2020-2021学年人教部编版（2019）高中历选择性必修1第1课中国古代政治体制的形成与发展课件（共45张PPT）

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第1课 中国古代政治体制的形成与发展
课标要求：
目 录
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Textbook Course Analysis
先秦时期的政治制度
The Whole Process Of Teaching
两汉至明清时期政治制度的演变
Teaching Curriculum Design
秦朝的政治制度
After-class Teaching Reflection
课堂总结﹑提升
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先秦时期的政治制度
PART 01
Textbook analysis
夏朝的政治制度
根据教材概括夏朝的政治制度？
中央：设有主管行政、军事、司法和宗教的机构与职官。
对夏后氏生活的地区直接统治，建立王位世袭制
地方：主要通过控制一些部族实行接间统治。
如何理解禅让制到世袭制的变化？
政权性质：公天下 → 家天下
权力传承：传贤 → 传子
社会形态：原始公有制 → 奴隶私有制
商朝的政治制度
根据教材概括商朝的政治制度？
中央：商王是最高统治者，之下设有尹及各类事务官。
地方：内外服制
内外服制度
1.内服：指商王直接控制的王畿。
2.外服：指商王间接控制的方国和部族
“国之大事，在祀与戎。”
——《左传》
“殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。”
——《史记》
以上史料体现内外服制度的何种特点？
特点：商王在不同程度上具有支配内服与外服的实际权力，但商王对外服的控制力是有限的，外服地区有一定的独立性；直接控制与间接控制相结合；弥漫着神权色彩，商王通过垄断神权以强化王权。
西周的政治制度
（1）：贵族等级分封制政体 ——分封制
①内容：
②作用：
周天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区，其他地方则分封给与周天子有血缘关系的同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国。诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列。按照宗法制，周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。
分封制是较内外服制更进一步的政治制度，诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。
思考：分封的对象有哪些?主体？
同姓亲族（主体）、功臣、姻亲、先代贵族
封立亲戚为诸侯之君，以为蕃篱，屏蔽周室。
——顾炎武
“鲁、齐诸国皆伸展东移……周人（都城在镐京）从东北、东南张其两长臂，怀抱殷宋（宋国为殷族遗民之国）。”
——钱 穆
根据材料分析西周实行分封制的目的？
直接：对征服地区进行有效统治。
根本：强化王权，巩固西周统治
①使周人势力范围不断扩大，西周成为疆域广大的国家；
②使西周形成“周王-诸侯-卿大夫-士”的等级序列
③周王确立了天下共主的地位，巩固了西周统治；
④密切了同周边民族的关系，推动了西周经济开发与社会的发展。
⑤分封制下诸侯有相对的独立性，引发春秋战国时期分裂格局局面。
根据材料概括分封制的影响：
在分封过程中，周公要求那些受封诸侯在治理诸侯国过程中实行文王“德明慎罚”的方针。这起到了“镇抚各族”的作用，使周王室的统治范围扩大。
分布在西周王朝四周的少数民族经常性地侵扰西周的边界，西周在这些边界建立诸侯国，一方面加强了周王室的统治力量，对少数民族起到一定的威慑作用；另一方面有利于该地区经济的发展...像太王长子太伯和次子仲雍渡江南下，在太湖沿岸建立吴国，他们与当地人民结合，对开发吴越作出了贡献，加强了对巴、濮、越、邓等部的控制。最终使周王确立天下共主的地位。
王夺郑伯（郑庄公）政，郑伯不朝。秋，王以诸侯伐郑，郑伯御之。……王卒大败，祝聃（郑庄公的臣下）射（周）王中肩。 ——《左传·桓公五年》
2.宗法制
1.含义：以宗族血缘关系为纽带，分配政治权力，维护贵族世袭统治的制度。
2.目的：巩固分封制形成的秩序，解决贵族之间在权利、财产和土地继承上的矛盾。
3.特点：
①以嫡长子继承制为核心；
②大宗与小宗的关系是相对的；
③既是家族等级关系，又是政治隶属关系，国与家结合；④形成森严的社会等级。
立嫡以长不以贤，立子以贵不以长。
——《春秋公羊传·隐公元年》
上述材料及图片体现出西周宗法制的何种特点？
西周宗法制示意图
2.宗法制
家国同构："家"是小"国"，"国"是大"家"。"家国同构"体现了血缘关系与政治关系的融洽，是一种借助血缘人伦关系来治理国家的政治模式。
探 究：根据材料并结合所学知识分析宗法制对当时有哪些作用？
①宗法制保证了贵族在政治上的垄断和特权地位（世卿世禄）；
②有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，巩固分封制；
