第18课 罗斯福新政
【考纲课标解读】
1．考纲内容：罗斯福新政
2．课标内容：列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用
【考点概括梳理】
1．背景：__________反危机措施的失败加剧了美国的社会动荡；全国要求改革的呼声高涨；1933年罗斯福就任美国总统。
内容
（1）_____________________________（2）_____________________________
（3）_____________________________（4）______________，推行_______________
（5）__________________________
3．特点（实质）：开创了__________经济的新模式。
4．作用：使美国经济逐渐走出低谷，推动了社会生产力的恢复；在很大程度上缓和了美国的__________，在一定程度上遏制了__________势力，使美国避免在危机形势下走上法西斯道路；开创了___________的模式，标志着资本主义告别了“自由放任”的时代，国家垄断资本主义开始出现。
【重点难点突破】
社会保障制度建设是当今世界各国普遍关注的重大问题，美国罗斯福新政对此曾做了有益探索。阅读材料，回答问题
材料一
材料二 《全国工业复兴法》包括三方面内容：一是建立国家复兴管理局。二是由国家举办各种公共工程，减少失业大军。三是适当提高劳工地位，改善劳工待遇。劳工组织有与资方谈判的权利，雇主不得以工人参加何种工会作为雇佣条件，雇主必须奠定最高工时和最低工资限额，不得雇佣童工。
―――苗枫林《世界近代史》
材料三 1933年5月通过《紧急救济法令》，到1936年止，政府大约支出30亿美元用于失业救济。1935年提出《社会保障法》，在全国范围内推选养老金制度和失业保险制度。
―――高德步《世界经济通史》
（1）材料一反映了罗斯福关注什么社会问题？
（2）材料二中有关社会保障的内容有哪些？《全国工业复兴法》旨在复兴美国工业，但为什么涉及社会保障问题？
（3）依据材料二、三，指出“新政”的社会保障制度主要是通过什么方式建立的？
（4）关于“新政”中的社会保障措施，有人认为主要是为克服危机而采取的临时性措施，有人认为主要是为维护资产阶级民主制而进行的长期性制度建设。请选择你认同的一种观点并简要说明理由。
【考点强化训练】
一、选择题
1．1933年美国国会通过的《全国工业复兴法》规定：“工人有权组织起来，可选派代表与雇主进行谈判、签订集团合同。雇主不得以工人参加何种工会为雇佣条件；雇主必须遵守最高工时和最低工资限额。”这一法令说明了
A．垄断资产阶级试图加强对工人剥削 B．保障就业、刺激消费是新政的重要内容
C．经济危机迫使美国放弃自由企业制度 D．社会主义运动在危机期间发展起来
2．罗斯福新政的下列措施中，具有建立诚信机制作用的是
A．对压缩产量的农民，政府以优惠政策补偿其损失
B．兴建田纳西水利工程，给失业者提供了大量的就业机会
C．政府对银行存款进行担保，让人们把藏起来的钱存到银行，使银行信用得到恢复
D．实行美之贬值，刺激出口
3．罗斯福新政中既提高就业率，又为经济发展开拓空间的措施是
A．恢复银行信用 B．调整农业生产 C．规范企业行为 D．举办公共工程
4．美国总统胡佛对其继任者实行的工业复兴法极为不满，称之为法西斯行径。这番话主要是针对哪一法令
A．剥夺了美国公民的民主权利 B．规定民主党是美国唯一的合法政党
C．采取了政府干预手段调节工业生产 D．和意大利一样对农业政策进行调整
5．1929—1933年的经济危机给资本主义国家提供了一个发展机遇，其含义是
A．法西斯上台，达到称霸的目的 B．各国乘机加强中央集权，稳定资本主义
C．迫使政府内部调整，形成新的运行机制 D．更多运用科技成就，榨取相对剩余价值
6．说罗斯福新政缓和了当时美国的社会矛盾。是指①社会福利政策保障了百姓最低经济安全 ②缓解了经济危机激化社会矛盾的程度 ③遏制了美国国内可能的法西斯势力
A．①②③ B．②③ C．①③ D．①③
