第三节 海洋权益与我国海洋发展战 课件 (共33张PPT)

第三节海洋权益与我国海洋发展战略
第四章 区域发展战略
必修二湘教版（2019）

我国新时期海洋发展战略

海洋权益

建设海洋强国的战略布局
导学问题：
1.什么是海洋权益？
2.领海与经济专属区有何差异？
3.维护海洋权益的依据是什么？
4.《联合国海洋法公约》包括哪些主要
内容?
探究
　 1998 年和 2014 年，国家有关部门对我国青少年海洋意识进行了调查。这 16 年间，认为国民海洋意识“强”的比例从 3.9％提高至 20.9％，认为“弱”的比例从49.6％下降到 29.9％。在海洋资源、海洋科技、海洋环保等意识上，青少年表现较好；但是，在海洋安全、海洋国土、海洋政策等意识上，青少年表现则相对薄弱。
《国民海洋意识发展指数研究报告（2016）》显示，我国国民海洋意识发展指数偏低，海洋意识总体偏弱，普通居民海洋知识欠缺，某些重要概念模糊，整体水平有待提高。
1. 作为一个公民，我们为什么要关注国家海洋权益？
海洋既是人类生存的基本空间，也是国际政治斗争的重要舞台，而海洋政治斗争的中心是海洋权益。全球愈演愈烈的海权之争，背后都是巨大的海洋利益。
2. 维护国家海洋权益，我们为什么先要提高海洋意识？
(1)政治方面：海洋的地缘战略决定了一个海权国家的政治力量。海权问题在政治上的认可与重视必然实现中国海权的发展，中国海权得到发展，其国际政治地位、政治安全也必然得到提高。
(2)经济方面：海权的确立和争夺也是经济发展的必然，要想经济长远发展，必须确保海权的掌握，要想经济发展必须海洋发展，推动海洋的发展必然是经济发展的结果。
(3)安全方面：制海权掌握多少，国家安全就会掌握多少，国家安全实现了，局势稳定也将随之实现，一方面可以提升其国际事务影响力，另一方面为经济的稳步发展提供了和谐的环境。因此，重视海权问题，实现海权的强大，对国家政治、经济、安全的发展具有重大战略意义。
(4)海洋意识是确立海洋强国战略目标的思想基石。海洋意识既是决定一个国家和民族向海洋发展的内在动力，也是构成国家和民族海洋政策、海洋战略的内在支撑。建设海洋强国，必须首先从树立海洋意识开始。
一、海洋权益：
1．含义：
是国家在海洋中享有的各种权利和利益的统称。
2．范围：
主要包括在领海的主权，在毗连区、专属经济区、大陆架等的主权权利和管辖权，在别国领海以外的自由航行、飞越权以及在别国领海的无害通过权等。
3．维护海洋权益的依据：
主要包括国际法、《联合国海洋法公约》，以及国
内法、国家实践和历史证据等。
4．《联合国海洋法公约》关于海域的划分：
阅读
　　 台湾海峡
台湾海峡位于福建省与台湾省之间，连通南海与东海，以大陆架为主，水深约70 米。海域上的主要岛屿包括福建沿海岛屿、澎湖列岛及台湾屏东的琉球屿。
台湾海峡属东海海区，呈东北—西南走向，长 370 千米，总面积约 8 万平方千米。海峡北窄南宽，最窄处在台湾岛白沙岬与福建平潭县海坛岛之间，约 130 千米。
澎湖列岛位于海峡南部，由 64 个岛屿和许多礁石组成，岛屿总面积约 127 平方千米，为火山喷出熔岩凝结而成的玄武岩台地，最高海拔 79 米。澎湖列岛与台湾岛之间为澎湖水道，长 65 千米，宽 46 千米，为地壳断裂形成的峡谷。
台湾海峡有寒暖洋流交汇，渔业生产条件优越，著名海产有鲯鱼、鲔鱼、鲨鱼等。台湾海峡航运价值突出，是我国进口石油的重要通道。
活动
　 1. 《联合国海洋法公约》所建立的海洋法律制度，为各国开发和利用海洋走上规范化道路提供了基本框架。了解《联合国海洋法公约》主要条款内容，完成相关任务。
（1）读图 4-25，说出图中相关区域的含义及其空间范围，讨论在这些区域沿海国家和其他国家的权利及义务。
{5940675A-B579-460E-94D1-54222C63F5DA}名称
划分
相关权益
内水