自武王至幽王，传十二世十三王，基本上行嫡长子世袭制。
????????? ——袁行霈等主编《中华文明》
《礼》曰：宗人将有事，族人皆侍。古者所以必有宗，何也？所以长和睦也。
──?班固《白虎通义》
故先王之法：立天子，不使诸侯疑焉；立诸侯，不使大夫疑焉；立嫡子，不使庶孽疑焉。疑生争，争生乱。
——《吕氏春秋》
阅读以上材料并结合所学知识，分析战国时期封建政治制度产生的原因？
社会经济发展，宗族血缘关系瓦解，贵族等级分封制解体。
各国政治上的重大变革，使君主权力得到加强。
春秋战国时期，中国完成了社会的转型。血缘社会转向了地缘社会，封建诸侯、贵族分权转向了专制独裁、皇帝集权，血缘宗法制度崩溃，地缘郡县政治确立，最后形成中央集权制度。
——辛田《春秋战国时期社会转型研究》
（战国时期）各国为了富国强兵，纷纷开展政治、经济、军事、社会制度改革。变法运动成为战国时期的一股潮流，各国通过变法，推动了社会转型，逐步建立起君主专制的政治制度。
——《中外历史纲要（上）》
春秋战国时期的政治制度
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秦朝的政治制度
PART 02
Teaching Curriculum Design
皇帝制度
秦初并天下，令丞相、御史曰：“……寡人以妙妙之身，兴兵诛暴乱……今名号不更，无以称成功，传后世。其议帝号。”丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“……‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵’。臣等昧死上尊号，王为‘泰皇’。命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’” 。王曰：“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。他如议。” 制曰：“可” ……朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’。”“天下之事无小大，皆决于上。”
——司马迁《史记·秦始皇本纪》
思 考：以上材料反映出皇帝制度有什么特点？
答：政治体制核心、皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上（核心）
中央官制——三公九卿制
（1）职责：
（2）特点：以皇权为中心，国与家同治，充分体现出“家天下”的特点。
（3）运行机制：三公九卿以“廷议”的方式讨论国家军政要务，供皇帝裁决。
“至于秦以一皇帝高出乎公、卿、守、令百僚之上，固若王室益尊，异乎前轨，然亦事势推迁所必至，非秦君臣处心积虑欲为此以便专制也。秦廷有集议之制，……君臣集议，犹与春秋列国贵族世卿之世略似。……亦非一君权专制独伸之象。”
廷议制度
根据材料概括廷议制度的作用？
作用：可以集思广益，减少决策失误，最终决策权仍掌握在皇帝手中
地方制度——郡县制
（1）原因：
①总结春秋战国以来....的历史教训
②秦实现了统一。
（2）内容：
①郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡蔚
②县置县令、县丞、县蔚
（3）特点：
①郡县主要官吏都由中央直接任命；
②地方官吏只有俸禄，没有封地；
③中央垂直管理地方。
秦朝郡县图
追念乱世，分土建邦，以开争理。功战日作，流血于野……乃今皇帝，壹（一）家天下，兵不复起……黔首（百姓）康定，利则长久。
——《金石萃编·秦绎山刻石》
据以上材料和所学知识分析郡县制有何作用？
古代官僚政治取代贵族政治的重要标志；
有利政治稳定，经济发展，维护国家统一；
实现了中央对地方政权直接有效的控制，有利于加强中央集权；
是古代地方行政制度划时代的变革，对后世影响深远。
秦朝郡县图
地方制度——郡县制
文书行政管理制度
（1）条件：①郡县制的推行；②秦统一后，统一车轨，修驰道，形成以咸阳为中心的交通网发达；③建立了以邮传为中心的文书传送系统；④秦朝以法治国，文书行政管理制度严密。
（2）特点：
①各级官僚机构以文书行政。
②建立了以邮驿为中心的文书传递系统。
③秦朝文书十分繁密，秦始皇日夜都要批阅大量文书。
“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。”
——东汉王充《论衡》
根据材料分析秦朝文书制度有哪些影响？
有事请殴（也），必以书，毋口请，毋羁（羁）请。
——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》
行命书及书署急者，辄行之；不急者，日脣（毕），勿敢留。留者以律论之。
——《睡虎地秦墓竹简·行书律》
①保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；
②提高行政效率，加强专制主义中央集权制；
③为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。
文书行政管理制度
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两汉至明清时期政治制度的演变
PART 03
