家最高决策和行政机构。
[考题研析]
? [2016·全国卷Ⅰ，33]1702年英国国王威廉三世去世，安妮女王即位。当时议会内部存在两个党派，安妮厌恶占多数席位的辉格党，于是解除了辉格党人的行政要职，代之以托利党人。这说明在当时英国( )
A．议会无权制约国王 B．君主立宪制尚未完善
C．内阁制已基本确立 D．《权利法案》遭到破坏
命题立意
从英国君主立宪制演变历程角度考查时空观念和历史解释等学科核心素养
时空定位
1702年，英国
关键点拨
大多数考生固化思维，认为《权利法案》颁布后，英国国王就处在了“统而不治”的地位，而实际上这是一个渐进的过程，本题就是反其道而行之，引导学生深入认识英国君主立宪制的确立过程
[史料实证]
史料一 英国“光荣革命”(实际是一次政变)大概是我心目中最完美的一次政治设计。它在一个有长期专制传统的国家找到了一个摆脱革命与专制的循环，能有效地控制“控制者”的办法。
——杨小凯《中国政治随想录》
史料二 为什么别的国家不采取这些法律(指英国法律)呢？这样是否等于问为什么椰子在印度能成熟，在罗马就不会？你可以回答：在英国，这些椰子不是从来就能成熟的；可以回答：它们被栽培得还不久……所以，试种一下罢！
——伏尔泰《哲学通信》
解读 (1)史料一中“光荣革命”是英国历史上的重大转折点。说明“光荣革命”后王权受到限制，议会权力日益超过王权。
(2)史料二中英国君主立宪制的确立符合英国的国情，其确立经历了艰难的过程。说明英国君主立宪制的发展和完善并不是一帆风顺的。
[探究] (1)史料一中作者提到的“控制‘控制者’的办法”是什么？
(2)谈谈你对史料二中“在英国，这些椰子不是从来就能成熟的”这句话的理解。
(3)根据两则史料并结合所学知识，分析英国君主立宪制的确立对世界的影响。
制定《权利法案》，以法律的形式对国王的权力进行明确的制约。
英国近代政治制度的建立和完善，经历了长期的斗争和努力：“光荣革命”结束了封建专制统治；《权利法案》的颁布确立了君主立宪政体；18世纪上半期，责任内阁制逐渐形成；1832年英国议会改革，工业资产阶级获得更多的议席，大大加强了在议会中的作用。
英国较早地形成了资产阶级民主政治，鼓舞了欧洲大陆各国人民推翻封建制度的斗争；为世界各国建立类似民主政体提供了范例。
[历史解释]
英国君主立宪制的特点
(1)多元一体：英国君主立宪制是君主制、贵族制与民主制三者融为一体的混合物。
(2)议会至上：在君主立宪制政体下，国家权力的中心在议会，议会是国家最高立法机关。在下院大选中获胜的多数党领袖为首相，首相通过国王形式上的任命即可组阁。内阁掌握行政权并对议会负责，议会监督内阁。
(3)国王至尊：国王是国家元首，但处于“统而不治”的地位，权力有限，而作为国家象征的地位更为突出，成为民族团结的纽带和国家统一的象征，起着维系英联邦的纽带作用。
[家国情怀]
从创新角度认识英国社会的变革
(1)“革命”创新：“光荣革命”，创造了一种适合英国历史和政治传统的新的社会进步方式。
(2)“政治”创新：确立君主立宪制、责任内阁制、政党政治，率先完成了政治的近代化。
(3)“技术”创新：最早爆发了工业革命，发明了蒸汽机、珍妮纺纱机、火车等，人类进入“蒸汽时代”。
(4)“科学”创新：牛顿经典力学体系和达尔文进化论推动了思想解放和近代科学的产生和发展。
探究点二 美国政体的“分权与制衡”
[学术前沿]
1．非选民直接选举的美国政府
[史学新论] 最高法院为非民选的机构，在美国的宪政结构冲突中拥有最终的裁判权。参议院的人员每州两名，和每州的人口数量不构成比例关系，其人员由各州议会指定而不是民众直接选举。……总统由每州选举的选举人团选举产生，而不是由全体选民直接选举产生。
——万绍红《共和主义与美国宪法的主要原则》
[思维激活] 美国实行权力制衡的运行机制。最高法院、总统和各州参议员都不是由选民直接选举产生。
2．美国对现代民主制的贡献
[史学新论] 首先，表现在对民主原则的确立：1776年大陆会议通过《独立宣言》，第一次把天赋人权、主权在民原则写入政府文件中，为民主制提供了有力的理论原则基础；其次，美国重视民主程序的建设，其集中体现就是联邦宪法的制定。美国按照三权分立原则，实现了权力部门间的制衡；在联邦内部实现了州与联邦政府间的制衡；立法机构实行两院制，形成了制衡。
——杨宁一《历史学习新视野 新知识》
[思维激活] 美国对现代民主制的贡献首先表现在对民主原则的确立：天赋人权、主权在民、民主程序、三权分立、权力制衡、中央集权与地方分权。
[考题研析]