沿岸领海基线向陆地一面至海岸线的水域
是国家领水的组成部分，具有与国家陆地领土相同的地位，完全处在一国的管辖之下，非经该国许可，他国船只不得进入
领海
与海岸平行并具有一定距离宽度的带状海洋水域
领海是沿岸领土的一部分，属于沿岸国的主权不容他国侵犯和干涉。但在一国领海内，外国船舶享有无害通过权
毗连区
领海以外领接领海的一带海域，为了对某些事项行驶必要的管制权而设立的特殊海域
沿海国在其毗连区内具有防止和惩治在其领土或领海内违反其海关、财政、移民或卫生等法律和规章事项的管制权
专属经济区
又称经济海域，指领海以外并领接领海的一个区域，专属经济区从测算领海宽度的基线量起，不应超过200海里
沿海国享有勘探、开发、养护、管理等和从事科学研究、海洋环境保护等管辖权。所有国家都享有航行、飞越、铺设海底电缆和管道的自由，但不得从事危害沿海国主权和安全的活动
{5940675A-B579-460E-94D1-54222C63F5DA}名称
划分
相关权益
大陆架
大陆向海洋的自然延伸，指领接一国海岸但在领海以外的一定区域的海床和底土
沿海国享有勘探、开发包括海床、底土的自然资源的主权权利。其他国家享有在大陆架上铺设海底电缆和管道的权利，以及航行和飞越的自由
公海
《联合国海洋法公约》规定，公海是在国家的专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域以外的全部海域
是全人类的共同财富，对所有国家开放，对于公海上的海盗行为、走私毒品等罪行，各国都可依法行使管辖权
国际海底区域
指国家范围以外的海床、洋底及其底土，也就是各国领海、专属经济区和大陆架以外的深海洋底及其底土
国际海底区域及其资源为全人类共同的财产
（2）举例说明一个国家为什么要加入《联合国海洋法公约》，并分析其利弊。
第一，中国派出代表团自始至终地参加了《联合国海洋法公约》的制定工作，因而中国加入《联合国海洋法公约》，将进一步取得中小国家特别是广大的发展中国家的信任，从而提高自己在第三世界的形象。
第二，中国的海岸线很长，大陆架宽广，海洋资源丰富，因而从经济效益着眼，加入《联合国海洋法公约》对中国有利。
第三，《联合国海洋法公约》规定，国际海底区域及其资源是人类共同继承的财产。加入《联合国海洋法公约》可以分享开发深海海底资源而获得的利益。
第四，加入《联合国海洋法公约》无损于渤海和琼州海峡作为内海的法律地位，因为渤海和琼州海峡无论在国防上或经济上对中国均具有非常重要的意义。
利：有利于我国解决周边海域的国际争端，维护我国的海洋权益。
弊：公约部分规定模糊，对我国海洋领土的划分产生不利影响。
　 2. 阅读下列材料，完成相关任务。
钓鱼岛及其附属岛屿位于我国台湾岛的东北侧，是台湾的附属岛屿，分布在东经 123° 20′ ~124°40′，北纬 25°40′ ~26°00′之间的海域，由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛、南屿、北屿、飞屿等岛礁组成，总面积约 5.69 平方千米。钓鱼岛主岛位于该海域的最西端，是该海域面积最大的岛屿。
钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是我国的神圣领土。1958 年，我国政府发表领海声明，宣布台湾及其周围各岛属于中国。针对日本自 20 世纪 70 年代以来对钓鱼岛所采取的种种侵权行为，我国于 1992 年颁布了《中华人民共和国领海及毗连区法》，其明确规定“台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛”属于中国领土。2009 年颁布的《中华人民共和国海岛保护法》确立了海岛保护开发和管理制度，对海岛名称的确定和发布作了规定，据此，我国于 2012 年 3 月公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称。2012 年 9 月 10 日，我国政府发表声明，公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线。9 月 13 日，我国政府向联合国秘书长交存钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线的坐标表和海图。
