2022届高考历史一轮复习课件：专题一古代中国的政治制度 第2讲　秦朝中央集权制度的形成课件（51张ＰＰＴ）

第2讲　秦朝中央集权制度的形成
1 考情分析·明考向
课程标准
近3年考情
备考建议
全国卷
命题视角
了解宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。
2018·全国卷Ⅱ，24
商汤灭夏的原因
1．高频考点：分封制与宗法制
2．备考建议：(1)以宗法制、分封制为重点，注重联系社会现实生活，加深对宗法制与分封制的内涵、特点及影响的理解。(2)明确分封制与宗法制相结合，巩固了早期王朝的政治统治，促进了中原文明向周边地区扩展，促进了华夏民族和统一多民族国家观念的形成。
2019·全国卷Ⅰ，24
商周王位继承制
2020·全国卷Ⅰ，24
西周分封制遭到破坏
2 主干梳理·理思路
商鞅变法
中央集权
嬴政
始皇帝
皇帝
丞相
朝议
皇帝
郡、县
皇帝
官僚政治
垂直
3 教材补遗·拓视野
4 考点探究·释难点
考向
秦朝君主专制中央集权制度的形成
角度1　从“制度创新”角度综合认识秦朝的中央官制的特点和作用
[命题探究]
史料一　秦始皇统一六国后创制了六枚一套的御玺，分别刻着“皇帝之玺”“天子之玺”“皇帝行玺”“天子行玺”“皇帝信玺”“天子信玺”①。如任命国家官员，则封印“皇帝之玺”；若任命四夷的官员，则用“天子之玺”；信玺用于对国内和四夷用兵事宜；行玺则为皇帝外巡时随身携带②。秦亡，御玺落入汉室，代代相传，称“传国玺”。
史料二　三公为丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之长”，“掌丞天下，助理万机”。秦朝设左、右丞相，以右为尊；太尉掌军事；御史大夫“掌副丞相”，主管监察③。
史料中有什么——全面获取信息
①阐述了御玺的分类。
②分别说明了六枚御玺的用途。
③阐述了秦朝中央官制的内容及各自的职权。　　　
思考　根据上述两则史料，概括秦朝中央官制的特点。
答案　特点：皇帝处于至高无上的地位，设置了内外两种系统处理国事；实行中央集权体制，有较为缜密的权力运作机制。
[史论史识]
素养提升
唯物史观——从经济基础与上层建筑的角度认识秦君主专制中央集权制度的建立
春秋战国时期，随着小农经济的确立发展，建立在分散性、封闭性小农经济基础之上的封建君主专制中央集权制度得以确立和发展，促进了封建国家经济的发展与社会的进步。
史论归纳
史论：秦朝君主专制中央集权制度的特点
(1)以皇权为中心的中央行政体制。三公九卿分工严密，各司其职，围绕着皇权这一中心来设置和运转。三公既互相配合又互相牵制，保证了国家权力最终掌握在皇帝一人之手。
(2)充分体现出“家天下”的特点。
(3)形成了中央垂直管理地方的形式，地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。
(4)秦朝建立的这一套从中央到地方的官僚机构，实行俸禄制度，官位概不世袭，重要官吏由皇帝任免、调遣。
角度2　从“家国情怀”角度认识郡县制的特点及影响
[命题探究]
史料一　秦朝形势图
史料二　郡县制联系于任免制而非世袭制。郡守与县长官均由中央皇帝直接任命①，并且还设立监察使，行政、军事与司法三权分立，层层将权力集中到中央②。这样，不仅减少了地方实力超越中央的可能，还将权力集中于皇帝一人手中③，大大推进了中央集权的程度。
——陈鑫高、刘红琪《郡县制较于分封制优势分析与反思》
史料中有什么——全面获取信息
①任免制的体现，区别于世袭制。
②有利于中央集权的加强。
③加强皇权。　　　
答案　形成了中央垂直管理地方的体制；是官僚政治取代贵族政治的重要标志；有利于统一多民族国家的巩固和发展。
思考　根据史料并结合所学知识，概括郡县制的历史影响。
史论归纳
史论1：郡县制的特点
(1)地方官制有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制。
