(共8张PPT)
单元高效整合
整合一 古代户籍制度发展演变
1．户籍制度产生在商朝生产力快速发展的时期。考古发现，早在商代，就有关于人口清查统计的记载。这可以视为中国户口登记制度的萌芽。
2．西周时期，人口登记制度有了进一步发展。西周设有“司民”这一官职。掌理户籍、计点民数，三年进行一次人口调查，说明西周时期已经有了制度性、经常性户口调查登记。
3．春秋战国时期由基层官员进行清查、登记人口并实行管制，一方面可以了解国力，另一方面可以限制人口流动。如“书社制度”和“上计制度”。
4．秦的户籍制度不仅按不同情况区分了不同的户籍，还确定了户口的什伍编制方式。
5．“汉承秦制”，户籍制度在沿袭的基础上也有所发展。在中央和地方都设有户籍管理的专职官员，实行编户齐民，这是历史上首次将户籍管理上升到法律规范。
6．东汉魏晋南北朝时期，由于地方豪族的崛起，户籍成为人们身份等级的凭证。
7．隋唐开始，中国古代的户籍制度进入发展完善阶段。开皇五年，文帝下令“大索貌阅”，进行全国性户口清查。还实行析籍政策，规定堂兄弟以下分立户籍，以防容隐。
8．宋代的户籍制度在唐代基础上又有所发展。由于手工业和商业的发展，在户籍制度上分别设立坊郭户户籍和乡村户户籍，在户籍实行城乡分别治理的基础上，宋代又将户口划分为主户与客户。
9．明朝，朱元璋于洪武三年下诏，户部籍天下户口，并置户帖。
10．清朝初期沿袭明朝制度，直到光绪年间，才对户籍制度进行了彻底改革。效仿日本警察户口编审制度，成立了警察局，发布了巡警清查户口条规，并制定了户籍法。
整合二 中国古代社会救济和慈善事业的特征
1．政府主体、民间辅助。中国古代的社会救济和慈善事业，政府在其中起到主体的作用，民间慈善起到辅助性的作用，这与统治者的统治政策和保持社会安定有很大关系，民间慈善没有政府的支持很难发展和形成体系。
2．带有宗教色彩。中国古代的社会救济和慈善事业受宗教影响较深，道教、佛教在中国古代产生了深远影响，特别是民间慈善，不管是宗族慈善还是宗教慈善起初都带着浓浓的宗教色彩，而且宗教组织的慈善一直贯穿中国古代始终。
3．各自为政、缺少合作。中国古代慈善两大主体是官府和民间，虽然两者在中国古代社会救济和慈善事业的发展过程中都作出了自己的贡献，但是都各自为政，缺少合作。
4．制度缺乏、监督缺失。中国古代的社会救济和慈善事业从无到有到不断发展达到鼎盛，注重的仅仅是措施和制度本身，缺少与之相匹配的监督制度。
整合三 中世纪西方城市兴起的背景、特征和意义1.背景
(1)西欧各国生产得到恢复和发展，工农业生产的门类越来越多，技术也日趋复杂。
(2)手工业者生产性质和目的也由此发生变化，商品生产的出现和发展促进了城市的兴起。
(3)农业生产力的提高是城市兴起的前提。西欧各国经过几百年的生产实践，农业生产技术得到改进，通过实行三田制、采用重犁和广泛开垦荒地等措施使产量有所增加，从而为城市兴起创造了条件。
2．自治城市的特征
(1)自由：人身自由是从事商业活动的前提，商人没有人身自由，就很难从事商业活动。
(2)司法独立：城市摆脱领主司法权和传统法律的束缚，成立了自己的法庭，制定了符合商业关系的法律程序。城市居民只能由自己的司法机关审判。
(3)行政自治：城市通过自己的选举，产生议会和公职人员，组织行政自治机构，建立独立的税收财政系统来实现自己对城市事务的管理。
3．意义
(1)经济上，城市的发展导致商品交换的加强和商品流通范围的扩大，使西欧单一的经济结构趋向多元化。
(2)政治上，拥有自由与自治权利的城市，成为西欧封建社会中新的政治实体，从而使西欧社会的政治格局更加复杂化。
(3)文化上，随着城市的繁荣发展，城市文化也应运而生，世俗学校、大学等纷纷建立，从而使西欧中古文化更加丰富多彩和充满生机。
整合四 西方“福利国家”发展的历程
(1)起源：罗斯福新政中开始实施社会救济。
(2)发展：第二次世界大战以后，福利措施从零星的、局部的社会保障发展成为一个庞大的体系，从单个的社会救济发展成了一种公民的“权利”。
(3)完善：20世纪六七十年代，“福利国家”制度逐渐完备，范围已涉及生、老、病、死、教育等各个方面，政府的社会福利开支及其在政府总开支中所占的比重越来越大。
(4)缩小：20世纪70年代的“滞胀”危机，动摇了“福利国家”的基础。英、美等国家的政府从20世纪80年代开始对“福利国家”制度进行调整或改革，竭力控制和削减社会福利开支，缩小“福利国家”的规模。(共46张PPT)
课题 基层治理与社会保障
必备知识·自主排查
关键能力·素养提升
课题随堂演练
必备知识·自主排查
知识点一 历代户籍制度演变
项目
主要内容
战国
国家开始大规模编排民户，制定________
秦朝
实行___________制度
汉朝
丞相主管全国户籍工作，各级地方政府均有专门人员主管户籍；东汉末年，户籍散乱
隋朝
命州县官“____________”，重新核定户籍
唐朝