（1）查阅钓鱼岛及其附属岛屿标准名称及《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书，说明钓鱼岛及其附属岛屿是我国固有领土，我国对其拥有无可争辩的主权。
钓鱼岛及其附属岛屿位于我国台湾岛东北侧，是台湾岛的附属岛屿，无论从历史、地理还是法律的角度来看，钓鱼岛都是中国的固有领土，中国对其拥有不可争辩的主权。
（2）议一议，钓鱼岛及其附属岛屿对维护我国海洋权益有哪些重要意义？
钓鱼岛及其附属岛屿所属的东海大陆架是中国大陆向海洋的自然延伸，77万平方千米的海区中应归我国管辖的为54万平方千米，地理位置十分重要，它维系着国家诸多重大安全和发展利益。这些利益主要包括：保卫国家主权与领土完整，防御敌对国家从海上的打击和入侵；保卫支撑我国经济可持续发展海洋的资源的安全，维护海洋权益；维护我国对外贸易海上航运通道、石油航线以及重大海外利益的安全；打击海上恐怖主义、海盗、走私和跨国犯罪等问题，营造和平、良好的地区海上安全秩序；改善海洋环境，维护我国可持续发展和生存空间的质量等。21世纪我国的社会发展和经济发展将越来越多地依赖海洋，钓鱼岛及其附属岛屿与维护我国海洋权益有重要意义。
　 3. 有人认为，维护国家海洋权益，需要综合运用多种手段和方法：一是要有坚定的国家决心，公开宣示捍卫国家海洋权益；二是要有雄厚的经济技术基础，以支持政府部门甚至是军事力量保卫国家海洋权益；三是要对所拥有的海域进行有效管理，提供各种服务和保障，体现所承担的国际责任；四是开展国家间的外交活动，争取更多的国家承认自身的海洋主权；五是要有足够的海上军事力量，在必要时维护国家海洋权益。针对这一观点，谈一谈你的看法。
经济方面：维护我国的海洋权益，必须加强综合国力，我们要以开发促维权，加大对南海开发科技和资金的投入，抓紧进行全面海洋调查，掌握全面的海洋学知识，加快对南海资源的开采。同时，我们还可以通过海协会和海基会之间的定期协商，两岸在共同维护海疆权益和共同开发海洋资源方面进行合作。
政治方面：临时安排与搁置争议、共同开发是维护海洋权益的基本方针，此外，落实南海行政建制刻不容缓，通过宣布领海基线和相关海域范围以“定分止争”。加强与周边国家的积极协商，达成具有法律效力的解决方案。
思想方面：公民参与是政府海洋管理的基石，是实现海洋经济可持续发展、达到人海和谐的必经之路，加强舆论宣传工作，提升公民的海洋权益意识。
军事方面：维护我国的海洋权益，必须增强国防实力。建设强大的海军，这是和平解决南海问题的根本保证。还应及时配套制定秩序维护和相应惩处法规，同时建立规范的巡航法律制度。根据我国在领海、毗连区、专属经济区和大陆架上的不同权利和管辖范围，制定定期的巡航班次，明确巡航舰性质和其权利义务。
法律方面：维护我国南海权益，需要依靠法律力量。要加强与周边国家的积极协商，达成具有法律效力的解决方案。要制定和完善相应的开发南海资源的法律法规，对周边国家的开发活动进行立法监管。要加强对争议海域的实际控制，应当采用政策来宣示海洋主权，争取海洋权益，充分利用法律、政治、外交、经济、科研、文化、旅游等各种手段来强化中国在争议海域的实际存在。从经济、政治、思想、军事和法律等方面维护我国的海洋权益。
导学问题：
1.党的十八大提出了什么样的海洋发展战略？
2.党的十九大提出了什么样的海洋发展战略?