(2)郡守和县令都由皇帝直接任免，官僚政治取代贵族政治。
史论2：郡县制取代分封制的进步意义
(1)郡县制适应了当时的经济发展水平。分封制下的各自为政不适应春秋战国时期生产力的发展和经济联系的加强。秦推行郡县制，统一了度量衡、货币和文字，促进了经济的发展和文化的传播。
(2)郡县制适应了全国大一统的需要。郡县制下，官吏由皇帝任命，依照中央指令管理地方，对中央负责。这对于消除地方割据势力，加强中央集权，维护大一统局面有重要意义。
(3)郡县制代替分封制有利于地方政治的清明。一方面皇帝为了政治需要选拔有才能的人治理地方，另一方面官吏为了政治前途要励精图治，这都有助于地方的政治清明。
考向
贵族政治向官僚政治的转变
角度1　从“唯物史观”角度考查周秦政治文明的转型
[命题探究]
史料　华夏国家是依靠封建制而形成的国家形态①……但是，随着封建制赖以存在的宗法制日渐败坏的时候，再依靠封建制重建国家的企图，就难以实现了②……正是在这一背景下，中国必须再一次重新寻找制度建构的道路，重新踏上制度建构的征程，这就是从华夏国家到官僚制国家的嬗变③。
——摘编自刘建军《古代中国政治制度十六讲》
史料中有什么——全面获取信息
①西周的政治体制——分封制。
②随着宗法制的败坏，分封制日趋瓦解。
③秦朝实现了制度的转型。　　　
答案　差异：西周以血缘关系为纽带形成中央管控下的地方分权体制，秦代形成中央垂直管理地方的制度。
趋势：反映了官僚政治取代贵族政治的趋势。
思考　据史料并结合所学知识，指出周秦所创制度的显著差异。这反映了怎样的政治发展趋势？
[史论史识]
史论归纳
史论1：贵族政治的特点
(1)权力来源：“世卿世禄”。
(2)权力运作：自主性，可以决定治下的一切事件。
(3)权力机构：比较简单，没有叠床架屋的情形。
(4)收入来源：来源于他的领地。
(5)官吏选拔：由“世卿世禄”制产生。
史论2：周秦之际政治文明的转型
(1)个人权力：由分散到集中。由商周天子权力的尚未高度集中到秦专制独裁的“皇帝制”。
(2)地方权力：由独立到集权。由独立性较强的分封诸侯国到集权于中央的郡县制。
(3)政治制度：由贵族政治到官僚政治。由商周时期的世袭贵族到秦朝皇帝任命官员，形成官僚政治。
(4)权力执掌：由贵族到官僚。国家权力由商周时期的世袭贵族把持到秦朝由皇帝任命的职业官僚掌握。
角度2　从“历史解释”角度认识官僚政治的特点和影响
[命题探究]
史料　郡县制取代分封制的必然结果就是贵族制让位于官僚制。官僚制是顺应中央集权和皇权制的需要而产生的一种新的组织形式和管理体制。……在官僚制时代，不管是旧贵族、新贵族，还是新兴的士人阶层，都必须通过任命，转化为官僚，才能成为政体的直接参与者。
——《文史纵横》2009年第3期
思考　依据史料并结合所学知识，概括官僚政治取代贵族政治带来的变化。
答案　从分权到集权，从世袭到任命。
[史论史识]
素养提升
家国情怀——官僚政治的价值
(1)政治：有利于巩固国家统一，有利于抵御游牧民族的掠夺，维护中原地区的农耕经济免遭游牧民族的侵扰。
(2)经济：有利于维护小农经济的稳定；同时，中央集权制有利于国家调动全国的人力、物力兴修大型工程。
史论归纳
史论1：贵族政治向官僚政治的转变
(1)先秦时期的贵族政治是建立在分封制和宗法制以及“世卿世禄制”基础之上，由贵族代表人物掌握政权的政治制度。贵族世袭官职，世卿世禄。
(2)官僚政治是建立在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系，包括有关官僚机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。
(3)郡县制取代分封制，官僚制取代贵族制，地缘政治组织取代了血缘政治组织，一种新型的国家形态和国家管理方式及政治体制由此建立起来。
史论归纳
