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二战后
资本主义经济的调整
调整之一
国家大力干预经济
方式1--实行国有化，建立国营经济；
1945年底，议会通过大英银行国有化法案，建立了英国史上第一个国家银行，并将银行股票换成了国家股票。
1946年开始实施煤炭工业国有化。政府用1．6亿英镑的补偿费，将全国800家公司收归国有，并建立煤炭工业管理局统筹经营。
1947年8月以后，政府先后依据一系列国有化法令，在铁路运输、电力、煤气、航空、电讯、航运等企业部门推行国有化。
1977年发达国家国有经济的比重（%）
行业
国家 邮政 电站 煤炭工业 铁路运输 航空运输
英国 100 100 100 100 75
加拿大 100 100 私有 75 75
法国 100 100 100 100 75
联邦德国 100 75 50 100 100
日本 100 私有 私有 75 25
美国 100 25 私有 25 私有
美国肯尼迪国家宇航中心
法国国营核电站
英国国有铁路和火车
德国国营的铁路和磁悬浮火车
方式2-----制定经济计划
在英国，资本主义同社会主义的优点已经综合在一起，而它们的缺点正在得到改正。 ----艾德礼
计划能补偿自由的缺点而同时又不使它失去优点。 --戴高乐
方式3-----政府直接采购、扩大政府开支、财政政策；
“格林斯潘一开口，全球投资人都要竖起耳朵”，“格林斯潘打个喷嚏，全球投资人都要伤风”，“笨蛋!谁当总统都无所谓，只要让艾伦 格林斯潘当美联储主席就成”
这是一九九六年美国大选前夕《财富》杂志放在封面的一句口号。
在发达国家中，美国的政府采购在国民生产总值中的比重最高，1960、1970、1980年分别为19.8%、22.3%和20.8%，其中大部分为军事订货。
艾伦·格林斯潘：曾任美联储管理委员会主席。美国联邦储备系统简称美联储，是美国的中央银行。美国联邦储备系统由位于华盛顿哥伦比亚区的中央管理委员会和12家分布在全国主要城市的地区性的联邦储备银行组成。通过调整利率、发行证券等方式影响美国经济。
积极方面：一定程度上避免了私人生产的盲目性，适应了生产力发展的需要，促进了生产力的发展。
消极方面：国有企业生产亏损日益严重，经济效益增长缓慢；政府直接采购等扩张性财政政策使国家财政开支过度膨胀，财政赤字增长过快，国家债务负担沉重，干预和调节能力下降。
因此70年代末期，许多国家试图采取否定计划与国有化的方式来摆脱危机。
调整之二
“人民资本主义”
和“经营者革命”
“人民资本主义”
----------企业变化
美国股票持有者增长图
美国通用电气公司在一则广告中说：37.6万个股东把储蓄投资在通用电气公司，这是美国的典型，美国近乎每一个公民都是资本家。
20世纪初，占有40%左右的股票才能控制一个公司，但在股票分散化的今天，只要掌握某公司3%-5%的股票，就能获得对该公司的控制权。
德国的西门子公司，1996年营业额达118亿马克，但西门子家族只拥有公司股票的4%左右就控制了西门子公司。 美国的股票总值中，占90%的居民只有11%的股票，而10%的最富有者占了63%的股票。
松下幸之助（日本松下电器公司创始人）
日本松下电器公司为松下幸之助创立，1950年他个人持有43%的股份，到1980年这一比例下降到2.8%。
美国纽约证券交易所内的繁忙景象
伦敦股票交易
“经营者革命”
-------企业经营变化
李、艾克卡是美国著名的企业家、工商管理学家。他到克莱斯公司就职时，克莱斯勒公司宣布第三季度亏损近1.6亿美元，这是该公司有史以来最严重的亏损。以后，公司又受到了石油危机的沉重打击，更加剧了危机。