[2020·全国卷Ⅲ，33]美国建国初期，制宪会议的参加者麦迪逊认为，新宪法授予联邦政府的权力很少，并有明确的规定；各州所保留的权力很多，却没有明确规定。在第一届国会上，麦迪逊提出宪法修正案：除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留。这一主张( )
A．赋予各州主权 B．恢复邦联制度
C．体现了分权与制衡原则 D．旨在扩大联邦政府权力
命题立意
本题通过美国联邦政府和各州权力的分配这一知识点，考查历史解释等历史学科核心素养
时空定位
美国建国初期，新宪法授予联邦政府的权力
关键点拨
“除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留”是解题关键
[史料实证]
史料一 政府“联邦”结构和“平衡制约”制度的设置是为了使国家不致出现美国人所谓来源于英格兰的那种专制。该制度同样也使政府可以避免另一种同样有害的专制，即人民专制。自耕农对“民众暴乱”“过度民主”的恐惧不亚于对单一暴君的恐惧。因此新国家政府的众议院应由公民直接选举，参议员、总统和联邦法官的选举则应在一定程度上与公众意愿相对隔离。
——摘编自艾伦·布林克利《美国史》
史料二 美国所实行的三权分立与制衡不是简单的权力再分配，也不是简单的权力之间的制约，而是在动态的权力运作过程中体现各自的价值，展现各自的权威，实现相互的协作。它对于维护美国资产阶级利益，调整不同利益集团的冲突，防止某一个人和某个集团的独裁，保障公民权利等方面发挥了重要作用。同时，权力的制约和平衡也造成了权力的效率低下、权力的相互倾轧、权力配合的缺失。
——摘编自魏海群《美国三权分立制度的历史发展及其启示》
解读 (1)史料一主要说明美国的“联邦”结构和“平衡制约”设置的目的是防止专制。
(2)史料二说明美国的三权分立的特点、意义及局限。
[探究] (1)据史料一并结合所学知识，说明美国政治制度是怎样既满足“人民”行使权力的要求，又避免“人民专制”的。
(2)根据史料二并结合所学知识，分析美国权力制衡所产生的影响。
满足要求：设立议会；众议员直接选举产生；官员任期制。
避免专制：设置两院制国会；参议员、总统和联邦法官间接选举。
积极影响：有利于调节不同利益集团的冲突；一定程度上维护了公民的民主权利；推动了资产阶级民主政治的发展。
消极影响：不同权力部门之间的推诿造成了行政效率的低下。
[历史解释]
美国民主政体下“分权与制衡”的表现
美国1787年制宪会议上充满了矛盾，如联邦政府与州政府分权的矛盾、大州与小州的矛盾、南方州与北方州的矛盾。制宪会议上各方最终妥协，通过实行联邦制、议员分配比例等方法调和了各方矛盾。
(1)解决联邦政府内部的权力结构：立法权归由参议院和众议院组成的国会；行政权归总统；司法权归最高司法机关——联邦法院。美国总统对宪法负责，不对国会负责。运行机制和主要原则是三权分立，即“分权与制衡”原则。
(2)解决联邦政府与州政府分权的矛盾：除宪法规定的归属联邦政府的权力外，其他权力归州政府。两套平行的政府分别选举产生，联邦和州之间构成了一种制衡。
(3)解决大州与小州的矛盾：美国国会实行两院制，调和各州议员分配比例。参议院议员由各州议会选出，每州选两名组成；众议院议员由选民直接选出，人数与各州人口成正比。
(4)解决南方州与北方州的矛盾：承认黑人奴隶制，奴隶人口按比例计算。
(5)两党制的分权制衡：按照三权分立的政治体制，美国国会和总统的竞选分别进行，两者的结果没有必然的联系，因而执政党不一定同时是国会的多数党。多数党主导国会事务，少数党发挥制衡作用。两党相互制衡，互有竞争，监督力度加强。
[唯物史观]
辩证看待美国1787年宪法的原则
(1)联邦制原则：宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。
(2)中央集权原则：联邦政府与州政府实行分权原则，联邦的权力是各州赋予的，但是联邦的地位高于州的地位，从而加强了中央权力。
(3)分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，相互制衡。(4)民主原则：总统和议会议员都由选举产生，实行任期制，并对选民负责。
(5)宪法至上原则：美国宪法以及国会通过的法律的效力高于其他一切法律、行政法规和规定。
(6)有限政府原则：政府自身在规模、职能、权力和行为方式上受到法律和社会的严格限制和有效制约。
课题随堂演练