史论2：官僚政治的特点
(1)权力来源：由皇帝授予。
(2)权力运作：受制于皇帝及其代理者；很难发挥自己的才干和主动性。
(3)权力机构：多个机构的相互制约、相互监视，政府机关庞大臃肿和运转不灵。
(4)收入来源：来源于俸禄；贪污受贿。
(5)官吏选拔：由皇帝任免，由察举、科举制等形式产生。
5 考向研习·悟考技
考向一　秦朝专制主义中央集权制度产生的根源
(1)经济根源：维护封建经济基础的需要。春秋战国时期自给自足的小农经济产生，需要一个强有力的国家政权，以维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产。
(2)政治根源：新兴的地主阶级维护自身利益的需要。通过该制度来巩固统治地位，维护其政治、经济利益。

(3)社会根源：巩固、维护国家统一的需要。 吸取分封制的教训，在统一全国后建立该制度，以消除地方割据势力，维护国家统一。
(4)思想根源：法家思想奠定理论基础。秦自商鞅变法后，一直以法家思想为统治思想。韩非子集百家思想，创造了一套完整的中央集权的政治理论，为秦创立该制度奠定理论基础。
[针对训练1]　(2021·四川高考模拟)有学者指出，战国时期，各国的政治变革围绕“国君通过对官员的任免和监督以加强权力的统一和集中”“以郡县制代替分封制来加强中央集权”“国君掌握兵权和军权以保障国君的权力和地位”等方面进行。这说明战国时期的政治变革 (　　)
A．使君主专制集权制度在全国建立起来
B．以官僚政治取代了贵族政治体制
C．为建立专制集权体制进行了多方准备
D．导致贵族分封体制开始走向崩溃
C

解析　从材料来看，战国时期的变法通过改革选官制度、地方行政制度和加强君主集权等方式，为建立专制集权体制进行准备，故答案为C项。君主专制集权制度在秦朝统一后建立起来，排除A项；秦朝统一后在全国推行郡县制，官僚政治取代了贵族政治，排除B项；西周后期分封制已走向崩溃，排除D项。
考向二　比较贵族政治与官僚政治
[针对训练2]　(2021·辽宁沈阳重点联合体)钱穆认为，中国古代史“前一段落为秦以前的封建政治，后一段落为秦以后的郡县政治”。下列对这两大“政治”理解正确的是 (　　)
A．前者是贵族政治，后者是官僚政治
B．都以血缘关系为纽带，实现了高度集权
C．都属于地方制度，不利于中央集权
D．都顺应历史潮流，维护了封建统治
A

解析　材料中的“封建政治”指的是分封制，分封制下的诸侯是世袭的，依据是血缘关系，体现的是贵族政治；“郡县政治”指的是官僚政治，官员有一定的任期，依据是才能，因此A项符合题意；先秦时期尚未实现权力的高度集中，B项排除；郡县制是中央集权的产物，C项排除；分封制维护的是奴隶主统治，D项排除。
6 真题研析·立标杆
1.(2019·全国Ⅱ卷，24)战国后期，秦国建造了一批大型水利工程，如郑国渠、都江堰等，一些至今仍在发挥作用。这些工程能够在秦国完成，主要是因为(　　)
A.公田制度逐渐完善 B.铁制生产工具普及
C.交通运输网络通畅 D.国家组织能力强大
D
解析　秦国自商鞅变法后，国力不断增强，建立起中央集权制国家，国家组织能力强，能够集中物力、财力和人力办大事，故答案为D；结合所学知识可知，春秋战国时期井田制(公田制)走向瓦解，故A项错误；战国后期铁制生产工具普及，对修建大型水利工程起了重要作用，但起决定作用的是人，而不是物(工具)，故B项错误；当时的交通落后，C项排除。
2．(2017·北京高考·12)2016年，在北京市通州区发掘出汉代渔阳郡路县城址和800余座战国至汉代墓葬，出土了钱币及大量陶屋、陶仓等随葬品。这些考古发现，有助于研究 (　　)
①秦汉时期郡县的设置状况　②本区域古代农业发展状况
③汉代手工业和商业发展情况　④大运河对本区域交通的影响
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①③④
A