The Whole Process Of Teaching
中央政治制度的演变
(1)汉朝
①汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制，中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中。
②汉武帝为了加强集权，设立中朝，从而使外朝丞相的权力大大削弱。
③西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大。
④至东汉，刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。
(2)隋唐——三省六部制①地位：三省六部制确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。②内容：三省指中书省、门下省和尚书省，是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫政事堂。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。③作用：三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。
标志着中国古代政治体制的成熟
自太宗时，杜淹以吏部尚书参议朝政，魏征以秘书监参预朝政，其后或曰“参议得失”、“参知政事”之类，其名非一，皆宰相职也。
──欧阳修《新唐书》
唐太宗说：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下本拟相防过误。……卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。”
——《贞观政要》
根据材料归纳三审六部的特点及作用？
特点：
体系完整、职责分明、相互牵制
作用：
相权一分为三，加强了君权的权力；减少决策失误，提高行政效率；
(3)宋朝：最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职，但宋太祖唯恐宰相权力过大，设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力。
宋代二府三司制
宋代二府三司制示意图
（1）机构及职责：（见课本）
（2）特点：
多设机构，分化事权，相权再度被 削弱，皇权再次加强。
（3）影响：
①分化事权，相互牵制，削弱了相权，加强了皇权；
②权力分割过细，制度过于僵化，影响了行政效率；
③官僚机构重叠，官员数目大增，导致国家财政支出上升；
（宋太祖）把宰相的人数由两人增加到三人，设立参知政事，使政务由宰相、参知政事等，一起讨论，最后由皇帝亲自裁决……还设立枢密院掌管军政，其长官地位与宰相相等。另外，还把财政大权从宰相掌管中分离出来由 “三司”担任。其地位和宰相不相上下。至此，唐代所谓“总领一切事务”的宰相的权力完全被分割，君主独裁体制正式形成。
根据材料和所学分析宋代行政中枢的特点？
多设机构，分化事权，
相权再度被削弱，皇权再次加强。
(4)元朝：实行中书省总理全国政务的中枢制度。
【特别提醒】元朝的中书省与唐朝的中书省不同。唐朝的中书省是决策机构，负责草拟政令；元朝的中书省是行政机构，它与唐朝尚书省的职能类似。
(5)明朝
①废宰相：洪武十三年(1380年)，明太祖废除中书省和宰相，亲理政务，绵延1 000多年的宰相制度终结。
②设内阁：废宰相后，皇帝选拔一些文官到宫廷的殿阁值守，是为“内阁”。
【特别提醒】明朝以前，宰相被赋予决策大权，地位十分重要。明朝内阁不是法定的中央一级的行政或决策机构，而是皇帝的侍从咨询机构，无决策权，阁臣的升降由皇帝决定，职权大小依皇帝旨意而定。
“自古三公论道，六卿分职，不闻设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者中多有小人，专权乱政。今罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，事皆朝廷总之。以后嗣君，勿得议置丞相，臣下此请者，置之重典（重刑）。”
──明太祖《皇明祖训》
1.废丞相：洪武十三年（1380年），明太祖废除中书省和丞相， 亲理政务，绵延1000多年的丞相制度终结。
明代废丞相设内阁
（1）原因：
①历史原因：在君主专制中央集权制度中，君权与相权的矛盾由来已久。
②前朝教训：吸收前朝丞相权势过重，妨碍皇权的教训。
③现实原因：丞相(胡惟庸)骄横专权。
④根本原因:加强皇权的需要。
（2）影响：
标志封建君主专制发展到更高阶段
2.内阁制：废丞相后，明朝逐步建立起内阁制。内阁大学士协助皇帝处理大量政务，成为事实上中央行政的中枢首脑。
（1）原因：皇帝直接统领六部， 工作压力成倍增加。
（2）性质：常设的辅佐皇帝处理 政务的秘书机构。
（3）职责：①大学士“票拟”，内阁大学士成为事实上中央行政的中枢首脑。②皇帝 “批红”。
（4）影响：君主专制进一步加强；对以后的政治体制产生了深远影响。
明代废丞相设内阁
明朝内阁形成示意图
(6)清朝：雍正帝设立军机处，由军机大臣直接秉承皇帝旨意，军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