1．[2021·广安模拟]1841年，英国保守党党魁皮尔在未获得维多利亚女王支持的情况下参加竞选，最终获胜并迫使女王命其组阁。记者克罗克评论此举为英国“历史上第一次由人民为国王挑选首相的做法”。这反映出，当时英国( )
A．议会政治进一步完善 B．首相必须对国王负责
C．人民可直接选举首相 D．执政党与国王的对立
解析：据材料“1841年，英国保守党党魁皮尔在未获得维多利亚女王支持的情况下参加竞选，最终获胜并迫使女王命其组阁”可知，国王对首相限制削弱，议会政治进一步完善，故选A项；英国首相对议会负责而不对国王负责，排除B项；英国首相不是由人民直接选举产生，而是议会选举后产生，排除C项；材料说的是首相选举的情况，并不能说明执政党与国王的对立，排除D项。
2．[2021·湖北名师联盟一模]1907年，英国保守党领袖张伯伦第一次正式建立反对党内阁，并使用了“影子内阁”这个形象的叫法。选民在下次议会选举中，不仅要看执政党执政的成绩与表现，还要看反对党是否尽到了反对的责任。“影子内阁”的设置( )
A．标志英国政党政治形成
B．破坏了政府政策实施的连续性
C．是议会政治妥协的结果
D．推动了代议制民主的发展完善
解析：依据材料中“1907年”“影子内阁”“不仅要看执政党执政的成绩与表现，还要看反对党是否尽到了反对的责任”等信息可知，“影子内阁”的设置有效监督执政党执政，推动了代议制民主的发展和完善，因此D项正确。
3．[2021·湘赣皖长郡中学十五校联考]英国前首相特蕾莎·梅曾在2017年解散议会重选，但她本人又在2019年因议会的不信任而被迫辞职。对于英国最高权力的运作，下列各项理解正确的是( )
A．内阁向议会负责，议会是国家权力中心
B．首相有权解散议会，首相是国家权力中心
C．英国最高法院有权对首相和议会进行违宪审定
D．首相、议会、最高法院形成三权分立的关系
解析：根据所学知识可知，英国的议会是国家权力中心，内阁向议会负责，A项正确，排除B项；英国最高法院不具备最高司法权，不可能裁决首相和议会，排除C项；英国掌握最高司法权在2007年前是上议院，2007年由司法部和上议院分管，排除D项。
4．[2021·广东、福建、江西、湖南金太阳高三联考]有学者指出，革命时期美国人所寻求的政体，乃是介于“绝对专制”和“绝对民主”之间的某种“温和的形式”，它“最适宜于人的权利和对同等自由的享有”，“这种自由在独立性之上添加安全，在最为充分的选举性权利之上添加政府的力量和活力”。这说明当时的美国( )
A．开启西方代议制民主先河 B．人民主权原则得到广泛的认同
C．追求合理配置政府的权力 D．强调公民在地位和权利上平等
解析：根据“革命时期美国人所寻求的政体，乃是介于‘绝对专制’和‘绝对民主’之间的某种‘温和的形式’”等信息可知，美国民众认为应该加强政府的权力，但同时也要防止政府过度集权，最终目标是追求合理配置政府的权力，故选C项；开启西方代议制民主先河的是英国，排除A项；题干反映的是美国民众所寻求的一种政体，不能说明人民主权原则已经得到广泛的认同，排除B项；题干强调的是政府在维护公民权利上的地位和作用，排除D项。
5．[2021·扬州检测]王希在《原则与妥协》中说：“制宪会议的代表们的目的不是建立一个流芳百世的民主政府体制，他们关心的更多的是如何建立一个有效力的但又受到约束的政府。”能够体现美国新政府“有效力”的是( )
A．实行三权分立 B．实行联邦制
C．实行邦联制 D．实行责任内阁制
解析：“如何建立一个有效力的但又受到约束的政府”，表明美国1787年宪法建立了一个有效的但权力又受到约束的中央政府，实行联邦制既加强中央集权又由地方对中央进行一定的制约，故选B项；三权分立是中央权力部门的权力制约，不是为了建立一个有效力的但又受到约束的政府，排除A项；美国新政府实行的是联邦制，不是邦联制，排除C项；实行责任内阁制是英国的做法，不是美国的做法，排除D项。
6．[2021·江西名师联盟一模]18世纪70、80年代，不管签署的是《邦联条例》还是《联邦宪法》，美国的政治精英们所追求的并不是要建立一个流芳百世的政体，而是要建立一个最有利于保护私人利益以及最便于统治的政府形式。从《邦联条例》到《联邦宪法》的转变过程，反映出当时的美国( )
A．制定宪法保障精英集团的利益
B．坚持贯彻孟德斯鸠的分权原则
C．力图确立现代社会的民主范本
D．坚持奉行妥协机制和实用精神