解析　本题可用排除法解答。材料信息“汉代渔阳郡路县城址和800余座战国至汉代墓葬，出土了钱币及大量陶屋、陶仓等随葬品”没有体现大运河对本区域交通的影响，但体现了①②③，故选A项。
3．(2017·浙江高考·2)谈到西汉的政权建设，史家常以“汉承秦制”作论。下列各项中能体现该论断的是 (　　)
A．皇帝制与郡县制 B．郡县制与刺史制
C．皇帝制与封国制 D．丞相制与刺史制
解析　“汉承秦制”是指汉朝沿用秦朝的政治制度，汉朝沿用了秦朝的皇帝制度和郡县制，故A项正确；刺史制是汉朝才开始实行的，故B、D两项错误；封国制是西周实行的政治制度，故C项错误。
A
1.（2021·决胜高考名校交流高三9月联考·1）“博士”一词战国时就已出现，至秦朝，“博士”指东方六国的政治代表，秦始皇吸收各国的士人参加政府，设置博士官，让他们参议朝政，从而组建了参议辅政集团。由此可知，秦朝的博士议政制度（　　）
A．全面继承战国时期的政治传统 B．权力运行过程带有民主色彩
C．强化了对六国地区的行政控制 D．适应了当时的政治实际需要
【答案】D
【解析】秦朝的建立是在统一了六国的基础之上，材料中的博士议政制度，可以为秦政府更好地管理和控制原六国地区提供对策与支持，适应了当时的政治实际需要，故选D项；秦朝确立了专制主义中央集权制度，其博士议政制度的目的是加强中央集权，与战国时期的政治传统并不相同，排除A项；秦朝确立皇帝制度实行君主专制，权力运行过程并不带有民主色彩，排除B项；秦朝强化对六国地区行政控制的措施是实行郡县制，并非博士议政制度，排除C项。
2.（2021·安徽A10联盟高三摸底考试·2）有学者统计先秦文化名人的“国籍”时发现，完成统一并创造了新制度的大秦帝国在先秦时期竟然没有贡献过一个文化名人。对此现象最合理的解释是（　　）
A．深厚的文化积淀无助于统一大业 B．秦国缺乏文化创造与创新动力
C．落后的文化状况有助于帝国崛起 D．秦国历史文化传统的束缚较小
【答案】D
【解析】据材料“完成统一并创造了新制度的大秦帝国在先秦时期竟然没有贡献过一个文化名人”，可知春秋战国时期的秦国文化相对落后，历史束缚较小，从而改革的阻力就小，有利于制度创新，故选D项；文化积淀并不一定无助于统一，排除A项；正是秦国不缺乏文化创造与创新力，才会变法，排除B项；文化落后有助于帝国崛起说法片面，排除C项。
3.（2021·陕西渭南一模·3）封泥，又称泥封、艺泥，是盖有古代玺印的干燥坚硬的泥团，作为古代缄封公文书信，物品以防私拆的信验物。秦代出土的封泥中有称“某守”或“某大守”的，如“九江守印”“即墨大守”（如图）等。这类封泥可用来研究秦代（　　）
A．中央政府的行政机构
B．地方割据称雄的概况
C．贵族政治体制的特征
D．地方职官体系的史实
【答案】D
【解析】由材料“秦代出土的封泥中有称某守或某大守的，如九江守印、即墨大守”可知封泥与地方的管理事务有关，可以印证地方官职管理体系，故选D项；材料强调的是地方而非中央，排除A项；秦朝实行郡县制，加强了中央集权，排除B项；材料是官僚政治的体现，排除C项。
4.（2021·河南中原名校高三第四次质量考评·2）公元前220年，秦始皇下令修建了以咸阳为中心的驰道。后又命令蒙恬主持修建了一条由咸阳向北的“直道”，在云贵地区修“五尺道”，在湖南、广东等地修筑了攀越五岭的“新道”。这些举措（　　）
A．利于各地经济文化交流 B．为国家统一奠定了基础
C．进一步削弱了中央集权 D．加强了中央政权组织
【答案】A
【解析】由材料“修建了以咸阳为中心的驰道。后又命令蒙恬主持修建了一条由咸阳向北的直道，在云贵地区修五尺道，在湖南、广东等地修筑了攀越五岭的新道”可知驰道、直道等道路的修建，便利了交通运输，有利于经济文化的交流，故选A项；秦朝在公元前221年完成统一，道路修筑是在统一之后，排除B项；交通便利有利于加强中央集权，排除C项；材料强调的是交通运输，并未提及中央权力机构，排除D项。
谢谢观看
2022