艾克卡主持克莱斯勒采取了一系列措施，如压缩人员、节约开支等等，并向政府求援。艾克卡认为要取得政府的援助，必须首先改变人们对这件事的看法和态度。
他首先指出，克莱斯勒绝无停业的打算，而是希望继续存在发展下去；第二，我们正在生产美国真正需要的汽车。这次广告活动一反过去以图片、文字说明的方法，而是刊登一系列文章。这些文章不宣传产品，而宣传公司和它的前景，宣传事业，宣传公司的决心与能力。此外，艾克卡还刊登了另外一些广告，自问自答一些相当棘手的问题，如没有克莱斯勒，美国的经济情况会比较好吗？回答是如果克莱斯勒倒闭，整个国家失业率将上升5%；公司的工人、经销商和材料供应商加起来共60万人，一年国家就得为失业保险和福利开支亿美元。这些广告通通由艾克卡本人签字，以示以个人声誉来为公司担保。这些广告使所有公众意识到克莱斯勒的存在对社会经济的意义，以及如果让其倒闭可能会给国家、社会甚至本人带来什么不利影响。渐渐的社会舆论发生了变化，卡特政府与国会人士也开始改变自己的主意。在赢得外界支援的同时，艾克卡在内部也赢得了工人的理解和支持。
艾克卡告诫工人说：你们要是不帮我一把，你们也别想活着，我明早宣告破产，你们跟着就全部失业。艾克卡还指出：只有当我们有利润时，才谈得上分利润；只有当生产率提高时，才谈得上增加工资；如果为多吃一口那越来越小的馅饼而拼命争夺，那么日本人就会陆续吃掉我们。艾克卡对工人的争取取得了很大的成功。工人对资方做出了相当大的让步，他们的工资每小时减少1.15美元，后来又减少2美元。同时工会也站到厂方一边，协助厂方一块管理工厂。克莱斯勒终于走出了低谷，度过风险。克莱斯勒提前7年偿还了全部贷款。
背景：企业生产科技含量的增加和生产过程的日益复杂，要求企业经营者具备很高的管理才能和专业技术知识。
意义：提高了企业的经营管理水平，经营管理人员成为“新中间阶层”的重要组成部分。
调整之三
福利国家的出现
国家对公民所负的义务乃是仆人对其主人所负的义务。人民创立了国家，人民一致同意让国家继续存在下去。国家的义务之一就是要照顾那些在逆境下如无别人帮助即难以为生的公民……政府必须给这些不幸的公民以援助，不是作为一项慈善事业，而应作为一种社会义务。
1942年的演讲中，富兰克林·罗斯福向公众提出了公民应该享有“免于匮乏的自由”，因为真正自由的人，必须有基本的经济保障。罗斯福的提出的这一自由，意味着摆脱贫穷不再是个人的行为，也就是说，政府应该承担起保障人们免于贫困的责任。
瑞典的劳工市场向来以高度的工会化以及和谐的劳资协商形式著称，瑞典法律规定，每周法定工作时数为40小时，每一劳工均可获得每年最少五周的有薪假期，由于工会和雇主均做出很大努力以保证安全和改善劳动环境，瑞典劳资关系比较和谐。
在瑞典，凡是登记失业的人都有失业救济金，其金额多少视工作时间长短而定。被正式解雇一年以上的人，失业后每天可领取500瑞典克朗的失业救济金，半年到一年的，每天领取240克朗；专门的职业介绍所将失业人员的资料输入电脑，为他们提供最新就业信息和职业培训。
瑞典实行的“从摇篮到坟墓”的社会福利制度，其最大特点就是强制性的社会化，人人都必须参加统一的社会保障系统，并能享受由国家统一提供的各种社会保障。这些保障主要有六大类：
一是儿童保障，每个孩子出生前后，父母可以累计享受450天补贴产假，而且每一个1岁至16岁儿童每个月都可领取到相应的儿童补贴；
二是教育保障，除从小学到大学一律实行免费教育外，一到九年级学生可以在学校享受免费午餐，高中学生每个月可以领取一定数额的助学金，大学生每个月可获得助学金和低息学习贷款；