解析：依据材料“美国的政治精英们所追求的并不是要建立一个流芳百世的政体，而是要建立一个最有利于保护私人利益以及最便于统治的政府形式”可知，美国的民主政治是政治精英妥协的结果，体现了更加务实和灵活的实用精神，因此D项正确。A项错误，保护私人利益不等于保障精英集团的利益；B选项错误，坚持分权原则不是材料主旨；C项错误，依据材料可知，美国的政治精英们不是要建立一个流芳百世的政体，确立现代社会的民主范本，而是要建立一个最有利于保护私人利益以及最便于统治的政府形式。
主立宪制、美国联邦政府的建立
必备知识·自主排查
关键能力·素养提升
必备知识
自主排查
知识点一 英国君主立宪制的建立
1．前提——资产阶级革命
(1)背景
①经济基础：17世纪初，英国________ 已经有了较大发展。
②阶级基础：新兴资产阶级和________受斯图亚特王朝迫害。
(2)过程
①1640年革命爆发，后建立共和国。
②1688年，“________”结束了复辟王朝的统治。
资本主义
新贵族
光荣革命
2．确立——《权利法案》
(1)颁布《________》，立法权由国王转移到________。
(2)内容：以明确条文限制国王权力，保证议会的________、财政权。
(3)作用：议会的权力日益超过国王，君主立宪制确立起来。
权利法案
议会
立法权
[漫画说史]
“国王”与“议会”的较量
信息提取：在英国代议制确立过程中一直存在着王权与议会权力的斗争。1689年，《权利法案》颁布，标志着国家权力逐渐由国王转移到议会，议会至上原则得以确立。
3．发展——责任内阁制的形成和议会改革
(1)形成责任内阁制，使行政权由国王转移到内阁。
①形成：1721年，下院多数党领袖沃波尔主持内阁会议，________逐渐形成。
②内容：内阁成员集体负责，在大政方针上保持一致。首相掌握国家行政大权。通过议会掌握________。
(2)进行议会改革，使民主权利由贵族转移到工业资产阶级。
①原因：工业革命后，____________要求获得更多政治权利。
②结果：工业资产阶级获得更多议席，为工业资本主义的发展提供了保障。
责任内阁制
立法权
工业资产阶级
[易误辨析]
英国君主立宪制：君主制、贵族制
与民主制的混合物
(1)君主制：君主仍有一定权力，君主虽处于“统而不治”地位，但仍然有君主制特色。
(2)贵族制：贵族享受保护，在议会中享有特等席位。
(3)民主制：代表民意的议会成为国家权力中心，议会权力高于王权，并掌握财政、立法大权。
4．影响——妥协的艺术，发展的保障
(1)政治：维护了政局的稳定。《权利法案》颁布后，英国长期以来议会与国王的斗争趋于缓和，政局渐趋稳定，为英国社会的发展创造了条件。
(2)经济：为工业革命创造了条件。17、18世纪英国政府采取各种措施保护知识产权，拓展海外市场，保护英国经济的发展，为工业革命的到来创造了条件。
(3)对外：加紧了殖民扩张。君主立宪制确立以后，在资产阶级的推动下，英国加紧了对世界殖民霸权的争夺，18世纪下半叶取得世界殖民霸主的地位。
知识点二 美国联邦政府的建立
1．美国1787年宪法
(1)背景
①1776年，美国诞生；1783年，英国承认美国独立。
②独立之初，美国只是一个松散的________，中央政府软弱无力。
③越来越多的人要求强化________权力，建立统一而强大的国家。
④华盛顿等领导人深受启蒙思想影响，希望建立一个统一而强大的________国家。
邦联国家
中央政府
共和制
(2)内容
①规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。
②把国家权力分为立法、司法和________ 三部分。国会、最高法院、总统三者独立平等，互相制约。
(3)性质：美国1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级________。
(4)评价
①积极作用：它强调加强国家权力，突出“分权与制衡”原则，体现了一定的民主精神。
②局限性：允许___________的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权利。
行政
成文宪法
奴隶制度
[图证历史]
国徽体现的政治理念
信息提取：秃鹰叼着的飘带上为“合众为一”，体现了联邦制原则。
2．联邦政府的建立
1789年，________当选为第一任总统。不久，第一届国会也经选举产生，美国的联邦制共和政体开始确立起来。
3．两党制的形成和发展
(1)形成：19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。至19世纪50年代中期，________与共和党两大党对峙格局最终形成。