7．右图中的著名政治家说：“为了永远地纠正我们的经济制度的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。”这表明
A．在维护资本主义制度前提下作出的政策性调整
B．用提高国家垄断程度的办法来消除经济危机
C．在保护资本家利益的前提下改善工人和小生产者的状况
D．国家对经济进行宏观调控，扩大国营经济成份
8.罗斯福新政的实质是
A．缓和社会矛盾 B．加速社会生产力的复兴
C．加强国家对经济的干预 D．加强计划性，逐步放弃市场体制
二、非选择题
9．阅读下列材料
材料一 我们惟一值得恐惧的就是恐惧本身——会使我们由后退转为前进所需的努力陷于瘫痪的那种无名的、没有道理的、毫无根据的害怕……我们不能只要有所得，也要有所贡献；我们要前进，我们就必须像一支有训练而忠诚的军队那样，为了共同的纪律而乐意有所牺牲：因为没有这样的纪律就不可能前进，就不可能实现有效的领导
——罗斯福总统的首次就职演说
材料二 作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用
——罗斯福
请回答：
（1）罗斯福就职总统时面对的是什么形势？根据材料一说明罗斯福当时所持的态度是什么。
（2）罗斯福在演说中强调纪律和“实现有效的领导”，表明罗斯福要实行什么样的经济政策？
（3）根据材料二，说明罗斯福推行新政在政治上采取了什么态度，有什么作用。
10．观察与阅读下列材料，回答问题。
世界各地所有的人都在认真地思考并坦率地议论着西方的社会制度也许会失败和不再起作用的可能性。
——阿诺德·汤因比
国家复兴管理总部 领救济的队伍
请回答：
（1）当时人们为什么思考和议论“西方的制度”的命运？
（2）哪一著名的实践对这些“思考”和“议论”作了成功的回答？其本质特征是什么？
（3）这一本质特征对战后资本主义自我调节有何重要启示？
【高考真题再现】
1．（2009年 广东历史 23题）罗斯福担任总统之前，美国出版的一本书提议政府增加开支，甚至不惜造成财政赤字，以便舒缓经济衰退。罗斯福读后批注：“哪有此等好事——天下没有不劳而获的东西。”这表明
A．罗斯福始终是信奉新政理念的政治家
B．罗斯福上台之前美国尚未出现经济衰退
C．罗斯福新政的理念在罗斯福担任总统前已经萌生
D．罗斯福在美国率先提出了政府干预经济的主张
2．（2009年 上海文综 12题）2009年2月，美国总统奥巴马针对日益严重的国内经济经济危机，签署了经济刺激计划。在70多前美国曾施行了类似的政策，史称
A．马歇尔计划 B．布什计划 C．里根计划 D．罗斯福新政
3．（2009年 重庆文综 23题）美国总统乔治·布什在出席博鳌亚洲论坛2009年年会时表示，世界各国要紧密合作应对金融危机，保护主义无助于克服困难。然而，在1929-1933年世界经济危机期间，正是美国带头大幅度提高关税，从而引发了一场关税大战。其直接影响是
A．资本主义各国间的矛盾日趋尖锐 B．资本主义各国政坛丑闻频出
C．资本主义各国社会危机日益加深 D．资本主义各国政府信誉扫地
4．（2009年 江苏单科 18题）罗斯福新政时期，美国政府大力兴办公共工程，其客观作用包括
①扩大生产资料市场 ②增加就业机会 ③刺激消费需求 ④抑制物价上涨
A．②③ B．①②③ C．①②④ D．①③④
参考答案
【考点概括梳理】
胡佛 整顿银行及金融业 调整农业政策 复兴工业 实行社会救济 “以工代赈” 进行社会立法 国家干预 社会矛盾 法西斯 国家干预经济
【重点难点突破】
【解析】第（1）问从材料中可以获取的信息：1929年爆发的经济危机给美国社会造成了巨大的破坏，人民生活极端困难；总统关心民众的生活。从这些信息中即可组织答案。第（2）问所谓社会保障，是指国家和社会按照法律规定对社会成员在面临生活困难时给予物质帮助，以保障每个公民的基本生活需要和维持劳动力再生产而建立的一种制度。社会保障制度被誉为“社会安全网”和“内在稳定器”，只有做好社会保障，才能缓和矛盾，稳定秩序，促进经济的发展。根据对概念的理解，并从材料中获取有效信息来回答此问。第（3）问以国家立法的形式将社会保障形成为一种制度，有利于长期稳定局面的形成。第（4）问此问为开放性试题，不论答哪种观点，只要理由充分即可。例如，要体现为维护资产阶级民主制而进行的长期性制度建设，就必然要强调国家立法的形式