3.我国海洋发展战略的提出背景是什么？
4.翻阅资料,了解一下马汉海权论的主要观点是什么？说说你的理解。
5.查阅资料,了解什么是陆海统筹。
二、我国新时期海洋发展战略：
1．十八大：
建设海洋强国
提高海洋资源开发能力
发展海洋经济
保护海洋生态环境
坚决维护国家海洋权益
坚持陆海统筹加快建设海洋强国
2.十九大:
3．海洋强国的含义：
是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面
拥有强大综合实力的国家。
（1）我国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高。
（2）在管辖海域外的海洋权益需要不断进行维护和拓展。
（3）海洋事关我国的国家安全和长远发展。
4．建设海洋强国的紧迫性：
　 阅读下列材料，完成相关任务。
我国既是陆地大国，也是海洋大国。明朝初期，郑和率领浩大船队七下西洋，将中华文化和发明创造送给友邦。到了近代，封建王朝固步自封，实施海禁，严重阻碍了中华民族发展海洋事业，泱泱大国逐渐沦落为贫穷落后的半殖民地半封建国家。惨痛的历史教训，一直激励着仁人志士奋发图强。中华人民共和国成立后，尤其是改革开放以来，我国海洋事业取得了长足进展，“蓝色国土”得到了前所未有的开发利用。
1. 海洋与国家兴衰紧密相连，对此谈一谈你的看法。
海洋占地球表面积的71%，与人类的生存息息相关，与国家兴衰紧密相连。历史上，许多国家和地区的崛起，都是因海而兴、依海而强。新中国成立特别是改革开放以后，中国对外贸易迅速扩大，对海洋资源、空间的依赖程度大幅度提高，对管辖海域外的海洋权益也需要不断维护和拓展，因此中国走向海洋是历史的必然。
活动
　 2. 为什么要坚持陆海统筹建设？
海陆统筹是随着陆地资源的衰竭、生态环境的恶化，人类对海洋资源价值的发现、海洋科技的进步、海洋经济地位的提高而诞生的，是人类社会经济发展的必然结果。
第一，我国的自然地理环境要求我们必须进行海陆统筹。
第二，人口趋海移动趋势加速要求我国必须进行海陆统筹。
第三，海陆统筹对于我国在21世纪全面建成小康社会，实现现代化，具有十分重要的战略意义。“海陆统筹”将起到两方面作用。一方面是通过临海产业带这个载体，把海洋资源的利用及海洋优势的发挥由海上向陆域转移和扩展；另一方面，促使陆域资源的开发利用及内陆的经济和技术力量向沿海集中。这两方面作用的结果是把海洋资源的开发与陆域资源的开发，海洋产业的发展与其他产业的发展有机地联系起来，促进了海陆一体化建设，实现海陆经济一体化。实施海陆统筹，制定和实施海洋发展战略，就是为了顺应全球经济一体化的要求，改善投资环境，多渠道引进外资和技术，把我国的对外开放推向新的高度。
3. 国家推进海洋强国建设，你可以做什么？应该怎么做？
作为学生，
一要努力学习科学文化知识，提高素质，为以后建设海洋强国做准备；
二要积极宣传海洋强国建设；
三要为海洋强国建设出谋划策；
四要增强社会责任感，增强创新意识和能力，积极承担维护祖国海洋权益、建设海洋强国的历史使命。
1.我国海洋发展战略布局的具体内容是什么？
2.坚持陆海统筹,应注意哪些具体问题？
3.说出推动海洋经济发展的具体措施。
4.建设 21 世纪海上丝绸之路的两个重点方向是什么?