(2)作用：不仅控制国会，也左右总统选举和________。
(3)本质：都是资产阶级政党。
华盛顿
民主党
地方选举
[构图解史]
美国权力制衡的运行机制
信息提取：1787年宪法体现了分权制衡原则，主要体现在大州与小州、南方种植园主与北方工商业资产阶级、联邦政府与地方各州之间的关系上。它们之间通过斗争和妥协、稳定了社会秩序，促进了资本主义的发展。
关注新教材新观点
1．英国君主立宪制
(1)1689年，英国议会通过《权利法案》，明确限制王权，保证了议会立法和财政等方面的权力，确立了议会高于王权、司法独立于王权的原则。
(2)1701年又通过《王位继承法》，规定此后国王不得为天主教徒，也不能与天主教徒结婚。从此，“君权神授”被否定，“议会至上”原则被确立，国王逐渐处于“统而不治”的地位。
(3)英国革命最终以和平手段，把英国改造成君主立宪制国家，为英国开辟了和平渐进的发展之路。
2．英国的文官制度
(1)19世纪中叶以前，英国的官吏任用存在严重混乱和舞弊现象。随着工业革命的完成，工业资产阶级的力量壮大，反映工业资产阶级要求的自由主义者极力主张对官吏的任免制度进行改革。
(2)1870年6月，以枢密院名义颁布了关于文官制度改革的命令，规定以公开竞争考试来录用文官。从此建立了公开竞争考试的原则。后来经过不断的补充修正，文官任用制度逐渐完备起来。
(3)文官制度的改革，提高了政府官员的素质，保证了一定的效率；文官不随内阁更迭而更换，有利于政策的连续性和政局的稳定，也有利于工业资本主义的发展。
3．美国制宪会议上的权力之争
(1)制宪会议上存在大州和小州、北方州和南方州之间的权力斗争。大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例分配上。
(2)南方州和北方州之间的矛盾反映了南方种植园主和北方资产阶级的利益冲突。南方州和北方州的斗争还表现在关税和奴隶贸易这两个问题上，南方州反对国会有征收关税的权力；北方州要求禁止输入奴隶，对此南方州以退出联邦相威胁。
4．美国总统选举流程
总的来说需要经过以下四个阶段：候选人提名，竞选，选举总统选举人团，最后由选举人团投票选出总统。全国选民在选举年11月份的第一个星期以后的第一个星期二投票选出选举人，这天也叫总统大选日。真正的总统选举，在选举年12月第二个星期之后的第一个星期一举行。当选总统将在次年1月20日就职。
5．美国的南北战争
(1)美国独立后，经济获得发展。但南北双方在关税、西部领土建州等问题上矛盾重重，在奴隶制的存废问题上斗争尤其尖锐。
(2)1861年，美国内战爆发。林肯总统领导的联邦政府先后颁布《宅地法》和《解放黑人奴隶宣言》，赢得民众支持。
(3)1865年，内战结束。联邦政府的胜利维护了美国的国家统一，基本解决了农民的土地问题，随后又在法律上承认了黑人的公民权利，为此后美国的发展和迅速崛起奠定了基础。
关键能力
素养提升
探究点一 英国君主立宪制的确立及其特点
[学术前沿]
1．“光荣革命”体现的政治智慧
[史学新论] 素来尊重传统、崇尚中庸的英吉利民族中，极端道路往往是行不通的。……“光荣革命”吸取了40年代革命和1660年“复辟解决”两方面的教训，既摒弃了无限制的斗争，又避免了无原则的调和……它遏止了1661年后出现的君主专制主义趋势，根本改变了英国政治制度的发展方向，同时又没有割断历史，超越传统。
——程汉大《英国政治制度史》
[思维激活] “光荣革命”体现了尊重传统、崇尚中庸的英吉利民族性格，它从根本上改变了英国政治制度的发展方向，既没有割断历史，也没有超越传统。
2．英国内阁权力的演变
[史学新论] “外交委员会”，是一个完全依附于君主、辅佐君主处理外交事务及其他重要国务的秘密机构。到斯图亚特王朝后期，即1689～1714年间的威廉三世与安妮女王统治时代，内阁已成为一个公开的、合法的政治机构，并事实上承担着中央政府的职能，这标志着内阁制在英国的形成。
——刘金源《论近代英国内阁制的形成》
[思维激活] 史料论述了斯图亚特王朝时期英国内阁权力的变化趋势：从私密的御用咨询、决策机构演变为公开的、合法的国家最高决策和行政机构。
[考题研析]
? [2016·全国卷Ⅰ，33]1702年英国国王威廉三世去世，安妮女王即位。当时议会内部存在两个党派，安妮厌恶占多数席位的辉格党，于是解除了辉格党人的行政要职，代之以托利党人。这说明在当时英国( )
A．议会无权制约国王 B．君主立宪制尚未完善
C．内阁制已基本确立 D．《权利法案》遭到破坏