【答案】（1）经济危机发生后，工人失业，人民生活贫困。（2）内容：以工代赈；劳工组织有与资方谈判的权利；工人可自由参加工会；规定最高工时；规定最低工资；禁用童工。原因：缓和社会矛盾，稳定社会秩序；促进经济恢复。（3）国家立法。（4）同意第一种观点：以工代赈、发放失业救助金、实行紧急救助等措施都是在危机发生后紧急状态下采取的临时性措施。
同意第二种观点：先后颁布了一系列法令，抢先养老制度和失业保险制度等都是在维护资产阶级民主制的长期性制度建设。
【考点强化训练】
一、选择题
1.【解析】考查对《全国工业复兴法》目的、作用的全面认识。对工业的调整就是要促进经济正常运转。
【答案】B
2.【解析】解此题的关键在于注意和理解题干的“诚信”，结合我们所学知识知道罗斯福对金融的整顿就在于恢复银行信誉，实际上考查了罗斯福新政措施的具体内容和特点。
【答案】C
3.【解析】解题的关键是把握罗斯福新政中具体内容的作用。要抓住限定语“既”、“又”，从选项中可以看出两方面都要满足的措施是D项。
【答案】D
4.【解析】根据工业复兴法的内容和常理推断，胡佛主张自由主义政策，所以政府采取宏观调控调节工业生产在胡佛看来是法西斯行径。
【答案】C
5.【解析】要注意题干所说的机遇，那应该是良好的发展机会，是罗斯福新政开创国家干预经济的新模式，在经济危机和二战后为各国广泛采用。本题着重要把握新政对美国和对世界的影响。罗斯福新政开创国家干预经济的新模式，在经济危机和二战后为各国广泛采用，是对世界最重要的影响。
【答案】 C
6.【解析】考查罗斯福新政对美国社会生活的影响。可依据具体措施对照，加以分析得出结论。
【答案】 A
7.【解析】本题实际考查罗斯福新政的实质和特点。罗斯福新政是在维护资本主义制度前提下的政策调整，但并没有改变私有制的本质，所以“旧秩序”是指资本主义的私有制，“新应用”实指改变自由竞争为国家干预。
【答案】 A
8.【解析】A、B两项是新政的目的，应排除；D项中的“放弃”一词显然错误,罗斯福新政是在维护资本主义制度的前提下生产关系的调整，不可能放弃市场经济体制。
【答案】 C
二、非选择题
9．【解析】本题考查罗斯福新政相关知识的理解运用，难度不大，关键在于读懂材料。第（1）问首先是考查罗斯福新政的背景，由所学知识可得出答案；态度主要从材料中得出；第（2）问联系罗斯福新政的特点可以看出要实行国家对经济全面加强干预的政策；第（3）问，对罗斯福新政来说，没有改变美国的民主制度，只是对资本主义生产关系的调整，因而在政治上仍然是资产阶级民主政治，而作用由所学知识不难得出。
【答案】（1）严重的经济危机，人民群众不满。可以看出他对摆脱危机很有信心。（2）表明他要实行国家对经济全面加强干预的政策。（3）“拒绝了任何彻底的革命计划”，试图以资产阶级民主范围内的国家干预、摆脱由于经济危机造成的法西斯势力对美国的威胁。在一定程度上缓解了经济危机，促使生产复苏，缓和了阶级矛盾。
10．【解析】本题将基础知识和基本能力考查相结合，侧重于知识点的挖掘，重点考查阅读理解材料和图像并综合分析历史问题的能力。第（1）问从图中可提炼的有效信息有罗斯福的头像、排得长长的等待救济的人群，由此可以判断出该图反映的是20世纪30年代的经济大危机；第（2）问结合第（1）问不难得出成功的回答是罗斯福新政，然后结合新政的内容分析其本质特征；第（3）问实际上是考查罗斯福新政对资本主义运行机制产生的影响，根据所学知识可得出答案。
【答案】（1）1929—1933年世界经济危机（或“大萧条）、（2）罗斯福新政，确保自由企业制度，国家大规模干预社会经济生活或将私人垄断资本主义推向国家垄断资本主义或调整生产关系，缓和阶级矛盾。（3）国家计划与市场调节相结合或普遍强化了国家垄断资本主义。
【高考真题再现】