福利国家的代表-----瑞典
三、医疗与病休保障，人们在生病期间不仅可以享受近乎免费的治疗，而且还能从病休的第二天起领取到80％的病休补贴；
四、失业保障，失业者从失业的第六天起从国家得到80％的失业救济；
五、住房保障，这主要是一种向低收入的有孩子家庭和低收入的退休者家庭提供的社会保障；
六、养老保障，全国所有人无论有没有工作过都可以在年满65岁后领取到最低限额的养老金。
“羊毛出在羊身上”，瑞典人所享受的社会保障制度完全是由自己所交纳的各种税费支撑起来的。据计算，瑞典人平均要拿出60％以上的收入交纳各种税费。
英国婴儿
英国养老院
社会保险支出占国民生产总值的比重（1971年）
日本
联邦德国
英国
意大利
2.7%
18.4%
13.7%
20.6%
据中国财政部长谢旭人先生的介绍，2007年在这三项上的总开支约6000亿元，相当于财政总开支的15%，为全年GDP的2.4%，分到13亿人身上，人均461元（相当于一个普通工人一年收入的3%）。
政府在直接涉及老百姓的医疗卫生、社会保障和就业福利上的开支，2007年美国在这三项上的开支约为15000亿美元，相当于联邦政府总开支的61%，为美国GDP的11.5%，分到3亿美国人身上，人均5000美元（相当于一个普通美国人年收入的六分之一）。
英格兰西北小城布来克朴的麦高雷一家一母五女，六人都不外出工作，她们和8条宠物狗住在一套政府提供的房子里，收入居然也近3万英镑，被称为英国最懒家族。虽然年入3万英镑现钞，她一家居然还不知足，抱怨住的太挤，正申请更宽敞的大福利房。
——《生活日报》2004.12.7
44岁男子提尔里·F 24年来从未工作过一天，但他却靠着政府的福利救济一直过着神仙般的“滋润”生活。而且每次求职时，他总是想尽花招砸掉即将到手的饭碗，以便继续领救济。 更令人惊讶的是，“超级懒虫”提尔里日前竟不知羞耻地出版自传《我，职业求职者提尔里·F》，披露他的“懒虫秘诀”。此书刚一出版立即成为畅销书，并在法国引发巨大争议。
法国：一男子24年未工作
靠政府救济过富足生活
他开一辆黑色阿尔法·罗米欧豪华跑车，住在上流社区的公寓中。他一直靠一项名为“特别互助救济金”的福利补贴维持生活，每个星期为99.75欧元（大约1000元人民币）。除了每月要支付23.88欧元房屋贷款之外，所有开销都由政府埋单。此外，他可以享受免费医疗，每年圣诞节时还可以得到152 欧元的额外奖金。因此他的生活没有任何困难。
24年来充分利用制度中的漏洞，成功地令自己“失业”。他解释说：“如果我找到了一份最低工资标准的工作，那么我每个月的收入反而比吃救济时还要少。”
1、社会福利资金组成----个人缴纳、企业缴纳、国家补贴；
2、地位---公民的社会权利，法律和制度的保障；
3、特点---种类繁多（医疗、失业、工伤养老）、
覆盖面广、低收入阶层受益多；
4、实质---国家对国民收入再分配的一种形式；
反映了分配领域社会化的趋势；
5、作用---使低收入阶层的生活得到保障，缓解了社会
矛盾，也扩大了社会消费；
造成财政赤字，降低了工作积极性。
学以致用
战后资本主义经济调整对我国现在建设和谐社会有什么启示？
战后资本主义经济调整
国家的大力干预
“人民资本主义”和“经营者革命
福利国家的出现
“黄金时代”
“滞胀”时期
（50-60年代）
1973--81
自我测评
1.战后资本主义经济的哪些调整反映了社会化大生产的要求？
2.结合课文，分析当代资本主义发生了哪些新变化。第16课 战后资本主义经济的调整
【课程标准】
以第二次世界大战后美国等国家为例，分析当代资本主义的新变化。
【课标解读】