命题立意
从英国君主立宪制演变历程角度考查时空观念和历史解释等学科核心素养
时空定位
1702年，英国
关键点拨
大多数考生固化思维，认为《权利法案》颁布后，英国国王就处在了“统而不治”的地位，而实际上这是一个渐进的过程，本题就是反其道而行之，引导学生深入认识英国君主立宪制的确立过程
[史料实证]
史料一 英国“光荣革命”(实际是一次政变)大概是我心目中最完美的一次政治设计。它在一个有长期专制传统的国家找到了一个摆脱革命与专制的循环，能有效地控制“控制者”的办法。
——杨小凯《中国政治随想录》
史料二 为什么别的国家不采取这些法律(指英国法律)呢？这样是否等于问为什么椰子在印度能成熟，在罗马就不会？你可以回答：在英国，这些椰子不是从来就能成熟的；可以回答：它们被栽培得还不久……所以，试种一下罢！
——伏尔泰《哲学通信》
解读 (1)史料一中“光荣革命”是英国历史上的重大转折点。说明“光荣革命”后王权受到限制，议会权力日益超过王权。
(2)史料二中英国君主立宪制的确立符合英国的国情，其确立经历了艰难的过程。说明英国君主立宪制的发展和完善并不是一帆风顺的。
[探究] (1)史料一中作者提到的“控制‘控制者’的办法”是什么？
(2)谈谈你对史料二中“在英国，这些椰子不是从来就能成熟的”这句话的理解。
(3)根据两则史料并结合所学知识，分析英国君主立宪制的确立对世界的影响。
制定《权利法案》，以法律的形式对国王的权力进行明确的制约。
英国近代政治制度的建立和完善，经历了长期的斗争和努力：“光荣革命”结束了封建专制统治；《权利法案》的颁布确立了君主立宪政体；18世纪上半期，责任内阁制逐渐形成；1832年英国议会改革，工业资产阶级获得更多的议席，大大加强了在议会中的作用。
英国较早地形成了资产阶级民主政治，鼓舞了欧洲大陆各国人民推翻封建制度的斗争；为世界各国建立类似民主政体提供了范例。
[历史解释]
英国君主立宪制的特点
(1)多元一体：英国君主立宪制是君主制、贵族制与民主制三者融为一体的混合物。
(2)议会至上：在君主立宪制政体下，国家权力的中心在议会，议会是国家最高立法机关。在下院大选中获胜的多数党领袖为首相，首相通过国王形式上的任命即可组阁。内阁掌握行政权并对议会负责，议会监督内阁。
(3)国王至尊：国王是国家元首，但处于“统而不治”的地位，权力有限，而作为国家象征的地位更为突出，成为民族团结的纽带和国家统一的象征，起着维系英联邦的纽带作用。
[家国情怀]
从创新角度认识英国社会的变革
(1)“革命”创新：“光荣革命”，创造了一种适合英国历史和政治传统的新的社会进步方式。
(2)“政治”创新：确立君主立宪制、责任内阁制、政党政治，率先完成了政治的近代化。
(3)“技术”创新：最早爆发了工业革命，发明了蒸汽机、珍妮纺纱机、火车等，人类进入“蒸汽时代”。
(4)“科学”创新：牛顿经典力学体系和达尔文进化论推动了思想解放和近代科学的产生和发展。
探究点二 美国政体的“分权与制衡”
[学术前沿]
1．非选民直接选举的美国政府
[史学新论] 最高法院为非民选的机构，在美国的宪政结构冲突中拥有最终的裁判权。参议院的人员每州两名，和每州的人口数量不构成比例关系，其人员由各州议会指定而不是民众直接选举。……总统由每州选举的选举人团选举产生，而不是由全体选民直接选举产生。
——万绍红《共和主义与美国宪法的主要原则》
[思维激活] 美国实行权力制衡的运行机制。最高法院、总统和各州参议员都不是由选民直接选举产生。
2．美国对现代民主制的贡献
[史学新论] 首先，表现在对民主原则的确立：1776年大陆会议通过《独立宣言》，第一次把天赋人权、主权在民原则写入政府文件中，为民主制提供了有力的理论原则基础；其次，美国重视民主程序的建设，其集中体现就是联邦宪法的制定。美国按照三权分立原则，实现了权力部门间的制衡；在联邦内部实现了州与联邦政府间的制衡；立法机构实行两院制，形成了制衡。
——杨宁一《历史学习新视野 新知识》
[思维激活] 美国对现代民主制的贡献首先表现在对民主原则的确立：天赋人权、主权在民、民主程序、三权分立、权力制衡、中央集权与地方分权。
[考题研析]
[2020·全国卷Ⅲ，33]美国建国初期，制宪会议的参加者麦迪逊认为，新宪法授予联邦政府的权力很少，并有明确的规定；各州所保留的权力很多，却没有明确规定。在第一届国会上，麦迪逊提出宪法修正案：除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留。这一主张( )
A．赋予各州主权 B．恢复邦联制度