1.【解析】罗斯福上台于美国30年代经济危机的背景下，可以说上台之前美国就已出现了严重经济衰退。罗斯福的批注把书本提倡的观点说成是“哪有此等好事”，明显是不赞成国家干预经济，说明在当时他还没有新政的理念。提议政府增加开支，实际上是好召政府干预经济，说明虽然罗斯福在此之前不赞成经济干预，但是新政的理念在罗斯福担任总统前就已经萌生。
【答案】C
2.【解析】解答本题的关键是注意题中的时间。在70多前应是20世纪30年代。那么，美国曾施行了类似的政策是罗斯福新政。
【答案】D
3.【解析】1929—1933年经济危机，为转嫁经济危机的损失，各国纷纷大幅度提高关税，资本主义各国间的矛盾日趋尖锐，从而导致了世界局势的紧张。BCD三项是对资本主义国家的影响，不是对国际关系的影响。
【答案】A
4.【解析】此题以金融危机为大背景切入，考查罗斯福新政。兴办公共工程能够拉动生产资料的投资，新工程的开工建设能提供就业岗位，工人就业后能够有能力进行消费，故①②③都正确，④和题干无关。
【答案】B(共40张PPT)
第18课
罗斯福新政
教学目标
〖知识与能力〗：
1、识记罗斯福新政的内容；
2、理解罗斯福新政和国家垄断资本主义两个重要概念，罗斯福新政的特点；
3、运用具体史实分析罗斯福新政对美国历史发展产生的重大影响。
〖过程与方法〗：过程讲述、图片直观、分组讨论、问题探究
〖情感态度与价值观〗：
1、感悟资本自由发展弊病和国家有效参与的力量。
2、体验人类在经济发展过程中,在“自由竞争”和公共权力引导关系上的教训与经验。
3、理解政治精英个人品质对历史发展的特殊作用。
教学重点、难点
1、罗斯福新政的主要内容
2、罗斯福新政的实质、国家垄断资本主义
教学方法：教师讲授法、启发法、讨论法、探究法
“他推翻的先例比任何人都多。他打碎的古老结构比任何人都多。他对美国整个面貌的改变比任何人都要迅猛而激烈。”
这是一位美国记者对一位美国总统的评价，你知道这位总统是谁吗？
在实践中探索，在探索中创新
自由资本主义
一般垄断资本主义
Franklin D. Roosevelt
1882～1945
一直被视为美国历史上最伟大的总统之一，是20世纪美国最孚众望和受爱戴的总统，也是美国历史上惟一连任4届总统的人，从1933年3月起，直到1945年4月去世时为止，任职长达12年。
有谁知道罗斯福在接受民主党总统候选人提名时演讲的内容和总统就职时演讲的内容？
“值此我就任总统之际，我的美国同胞们肯定期望我以我国当前形势所要求的坦率和果断来发表演说。现在的确是到了坦白而勇敢地讲明真相，讲明全部事实情形的时候了。我们不必怯于老老实实地面对我国今天的情况。……我准备根据宪法赋予我的职责提出—个灾难深重的国家在一个灾难深重的世界中所必须采取的措施。这些措施或国会依据其经验和智慧所制订的其他类似措施，我将在宪法赋予我的权限内尽快予以采纳。……对于给予我的信任，我将以顺应时代的勇气和忠诚作为回报。我决不辜负众望。……” （引自罗斯福总统就职时的演说）
“我向你们，也向我自己发誓：一定要为美国人民实行新政。” （引自罗斯福接受提名时的演说）
“值此我就任总统之际，我的美国同胞们肯定期望我以我国当前形势所要求的坦率和果断来发表演说。现在的确是到了坦白而勇敢地讲明真相，讲明全部事实情形的时候了。我们不必怯于老老实实地面对我国今天的情况。……我准备根据宪法赋予我的职责提出—个灾难深重的国家在一个灾难深重的世界中所必须采取的措施。这些措施或国会依据其经验和智慧所制订的其它类似措施，我将在宪法赋予我的权限内尽快予以采纳。……对于给予我的信任，我将以顺应时代的勇气和忠诚作为回报。我决不辜负众望。……” （引自罗斯福总统就职时的演说）
“我向你们，也向我自己发誓：一定要为美国人民实行新政。” （引自罗斯福接受提名时的演说）
罗斯福在接受民主党总统候选人提名演说中所提到的“新政”指的是什么“新政”？“新”在何处？他在总统就职演说中提到的“全部事实情形”指的是什么情形？此外，罗斯福究竟是如何在“宪法赋予我的权限内”采纳“必须的措施”，从而“不辜负众望”的？
第六单元