应把握战后资本主义调整的基本内容、特点与对战后资本主义发展的影响。搞清国家大力干预经济与“人民资本主义”的实质；认清福利国家的实质与影响。
【考试大纲】
第二次世界大战后美国等国资本主义的新变化。
【知识梳理】
一、表现
（一）国家对经济的大力干预
1．背景：
二战后，发达国家吸取 的教训，放弃了 的传统，接受 ，采取了利用 对经济进行大力干预的政策。
2．措施：
①实行 ，建立 ；
②制定 ，指导经济发展；
③采取 、 以及利用 等财政政策调节社会生产。
3．特点：在不同的国家，政府干预经济的重点有所不同。
4．影响：一定程度上避免了私人资本主义生产的 ，保证了生产的 。
但国有企业普遍存在着 、 的弊端。
（二）企业经营的调整
人民资本主义
1．背景：随着 的发展和 的扩大， 成为发达国家经济的主体。
2．表现：股票不再只为 拥有，呈现 的趋势。
3．影响：起到了缓和 和 的作用，反映了 的趋向。但企业的决定权仍掌握在 手中。
经营者革命
1．背景：企业生产 的增加和 的日益复杂，要求企业经营者具有很高的 才能和 知识。
2．表现： 退出了经营第一线，而由专门的 和 从事经营。
3．影响：提高了企业的 水平，经营管理人员不断增加并成为“ ”的重要组成部分。
（三）福利国家的出现：社会福利制度的建立
1．前提：生产力的提高
2. 社会福利资金的组成内容：由 、 和 三部分组成。
3. 特点：
①有立法和制度上的保证。
②福利种类多：主要包括 、 、 和 等
③覆盖面广， 受惠多。
4.实质：福利制度是由 进行国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域
的趋势。
5.作用：保障了低收入阶层的生活，缓和了 ，扩大了 。造成财政赤字，降低了人的工作积极性。
二、战后资本主义经济调整的影响
20世纪 到 年代，发达国家进入了经济高速增长的“ ”，避免了象1929—1933年那样大的世界经济危机的出现。
年，发达国家出现“ ”现象，被迫调整政策，减少 ，出售 ，削减 ，凯恩斯主义也失去了在经济学中的主流地位。
三、合作探究
合作探究一：
材料一：1977年发达国家国有经济的比重表（%）（表4）
行业国家 邮政 电站 煤炭工业 铁路运输 航空运输
英国 100 100 100 100 75
加拿大 100 100 私有 75 75
法国 100 100 100 100 75
联邦德国 100 75 50 100 100
日本 100 私有 私有 75 25
美国 100 25 私有 25 私有
材料二：1960年，日本制定《国民收入倍增计划》提出国民生产总值和个人国民收入10年内增长1倍，并制定了配套措施，鼓舞了人心。1967年提前完成，1968年经济超过西德，跃居资本主义国家第二位。
材料三：二战结束后，美国军方取消了轰炸机订单；波音工厂关闭， 70,000名工人失去工作。 60年代在美国政府联邦资金的资助下，波音取得了重大进展。国会在1971年3月给波音公司资金“断了电”，此举迫使波音公司仅在西雅图地区，波音员工人数就从80,400人减少到37,200人。到1983年，美国国防部又定购了大批量的改装型军用机,波音公司衰退开始减缓。
（1）由材料一的表格可看出西方国家采取了什么方式干预经？
（2）材料二反映了经济调整的什么政策？实行这一政策的目的是什么？
（3）根据材料三，大家得出什么认识？
（4）战后欧美国家通过国家干预，经济得到迅速恢复，这个事实是否可以说明国家干预越多，就越有利于社会经济的发展？
合作探究二
场景一：JACK买股票啦