C．体现了分权与制衡原则 D．旨在扩大联邦政府权力
命题立意
本题通过美国联邦政府和各州权力的分配这一知识点，考查历史解释等历史学科核心素养
时空定位
美国建国初期，新宪法授予联邦政府的权力
关键点拨
“除了明确授予中央政府的权力以外，其余的权力由各州自行保留”是解题关键
[史料实证]
史料一 政府“联邦”结构和“平衡制约”制度的设置是为了使国家不致出现美国人所谓来源于英格兰的那种专制。该制度同样也使政府可以避免另一种同样有害的专制，即人民专制。自耕农对“民众暴乱”“过度民主”的恐惧不亚于对单一暴君的恐惧。因此新国家政府的众议院应由公民直接选举，参议员、总统和联邦法官的选举则应在一定程度上与公众意愿相对隔离。
——摘编自艾伦·布林克利《美国史》
史料二 美国所实行的三权分立与制衡不是简单的权力再分配，也不是简单的权力之间的制约，而是在动态的权力运作过程中体现各自的价值，展现各自的权威，实现相互的协作。它对于维护美国资产阶级利益，调整不同利益集团的冲突，防止某一个人和某个集团的独裁，保障公民权利等方面发挥了重要作用。同时，权力的制约和平衡也造成了权力的效率低下、权力的相互倾轧、权力配合的缺失。
——摘编自魏海群《美国三权分立制度的历史发展及其启示》
解读 (1)史料一主要说明美国的“联邦”结构和“平衡制约”设置的目的是防止专制。
(2)史料二说明美国的三权分立的特点、意义及局限。
[探究] (1)据史料一并结合所学知识，说明美国政治制度是怎样既满足“人民”行使权力的要求，又避免“人民专制”的。
(2)根据史料二并结合所学知识，分析美国权力制衡所产生的影响。
满足要求：设立议会；众议员直接选举产生；官员任期制。
避免专制：设置两院制国会；参议员、总统和联邦法官间接选举。
积极影响：有利于调节不同利益集团的冲突；一定程度上维护了公民的民主权利；推动了资产阶级民主政治的发展。
消极影响：不同权力部门之间的推诿造成了行政效率的低下。
[历史解释]
美国民主政体下“分权与制衡”的表现
美国1787年制宪会议上充满了矛盾，如联邦政府与州政府分权的矛盾、大州与小州的矛盾、南方州与北方州的矛盾。制宪会议上各方最终妥协，通过实行联邦制、议员分配比例等方法调和了各方矛盾。
(1)解决联邦政府内部的权力结构：立法权归由参议院和众议院组成的国会；行政权归总统；司法权归最高司法机关——联邦法院。美国总统对宪法负责，不对国会负责。运行机制和主要原则是三权分立，即“分权与制衡”原则。
(2)解决联邦政府与州政府分权的矛盾：除宪法规定的归属联邦政府的权力外，其他权力归州政府。两套平行的政府分别选举产生，联邦和州之间构成了一种制衡。
(3)解决大州与小州的矛盾：美国国会实行两院制，调和各州议员分配比例。参议院议员由各州议会选出，每州选两名组成；众议院议员由选民直接选出，人数与各州人口成正比。
(4)解决南方州与北方州的矛盾：承认黑人奴隶制，奴隶人口按比例计算。
(5)两党制的分权制衡：按照三权分立的政治体制，美国国会和总统的竞选分别进行，两者的结果没有必然的联系，因而执政党不一定同时是国会的多数党。多数党主导国会事务，少数党发挥制衡作用。两党相互制衡，互有竞争，监督力度加强。
[唯物史观]
辩证看待美国1787年宪法的原则
(1)联邦制原则：宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。
(2)中央集权原则：联邦政府与州政府实行分权原则，联邦的权力是各州赋予的，但是联邦的地位高于州的地位，从而加强了中央权力。
(3)分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，相互制衡。(4)民主原则：总统和议会议员都由选举产生，实行任期制，并对选民负责。
(5)宪法至上原则：美国宪法以及国会通过的法律的效力高于其他一切法律、行政法规和规定。
(6)有限政府原则：政府自身在规模、职能、权力和行为方式上受到法律和社会的严格限制和有效制约。
课题随堂演练
1．[2021·广安模拟]1841年，英国保守党党魁皮尔在未获得维多利亚女王支持的情况下参加竞选，最终获胜并迫使女王命其组阁。记者克罗克评论此举为英国“历史上第一次由人民为国王挑选首相的做法”。这反映出，当时英国( )
A．议会政治进一步完善 B．首相必须对国王负责
C．人民可直接选举首相 D．执政党与国王的对立