5.从个人角度出发,说说如何保护海洋环境。
6.面对海洋纠纷,我国应怎样面对?
导学问题：
三、建设海洋强国的战略布局：
（一）坚持陆海统筹发展
加强陆海统筹建设，注重开发能力的提高，
注重开发格局的优化。
（二）推动海洋经济发展
优化海洋空间开发格局；提升海洋传统产业，优先发展新
兴海洋产业；建设 21 世纪海上丝绸之路。
（三）创新海洋科技
是技术保障和重要支撑，奉行科技先行战略。
是重要目标：保护、敬畏海洋，开发活动应限制在海洋资源环境承载能力范围之内；控制陆源污染对海洋环境的损害。
（四）保护海洋生态环境
妥善解决海洋纠纷，多种手段坚决维护国家权益。
（五）维护海洋权益
通过双边及多边合作，构建和平、公平的海洋秩序。
（六）全面参与全球海洋治理
山东半岛蓝色经济区
　　山东半岛蓝色经济区是我国第一个以海洋经济为主题的经济区，是推进陆海统筹、发展海洋经济的示范区。规划范围包括山东沿海六市两县，海域面积 15.95 万平方千米，陆域面积 6.4 万平方千米。
山东半岛蓝色经济区以青岛市为龙头，依托海洋资源，发展海洋科技，创新海洋产业，成绩斐然，其海洋产业成为山东经济新的增长点。目前，该经济区更加重视海洋生态环境保护，对海岸带污染源进行全面整治，控制海水养殖强度，严禁掠夺式酷渔滥捕，强调陆海统筹协调发展。
阅读
活动
　 阅读下列材料，完成相关任务。
南海亦称南中国海，是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲的重要航道，具有十分重要的战略地位。南海石油天然气资源丰富，是我国主要的珊瑚礁、红树林、海草床等热带生态系统的分布区。我国人民在南海的活动已有 2 000 多年的历史。我国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖。
第二次世界大战结束后，我国收复日本在侵华战争期间非法侵占的南海诸岛，并恢复行使主权。为了加强对南海诸岛的管理，我国于 1947 年审核修订了南海诸岛地理名称，绘制了标绘有南海断续线的《南海诸岛位置图》，并于 1948 年 2 月正式公布，昭告世界。
2002 年，为了维护南海地区的和平与稳定，我国与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》，强调以和平方式解决南海争议，各方承诺不采取使争议复杂化和扩大化的行动。2012 年 6 月 21 日，国务院批准设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。
1. 我国对于南海的领土主权和海洋权益主要有哪些？
中国在南海的领土主权和海洋权益包括：中国对南海诸岛，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛拥有主权；中国南海诸岛拥有内水、领海和毗连区；中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架；中国在南海拥有历史性权利。
2. 解决南海争议问题，我国的立场和主张是什么？
中国表示愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法，包括《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，通过和平谈判妥善解决有关南海争议。习近平总书记明确地提出，“要坚持用和平方式、谈判方式解决争端，努力维护和平稳定”。在涉海争端问题上明确重申，要坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的重大方针，坚持和平谈判的方式解决争端，“但决不能放弃正当权益，更不能牺牲国家核心利益”。
　 3. 分析南海对于我国建设海洋强国的重要意义。
南海地理位置十分重要，是沟通太平洋与印度洋，联系亚洲与大洋洲的海上通道，有“远东十字路口”之称；海洋运输仅次于欧洲的地中海居全球第二，全世界一半以上的大型货轮航经此地；南海海洋资源非常丰富，其中渔业资源种类多、渔获量大，油气资源丰富。中国作为世界第二大经济体，已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，中国90%以上的对外贸易、60%以上的石油能源依赖海洋运输，为了保障我国海上生命线的安全，急需建设海洋强国。
谢谢！