罗斯福新政与资本主义运行机制的调节
罗斯福在总统就职演说中说要“讲明全部事实情形”。对于“全部事实情形”，同学们是如何理解的？
难道罗斯福的前任——美国第31届总统共和党人胡佛就没有“讲明全部事实情形”,采纳“必须的措施”吗？这是否是罗斯福竞选总统胜利，而胡佛竞选失败的原因之一？
美国在1929年经济危机爆发后所面临的“灭顶之灾”：股市崩溃、银行倒闭、企业破产、农产品价格猛跌、失业人数激增。
胡佛在危机面前坚信“繁荣就在眼前”，其反危机措施的失败，为罗斯福竞选胜利提供了有利条件。
金融危机中的华尔街
“胡佛悲观失望，罗斯福生气勃勃；胡佛认为萧条的根源在美国之外，而罗斯福则认为在美国内部；胡佛一味要求谨慎从事，罗斯福则热衷于进行改革实验。……美国人民在11月参加大选投票时，……以横扫一切之势把民主党推上了执政党的地位。”罗斯福获得的普选票超过了57％，并以选举人票472张∶59张的绝对优势而获胜。很明显，“这次投票是对胡佛政府的一次抗议，授予罗斯福一道进行变革的明确的命令。”
——《美国的历程》
漫画《胡佛失意——罗斯福得意 》
一、罗斯福新政实施的背景
1、1929年经济危机的爆发
2、胡佛反危机的失败
3、全国要求改革的呼声高涨
4、罗斯福就任美国总统
什么是罗斯福新政？
罗斯福新政是指1933－1939年美国总统罗斯福在金融、农业、工业、社会救济、公共工程和财政等方面推行的一系列改革。
罗斯福是如何在“宪法赋予我的权限内”采纳“必须的措施”？
二、罗斯福新政实施的过程
请在座的同学们来扮演一下罗斯福的“智囊团”成员的角色，一起对如何应付“烂摊子”出谋划策一番。
罗斯福初任总统时，接过的是一个烂摊子。有的学者认为：“罗斯福之所以取得了令人瞩目的成就，重要的原因就在于他拥有一个美国历史上独一无二的的‘智囊团’并能充分地发挥它的作用。”早在担任纽约州州长时，罗斯福就开始罗织各方面专家，组建顾问班子。到入主白宫时，这个班子已初具规模，后经挑选、扩充，日臻完善，形成了他的“智囊团”。正是这批智囊人物，成为罗斯福作出决策时的主要思想来源。
币值贬低到荒谬的程度；赋税增加；我们的偿付能力下降；各级政府收入锐减；贸易流通渠道交易手段僵化；产业界叹残枝败叶比比皆是；农场主愁自己的产品找不到市场；千万个家庭的多年积蓄化为乌有。更严重的是，大批失业公民面临严酷的生存问题，另有大批公民辛勤劳动却所得甚微。
——摘自罗斯福首次总统就职演说（1933年3月4日）
自从股票市场大崩溃以来，全国倒闭的银行已超过5500家。群众的心情惶惶不安，他们囤积黄金、货币。这时银行黄金库存每天要减少2000万元，储户搞不到黄金就要纸币。结果是：一方面作为货币储备的黄金越来越少；另一方面财政部又不得不增发纸币。银行挤兑，人山人海争提存款，照例带着自杀意味。当时全美18569家银行，库存现金不过60亿元左右，却要应付410亿元的存款。为了准备现金应付提款，银行不得不出售抵押品和证券，因此损失惨重。
——节选自《光荣与梦想》
美国农民每人的现金净收入在1929年到1932年期间从162美元跌到48美元。由于农产品价格比工业品价格跌落得更快，农民的购买力只有1929年的60％左右。……个别农场主看到要应付日趋跌落的价格，除增加生产外别无他途，便将更多的农产品投入市场，于是价格下跌得更快更贱。……
1933年，美国工业雇用的工人比1929年约少500万，产值减少了一半多。企业家力图使买卖有赚头，只好降低成本，即降低工资和裁减雇员。然而，工资和雇员裁减得愈多，群众购买力下降得愈厉害。
——摘自《美国的历程》
针对上述情形，如果作为智囊团成员，你们会对罗斯福总统提出怎样的建议？
在历史上罗斯福总统是如何扭转困境的呢？
二、罗斯福新政实施的过程
1、阶段（2个阶段）
⑴第一阶段：1933－1935年，着重调整和复兴经济
⑵第二阶段：1936－1939年，着重改革
2、内容（3R）
救济（Relief）、复兴（Recovery）、改革（Reform）
3、项目（4个方面）
⑴整顿银行与金融业 ⑵调整农业政策
⑶复兴工业 ⑷社会救济与公共工程
4、结果：美国经济逐渐走出低谷，但未能消除危机