解析：据材料“1841年，英国保守党党魁皮尔在未获得维多利亚女王支持的情况下参加竞选，最终获胜并迫使女王命其组阁”可知，国王对首相限制削弱，议会政治进一步完善，故选A项；英国首相对议会负责而不对国王负责，排除B项；英国首相不是由人民直接选举产生，而是议会选举后产生，排除C项；材料说的是首相选举的情况，并不能说明执政党与国王的对立，排除D项。
2．[2021·湖北名师联盟一模]1907年，英国保守党领袖张伯伦第一次正式建立反对党内阁，并使用了“影子内阁”这个形象的叫法。选民在下次议会选举中，不仅要看执政党执政的成绩与表现，还要看反对党是否尽到了反对的责任。“影子内阁”的设置( )
A．标志英国政党政治形成
B．破坏了政府政策实施的连续性
C．是议会政治妥协的结果
D．推动了代议制民主的发展完善
解析：依据材料中“1907年”“影子内阁”“不仅要看执政党执政的成绩与表现，还要看反对党是否尽到了反对的责任”等信息可知，“影子内阁”的设置有效监督执政党执政，推动了代议制民主的发展和完善，因此D项正确。
3．[2021·湘赣皖长郡中学十五校联考]英国前首相特蕾莎·梅曾在2017年解散议会重选，但她本人又在2019年因议会的不信任而被迫辞职。对于英国最高权力的运作，下列各项理解正确的是( )
A．内阁向议会负责，议会是国家权力中心
B．首相有权解散议会，首相是国家权力中心
C．英国最高法院有权对首相和议会进行违宪审定
D．首相、议会、最高法院形成三权分立的关系
解析：根据所学知识可知，英国的议会是国家权力中心，内阁向议会负责，A项正确，排除B项；英国最高法院不具备最高司法权，不可能裁决首相和议会，排除C项；英国掌握最高司法权在2007年前是上议院，2007年由司法部和上议院分管，排除D项。
4．[2021·广东、福建、江西、湖南金太阳高三联考]有学者指出，革命时期美国人所寻求的政体，乃是介于“绝对专制”和“绝对民主”之间的某种“温和的形式”，它“最适宜于人的权利和对同等自由的享有”，“这种自由在独立性之上添加安全，在最为充分的选举性权利之上添加政府的力量和活力”。这说明当时的美国( )
A．开启西方代议制民主先河 B．人民主权原则得到广泛的认同
C．追求合理配置政府的权力 D．强调公民在地位和权利上平等
解析：根据“革命时期美国人所寻求的政体，乃是介于‘绝对专制’和‘绝对民主’之间的某种‘温和的形式’”等信息可知，美国民众认为应该加强政府的权力，但同时也要防止政府过度集权，最终目标是追求合理配置政府的权力，故选C项；开启西方代议制民主先河的是英国，排除A项；题干反映的是美国民众所寻求的一种政体，不能说明人民主权原则已经得到广泛的认同，排除B项；题干强调的是政府在维护公民权利上的地位和作用，排除D项。
5．[2021·扬州检测]王希在《原则与妥协》中说：“制宪会议的代表们的目的不是建立一个流芳百世的民主政府体制，他们关心的更多的是如何建立一个有效力的但又受到约束的政府。”能够体现美国新政府“有效力”的是( )
A．实行三权分立 B．实行联邦制
C．实行邦联制 D．实行责任内阁制
解析：“如何建立一个有效力的但又受到约束的政府”，表明美国1787年宪法建立了一个有效的但权力又受到约束的中央政府，实行联邦制既加强中央集权又由地方对中央进行一定的制约，故选B项；三权分立是中央权力部门的权力制约，不是为了建立一个有效力的但又受到约束的政府，排除A项；美国新政府实行的是联邦制，不是邦联制，排除C项；实行责任内阁制是英国的做法，不是美国的做法，排除D项。
6．[2021·江西名师联盟一模]18世纪70、80年代，不管签署的是《邦联条例》还是《联邦宪法》，美国的政治精英们所追求的并不是要建立一个流芳百世的政体，而是要建立一个最有利于保护私人利益以及最便于统治的政府形式。从《邦联条例》到《联邦宪法》的转变过程，反映出当时的美国( )
A．制定宪法保障精英集团的利益
B．坚持贯彻孟德斯鸠的分权原则
C．力图确立现代社会的民主范本
D．坚持奉行妥协机制和实用精神
解析：依据材料“美国的政治精英们所追求的并不是要建立一个流芳百世的政体，而是要建立一个最有利于保护私人利益以及最便于统治的政府形式”可知，美国的民主政治是政治精英妥协的结果，体现了更加务实和灵活的实用精神，因此D项正确。A项错误，保护私人利益不等于保障精英集团的利益；B选项错误，坚持分权原则不是材料主旨；C项错误，依据材料可知，美国的政治精英们不是要建立一个流芳百世的政体，确立现代社会的民主范本，而是要建立一个最有利于保护私人利益以及最便于统治的政府形式。
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