军机大臣直接秉承皇帝，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢，提高行政效率，标志君主专制达到顶峰。
军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿……军国大计，罔不总揽，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于内阁，而于军机处，盖隐然执政之府矣。
——《清史稿》
雍正帝时期，设置军机处，军机大臣直接秉承皇帝，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢，提高行政效率，标志君主专制达到顶峰。
思考探究：为什么说军机处的设立标志着君主专制达到顶峰？
军机处的主要职权是撰拟谕旨，地位凌驾于内阁和六部之上；但它完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝做主；它也不是一个正式的权力机关，人员可以随时被撤换；而皇帝则可通过军机处完全控制全国的军政大权。所以说，军机处的设立是专制皇权高度发展的重要志标。
地方政治制度的演变
(1)汉朝
①地方政治制度沿袭秦朝的郡、县二级制。郡设太守为一郡最高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政。郡下设县，县设令或长，其下有县丞、县尉及分曹属吏。
②汉初地方行政制度中还包括王国和侯国。景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱，不再对中央构成威胁。
③东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构。
(2)魏晋南北朝：地方行政体制主要是州、郡、县三级制，州刺史不仅有行政权，还有领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。
西汉郡、县二级制
汉朝郡、县二级制地图
汉朝郡、县职官示意图
汉朝地方行政制度沿袭秦朝的郡、县二级制。郡设太守为一郡最高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政。郡下设县，县设令或长，其下有县丞、县尉，分曹属吏。
东汉州、郡、县三级制
魏晋南北朝州、郡、县三级制
(3)隋唐
①隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制，唐朝沿用。
②唐朝根据山川形势把全国划分为10道，后增至15 道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期后，在一些战略重地设节度使统兵征战，部分节度使兼并役使州县，拥兵自重， 形成藩镇割据势力。
(4)宋朝改道为路，地方行政机构分为州(府、军、监)和县二级，后又形成路、州(府)、县三级制。
(5)元朝——行省制
①内容：在地方设置行中书省，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，简称“行省”。后来，行省演变为地方常设的最高一级行政机构。
②地位：行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、 府、州、县的多级行政制度。
元朝省、路、府、州、县
“行中书省……掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里。”
——《元史·百官志七》
(6)明清
①明初废行中书省，但省的格局并未改变，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来，朝廷又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。
②清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权。
③明清时期，省之下设府(州)，府之下设县(州)，相对较为稳定，形成省、府、县三级行政体制。
明清省、府、县三级制
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课堂总结﹑提升
PART 04
After-class Teaching Reflection
{5940675A-B579-460E-94D1-54222C63F5DA}朝代
中央行政
地方治理
夏
商
西周
春秋战国
秦
西汉
东汉
隋
唐
两宋
元
明
清
世袭制
内外服制
分封制、宗法制、（礼乐制）、原始民主传统
郡县制、官僚制等封建政治制度开始诞生
皇帝制度、三公九卿制、文书
郡县制
中朝
尚书台确立为新的行政中枢
郡国并行制 — 郡、县二级制 — 州、郡、县三级制
三省六部制
州、县二级制
道、州、县三级制 — 节度使
二府三司制
路、州（府）、县三级制
中书省（一省制）
行省制
废宰相（洪武），设内阁（永乐）
军机处（雍正）
省、府、县三级制
比较分封制、郡县制和行省制的异同
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