第一阶段（1933－1935年），着重调整和复兴经济。政府调整金融体系，充分恢复货币调节经济的润滑作用；同时帮助就业，增加消费，刺激工农业生产，实现均衡发展。为此，从1933年3月9日－6月16日（史称“百日新政”），罗斯福政府先后说服国会通过70多项新政法案，其中15项重要法律中有关金融立法占1/3。
第二阶段（1935－1939年），着重改革。政府在经济全面复兴基础上进行一系列涉及各个方面的改革，为建立福利社会和强化民主政体打下了坚实的基础。
整 理 一（阶段与内容）
①整顿银行；②放弃金本位制；
③实行美元贬值；④银行分业经营；
⑤建立联邦储蓄保险公司；
⑥扩大联邦储蓄委员会权力；
⑦管制证券业。
①成立农业调整局；②减耕；
③提供补贴； ④调整农产品结构；
⑤提高并稳定农产品价格；
⑥保护土壤。
调整农业政策
第一阶段
第二阶段
第一阶段
第二阶段
整 理 二（阶段与项目）
整顿银行与金融业
复兴工业
①通过《国家工业复兴法》；
②制订包括工资、工时、禁止童工等条款的行业法规；
③制订保障工会权利的法规；
④管制公用事业控股公司；
⑤加强对通讯和海、陆、空运输的管制。
社会救济与公共工程
①建立联邦紧急救助署等机构；
②发放紧急救济金；
③推行“以工代赈兴”；
④兴办公共工程；
⑤提供社会保障。
（核心）
第一阶段
第二阶段
贯彻始终
第二阶段
实际上，罗斯福制定的这些措施或法令，在其出台和实施过程中并非一帆风顺。
罗斯福就职总统时美国银行停止营业，公众人心惶惶，罗斯福是如何让公众接受银行停业和整顿金融系统的措施？
此外，美国最高法院在1935年和1936年先后裁定《全国工业复兴法》和《农业调整法》违宪，并宣布予以废除，对此，罗斯福又是如何应对的新政实施过程中所遭遇的来自于最高法院和国会的阻力？
罗斯福通过“炉边谈话”这一“拉家常”的方式，以亲切诚挚的声调、质朴实用的语句，对全国人民就银行暂停营业的问题进行了耐心的解释、劝告和教育，简短的谈话，化解了长期郁结在人们心中的疑团和不满。第二天，部分银行开业了，人们携带着装有黄金和货币的大箱小包，在银行门前排起长龙，把就在不久前也是这样排着长队挤兑的通货存入银行。只过了3天，美国有574家银行开业，几天里，银行回收了3亿元的黄金和黄金兑换券，不出一周，就有13500家银行（占全国总数的3/4）复了业，交易所又重新响起了锣声。罗斯福在其12年总统任期内，共做了30次炉边谈话。
罗斯福于1933年3月8日举行了第一次记者招待会，在轻松和谐的气氛中就金融业中的诸问题回答了记者提问。此举有助于在政府和新闻界之间架构一座沟通的桥梁，也达到了政府通过传媒稳定民心的功效。白宫记者招待会从此成为惯例，每周两次，每次约120名记者参加。在罗斯福执政的12年里，共举行过998次记者招待会。
这些手段主要有：精确地选择有利的时机；持续不断地施加压力而又适可而止，“拉紧缰绳却不使之崩断”；亲自向国会提出国情咨文报告；让行政部门草拟法案而又由个别议员提出；以自己的魅力亲自说服立法领导人；巧妙地打出任免职位那张牌。当上述这些办法都不足以使国会就范时，他还有两件致胜法宝，即使用否决权或以将要行使否决权相威胁；以“炉边谈话”等方式直接向人民摊牌，以“诉诸全民公决”的形式迫使国会让步。这些“高明的统治艺术”发挥出来的实际效果就是国会通过了大量的载入立法史册的提案。而在实践中，他形成了一种由行政官员和国会议员组成的"万能内阁"。领头羊则是他自己。
信息反馈
罗斯福新政的实施过程中完全都是在宪法所赋予总统的权限范围内，即使遇到强大的阻力，也没有采取什么过激手段，而是通过迂回的手段千方百计达到自己的目的。
在新政的实施过程中，当行政权与司法权、立法权出现冲突时，罗斯福并没有让行政权凌驾于立法权、司法权之上，仍在宪法的权限范围内，充分利用了宪法赋予的权力，结果却使总统的权力日益扩大。而这一点也正是罗斯福新政的一大特色，对后来美国政治生活也产生了很大影响。美国的共和制因此称为总统制共和制。
除此以外，罗斯福新政还有哪些特色？罗斯福新政的实施是否如他就职所说的“不辜负众望”？对后来美国的政治经济生活，乃至整个资本主义世界又产生了怎样的影响？