二战结束快十年了，JACK（英国人）全家，每天过着简单而平凡的生活。有一天他回家后眉飞色舞的对妻子说：“公司发行股票了，我买了的股票，以后我也是老板了……
（1）JACK 的故事说明企业经营有什么变化？
（2）JACK成为老板了吗？如何评价企业的这种变化？
场景二：JACK升职啦
拥有了股票的JACK渐渐发现自己的生活并没有根本的变化，他开始利用下班后的时间去读剑桥的国际贸易。随着公司的扩大，只是高中毕业的老板渐渐把握不住公司的发展了，开始招聘管理者，JACK经过应聘当上了市场部的经理，做了经理的JACK薪水比原来多了好几倍……
（1）老板招聘管理者反映了什么趋势？JACK当了经理对企业有何作用？
（2）JACK等人组成了什么？这个群体对社会产生什么影响？
场景三：Jack失业了。
Jack后来失业了，一直都呆在家里，5年来没找工作。Jack由于长期失业成为社会救济对象。他一家5口人，每月可从社会保障局领到1255英镑的现金作为生活费。他家750英镑的房租和医疗健康保险均由政府支付，如果加在一起这个家庭每月的实际收入超过2000英镑。目前，德国职工的月平均工资是2800欧元，实际收入并不比领取社会救济的人多多少。
（1）社会福利制度是在什么样的基础上建立起来的？社会福利的资金由哪三部分组成？
（2）社会福利制度有何特点？福利制度的实质是什么？
（3）.对福利制度应该如何评价？
【思维拓展】
1． 美国不断调整的经济政策
（1）杜鲁门和艾森豪威尔政府注重以解决就业问题来促进生产和消费，并保持财政预算平衡。
（2）肯尼迪和约翰逊政府分别提出“新边疆”和“伟大社会”施政纲领，把大规模赤字财政作为经常性政策，以降低失业率、促进经济增长和减少贫困。但这些做法虽然有效，却造成了巨大的财政赤字、高额国债和严重的通货膨胀。
（3）20世纪70年代，受石油危机等方面的影响，美国经济陷入生产停滞和通货膨胀并存的困境。为医治生产停滞，政府降低利率、放宽信贷，却加剧了通货膨胀；为抑制通货膨胀，政府又被迫提高利率、紧缩银根，人为放慢经济增长的步伐，却又使生产停滞、经济恶化。尼克松、福特和卡特政府交替使用紧缩财政政策和赤字财政政策，都只能一时见效
（4）里根上台后，用大规模削减政府开支和紧缩货币来抑制通货膨胀；用大规模减税和加大国防开支来医治生产停滞。这一对策终于见效。1982年底，美国经济开始回升，并持续增长，通货膨胀和失业得到了缓解。但是，在上述政策的指导下，里根政府大幅增加了国防开支，造成高赤字、高国债、高利率和高贸易逆差并存的局面。
（5）克林顿上台后实施“宏观调控、微观自主”的经济政策，其宗旨是既反对完全的自由放任，又反对过度的干预。与美国多年来奉行的赤字政策相反，克林顿政府把平衡预算、消灭赤字、偿还国债作为干预经济的重要目标，通过缩减政府开支、裁减政府雇员、适当增税、鼓励消费等措施，解决了长期困扰美国经济的赤字问题。克林顿政府加大对公共基础设施、新技术、教育、健康保险和环境保护的投资，创造了大量就业机会，很好地解决了失业问题。
（6）美国的新经济：克林顿执政期间，美国迎来了新一轮的经济扩张，创下了美国经济发展史上的新记录。经济增长率提高，通货膨胀和失业率则在逐年走低。克林顿政府扶持高新技术产业，通过增加供应来刺激新需求，再用新需求来促进经济的持续增长，取得了成功。美国一批经济学家由此乐观地认为，经济持续增长的基调已经确定，经济增长、失业率和通货膨胀联动的关系被打破，美国进入了一个“新经济”时代。
2．二战后主要资本主义国家的经济发展模式
（1）英国：混合市场经济 （2）法国：计划指导型经济
（3）联邦德国：社会市场经济 （4）日本：政府主导型经济
