君主专制政体的演

(共30张PPT)
君主专制政体
的演进与强化
专制主义中央集权制度的概念
专制主义：皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。
中央集权：指中央与地方权力分配中，全国财政军大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。
好了歌
人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；
忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；
要是官吏选不好，贪污腐败治不了；
最怕地方造反了，身家性命也难保。
专制主义中央集权制度伴随着
哪两大矛盾 ？
一是中央集权与地方势力的矛盾，
二是在中央君权与相权的矛盾。
“宰相之职，佐天子，总百官，治万事，其任重矣”（新唐书）概述汉、唐、北宋、明朝统治者分别采取了怎样的办法来防范相权过重的威胁？
（二）君权和相权之争——中央官制的调整与完善
设中书门下、枢密院，增设“参知政事”、三司使
汉朝：
唐朝：
两宋：
明朝：
从继承秦制到 “内” “外”朝的形成
三省六部制和政事堂的设立
废丞相，权分六部
一、专制主义的不断强化
（一）“法令出一”（课外阅读）
⑴ “汉承秦制”，合理推断汉朝可能继承的秦的制度有哪些？
⑵结合教材明确“内朝”与“外朝”在人员构成和职能上的区别与联系。
1、汉朝：从继承秦制到 “内”“外”朝的形成
皇帝制度、三公九卿制、郡县制
“内朝”
又称“中朝”由皇帝左右的亲信近臣构成，对重要政事先自做出决策，是决策机构
“外朝”
以丞相为首的三公九卿构成的官僚机构称“外朝”，是执行机构。
汉武帝时期丞相任职离职情况表:
姓名 离职原因 任职时间
窦婴 免职 1年又2月
许昌 免职 3年又8月
田蚡 去世 3年又9月
薛泽 免职 7年又6月
公孙弘 去世 2年又4月
李蔡 畏罪自杀 3年
严青翟 畏罪自杀 2年又10月
赵周 下狱死 2年又7月
石庆 去世 8年又3月
公孙贺 下狱死 12年又2月
刘屈氂 下狱腰斩 1年又2月
田千秋 (汉昭帝时去世) 2年
汉武帝在位54年间,先后用相13人.其中除4人在任上正常死亡之外,有4人被免职,2人畏罪自杀,3人被下狱处死.
汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说 “田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，所以当他拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。
皇 帝
尚书令
侍 中
常 侍
丞 相
御史大夫
太 尉
九 卿
中朝
外朝
决策机构
执行机构
执行
皇帝
中书省
门下省
吏部
官吏的任免和考核
礼仪、科举
军政
刑狱
国家的工程建设等
唐朝政府机构示意图
政事堂
决策
审议
特点:
相权一分为三;各部门分工、合作，监督、牵制,保证君权的独尊,是中国古代政治制度的重大创造
尚书省
户部
礼部
兵部
刑部
工部
户籍、土地、赋税
“中书取旨，门下封驳，尚书奉而行之”
唐太宗时期，准备在长安城里进行一项重大的工程建设(宫殿)。试描述在当时这一工程建设的运作程序。
程序：
皇帝——政事堂（和议）——中书省（起草）——门下省（审核）——尚书省（执行）——户部（拨款）——工部（建设）
3、宋：设中书门下、枢密院，增设“参知政事”、三司使
枢密院
参知政事
副 相
三司使
最高行政机构
同中书门下平章事
枢密使，低于宰相
分行政权
皇帝
二 府
机构
职能
官职及权利
中书门下
最高军政机构
分财权
削弱宰相权力
皇帝总揽大权
4、明朝：废丞相，权分六部
读史有感
两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。
隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。
明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。
清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。
宋朝，宰相只能站着同皇帝议事。
西汉 唐朝 宋朝 明朝
基本特点
削夺相权。
a．频繁任免丞相。
b．设“中朝”（又称“内朝”）抑制以丞相为首的“外朝”的权力。
实行多相制度，三省最高长官都是宰相，相权一分为三，参加政事堂议事的其他官员身份亦等同于宰相。
设同中书门下平章事、枢密使、参知政事和三司使，分化相权。
废丞相，权归六部。
相权的不断分散和削弱，君权不断加强
1.唐太宗说：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失，而相正以否。原置中书、门下，本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非，本为公事……卿等特须灭私循共，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同。”对这段话的理解，正确的是： （ ）
①阐明了实行三省六部制的目的
②形成了中央机构间的监督制约机制
③实行三省六部制有利于减少决策失误
④皇权置于相权的制约之下，形成了集体决策的局面
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④
A
2.从汉至元，中央由三公九卿到三省六部再到中书省、枢密院两府并重，地方由郡国并行到州县两级制再到行省制度的创立，反映了： （ ）
A.中央政治制度发生了根本变化
B.中央集权制度不断民主化的趋势
C.中央集权制度不断强化的趋势
D.中央与地方权力日益增大的趋势
C
盛行时期 含义 评价
世
官
制 夏至春秋战国 将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继承祖上的权位。 将官职限定在贵族范围内，下层没机会。
察
举
制 秦汉至隋唐 由官吏察访合适的人才，向中央推荐予以任用的选官制度。
（九品中正制） 具有封闭的特征，其形式是以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。
科
举
制 隋唐至1905年 考试选官制度 打破了世家大族垄断官场的情形，体现了公平公正，保证了行政人员的来源和质量，有利于行政效率的提高和社会重学风气的形成。但选才比较单一，缺乏进取精神和创新意识。
唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”
结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。
读史感悟
二、中央集权制度的不断演进
1、秦至清地方行政制度的演变
时代 地方行政体制
秦 郡、县二级制
汉 从郡国并行到州、郡、县三级行政体制
唐 道、州、县三级制
宋 路、州、县三级制
元 省、路、府、州、县
明 省、府、县三级制
清 省、道、府、县四级制
“元统一后面临的最大问题是什么？如果你是元统治者，你该怎么办？”
元代的行省
蒙古：
东北：
云贵：
台湾：
岭北行省
辽阳行省
云南行省
澎湖巡检司
2、元朝的行省设置
（1）设置概况与职权：
十个行省、腹里、宣政院辖区、澎湖巡检司
（2）作用和意义：
4、地方行政设置的总趋势
3、地方行政设置的目的
加强中央对地方的控制，强化专制统治
中央权力不断加强、地方权力不断削弱
加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一；
行省制是中国古代地方行政制度重大变革，是中国省制的开端，影响深远。
小结
从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:
（1）皇权确立后不断加强，君主主宰国家的一切大权。相权被不断分割，且权利日益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。
（2）历代王朝中央都不断加强对地方的控制，行省制度便利了中央对地方的管理。
（3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。
（4）虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的本质决定了监察的效能十分有限。
地方分权
集中
中央集权
集中
皇帝
从汉至元政治制度的演变特点
实际反映了专制主义中央集权制日益加强过程！
君主专制中央集权制度的演进
君权与相权
中央与地方
1、汉
频繁换相；设内外朝
2、唐朝：
三省六部制、政事堂
设置中书门下和枢密院;
增设”参知政事”和三司使
4、明朝：
5、清朝：
1、汉朝：
州--郡--县
3、宋朝：
2、元朝：
行省制
省--路--府--州--县
州刺史负责监察地方官
演变特点：
废丞相，权分六部；设立内阁，以太监牵制
设立军机处