胡佛反危机措施失败后，如果罗斯福不实行新政，当时的美国将会出现什么情况？
黄安年教授在《罗斯福新政改革》一文中指出：当经济危机爆发后，美国就处在历史抉择的十字路口，当时可供选择的道路只有三条：无产阶级的社会主义革命、非民主手段的法西斯专政或对原有的资产阶级民主主义政策进行某些改革。
首先，罗斯福上台执政前夕，美国并不具备无产阶级革命的主观条件。 其次，美国经济更强大，而且具有民主主义传统的美国人民坚决反对法西斯上台。这样，剩下的一条道路就是继续实行资产阶级的民主主义制度了。为了维护资产阶级民主制度长治久安，必须进行积极的改良。正是在这种形势下，试图解决危机的罗斯福新政顺乎历史潮流应运而生。
三、罗斯福新政实施的作用与意义
教材【学思之窗】中写道：“我们依靠的是旧民主秩序的新运用。”其中的“旧”如何理解？“新”又如何理解？
“旧秩序”指的是原有的资本主义民主制度。
“新运用”指的是开创了国家干预经济的新模式 ，即国家从总体上对经济进行了一定的计划、控制和调节，以保证国民经济的协调发展。罗斯福新政通过法律形式，把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，在未触动资本主义制度的前提下，对美国经济进行了深刻改造。一方面扶植垄断资本家并在某些方面有所抑制，另一方面向工人阶级和其他劳动人民作必要的让步，提供就业机会，阻止危机发展，减轻危机影响。实际上就是通过国家垄断资本主义的调节来克服危机的影响。
自由资本主义
一般垄断资本主义
国家垄断资本主义
什么是国家垄断资本主义？
国家垄断资本主义是指垄断资本和国家政权合为一体的垄断资本主义。国家政权服务于垄断组织，并被用来干预社会经济生活以保证高额垄断利润。
国家垄断资本主义的形成，标志着生产社会化程度的进一步提高，使资本主义社会的基本矛盾进一步尖锐化。
国家政权为垄断资本家服务的主要方式包括：⑴利用国库资金为垄断集团承担投资风险，保证高额垄断利润；⑵通过国家立法和预算，把很大一部分国民收入作为有利于垄断资本的再分配；⑶通过国家收购私人企业和将国有企业低价出售给私人这两种相互交替的形式，实行有利于垄断资本的国有化和私有化，甚至把赢利的国有企业转到垄断集团手中；⑷利用国家权力，加强资本的集中和积聚，加剧垄断集团对中小企业的吞并；⑸通过“国家”的形式和外交手段，在国际上进行争夺市场的斗争。 （引自《辞海》）
我们认为党的十一届三中全会后进行的经济体制改革，其实质是社会主义制度的自我完善，是对社会主义生产关系的一次重大调整。那么，罗斯福新政的实质该如何定位？
罗斯福新政是对资本主义生产关系的一次成功调整。
罗斯福在总统就职演讲中说要“不辜负众望”，那么，罗斯福新政实施的结果究竟有没有“不辜负众望”？取得了哪些实际效果？对美国公众的经济政治生活产生了什么影响？
⑴使美国度过了经济大危机；⑵很大程度上缓和了美国的社会矛盾；⑶开创了国家干预经济的新模式，形成了国家垄断资本主义。⑷改变了美国人的生活。
“新政在很多方面改变了美国人的生活”，对此你是如何理解的？
1、新政改变了美国人的政治生活。美国是一个三权分立的联邦制共和国。但新政实施期间，美国联邦政府的规模、职能，特别是总统的权力急剧扩大，联邦政府的影响以前所未有的程度渗透到美国的日常生活中。正是因为罗斯福新政使得美国总统的权力急剧扩大，所以美国的共和制也称为总统制共和制。
2、新政改变了美国人的经济生活。在危机期间初步建立的社会保障体系，使社会弱势群体相当数量的成员首次享有法定的经济保护。
可以说罗斯福新政的影响极其深远，有些措施至今仍使美国经济受益无穷。但是，罗斯福新政却有一个致命的弱点。请问，你知道这一弱点吗？
罗斯福新政虽然使美国经济很快得到了恢复，但是由于罗斯福新政是对资本主义生产关系的一次调整，并非是对资本主义生产关系的根本变革，这就难以消除资本主义社会经济危机爆发的根源，即资本主义社会的基本矛盾，因此罗斯福新政的致命弱点在于无法完全消除经济危机。如果要完全消除经济危机，唯有从根本上变革资本主义制度。
三、罗斯福新政实施的作用与意义
1、实质：是在坚持资本主义民主制度的前提下，加强国家对经济的干预与管理，是对资本主义生产关系的一次成功调整
2、进步性：
⑴直接影响：使美国度过了经济大危机
⑵间接影响：很大程度上缓和了美国的社会矛盾； 改善了美国人的生活
⑶深远影响：开创了国家干预经济的模式，形成了国家垄断资本主义
3、局限性：未能完全消除经济危机
一、罗斯福新政实施的背景
二、罗斯福新政实施的过程
1、阶段（两个阶段）
2、内容（3R）
3、项目（四个方面）
4、结果：美国经济逐渐走出低谷
三、罗斯福新政实施的作用与意义
1、实质：资本主义生产关系的局部调整
2、进步性：⑴直接影响 ⑵间接影响 ⑶深远影响
3、局限性：未能完全消除经济危机
罗斯福新政
罗斯福新政究竟“新”在何处？就仅仅是指全新的措施和模式吗？
1、新的理论：出现了不同于传统自由放任政策的国家干预经济的理论。
2、新的特点：尽量避免国有化形式而力图保持资本主义的自由企业制度，同时也采取了一些有利于工人和小生产者（社会弱势群体）的措施，以缓和国内阶级矛盾。
3、新的起点：罗斯福新政实际上是对资本主义生产关系的局部调整，是把美国的一般垄断资本主义迅速向美国式的、非法西斯式的、以“新政”为典型的福利型国家垄断资本主义发展。这种资本主义模式在二战后被西方国家普遍采用，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为继续向前发展的新的起点。
纵观罗斯福新政全过程，新政具有哪些主要特点？对中国的改革开放有何启示？
特点：维护资本主义民主制度，调整资本主义生产关系；加强国家对经济的干预，但尽量避免国有化的形式；采取一些有利于工人和小生产者（社会弱势群体）的措施，以调动各个阶层的积极性……
启示：资本主义虽然并非完美，但仍有值得借鉴的地方；要发展生产力，必须改革不适应生产力水平的生产关系与上层建筑；从国情出发，尊重经济发展的客观规律，根据时代的发展制定合适的经济发展方针、政策与策略；在实践中探索，在探索中创新……
在美国历史上，罗斯福同华盛顿、林肯一样有名，他们是分别代表了三个不同时代的三位杰出的美国总统。甚至有的人认为“他对推动美国整个面貌迅速而激烈的改变所做的贡献比任何人都要大 ”。
罗斯福新政为什么能取得巨大成功？
1、新政顺应了时代的要求，是资本主义发展的客观要求； 2、美国有着雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预经济，如给予农民大量补贴、兴建公共工程等； 3、独立战争以来形成的民主传统为新政实施提供了强有力的政治保障； 4、20世纪30年代，国家干预经济和运用财政政策调整经济成为美国经济学界的强大思潮，从而为实行新政提供了理论依据； 5、借鉴了当时社会主义国家苏联计划经济的成功经验。 6、罗斯福的个人因素……
在罗斯福总统的领导下，美国人民通过几年的努力，国民收入在1940年恢复到危机爆发前的水平，标志着美国度过了经济大危机。这也实践了罗斯福在其总统就职演说中所说的 “在‘宪法赋予我的权限内’ 采纳‘必须的措施’，‘决不辜负众望’”这一诺言。这不仅对美国影响深远，也使资本主义从一般垄断资本主义发展到国家垄断资本主义。虽然新政不能完全消除危机，但对以后资本主义的发展具有重要的影响，引起了战后资本主义世界一系列新的变化。下一节课我们将一起来探讨第3课“战后资本主义的新变化”。
1、有很多人认为罗斯福实行新政是受到了凯恩斯有关经济学说的影响，因为两人都主张国家干预经济。那么，你认为是凯恩斯主义造就了罗斯福新政，还是罗斯福新政造就了凯恩斯主义？或者你还有什么新的观点？
2、对罗斯福新政与苏俄新经济政策进行比较，看看两者有何异同点？并谈谈新政对中国改革开放的启示。
3、你认为富兰克林·罗斯福是怎样的一位历史人物？你最佩服他的是什么？
4、你认为如果没有富兰克林·罗斯福，美国有可能走向法西斯专政或无产阶级革命吗？
5、有人认为罗斯福新政作用并不大，主要是二战挽救了美国的命运。对此请谈谈你的看法。