承隋制，管理更严，户籍三年一造
宋朝
户籍分____________。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户
元朝
户口类型比较复杂，按职业可以分为军户、民户、匠户等，统称为“____________”，世代相袭，不得变动
明朝
继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。明朝户籍册称“________”，以里甲制为基础
清朝
普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对________
户籍
分类登记
大索貌阅
主户与客户
诸色户计
黄册
松弛
[构图解史]
中国古代户籍制度的作用
知识点二 历代基层组织与社会治理
项目
基层组织
社会治理
秦汉
县下设________
建立________组织
唐朝
以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设________、坊正、村正
建立________
北宋
—
王安石实施________
明朝
实行________，设甲首、里长
王守仁推行________
清朝
—
清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制
总体
特点
县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织
历代政府注重建立基层民众的自我管理与________机制
乡和里
什伍
里正
邻保制度
保甲制
里甲制
十家牌法
相互监督
[识图说史]
十家牌法
十家牌法规定每十家为一牌，牌上注明各家的丁口、籍贯、职业，轮流巡查。一家隐匿盗贼，其余九家连坐。如有人口变动，需向官府申报，不然被认定为“黑户”。十家牌法使保甲制度逐渐走向成熟和完善。
知识点三 历代社会救济与优抚政策
1．主要表现
(1)自然灾害发生时，国家和社会提供必要的、及时的救助。
(2)历代社会救济的主体是掌握大量资源的________，民间组织处于辅助地位。
(3)中国古代一直有优抚________等弱势群体的传统。
(4)宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起；明清时期，________开始兴起。
2．特点
(1)政府救济的重点在________，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。
(2)社会力量的救济活动侧重于日常生活中的________。
3．作用
为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于________。
政府
老弱贫苦
慈善组织
救灾
赈济
维护统治
[轻巧识记]
中国古代社会救济
知识点四 西方主要国家基层治理的历史与特点
1．古希腊时期
(1)特点：基层治理依靠________进行。
(2)内容：村社实行________，全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。
2．西欧封建社会
(1)庄园：庄园是主要的基层单位，________或管家管理庄园事务。
(2)城市：行会或商会规范手工业者和商人的经营活动；行会或商会________把持城市政权，行使城市治理的职责。
(3)基督教会：在基层治理中发挥了重要作用。
村社
自治
庄园主
上层分子
[易错提醒]
封建庄园是自给自足的自然经济单位，庄园内的一切生产都是为了供应领主消费和依附农民及其家庭的生活需要，只有庄园不能生产的产品如盐、铁等，才从行商手中购取。
3．近代社会
(1)背景：随着近代西欧________的产生和社会经济的发展，各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。
(2)基层治理的典型国家
①英国：1835年，颁布法律，确立了英国近代________制度。
②美国：美国建国后，基本保持了地方自治的传统，________是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。
③法国：法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由________产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。
4．第二次世界大战后
(1)特点
①社区发展为基层自治的主要方式。②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民________管理。
(2)作用：缓和了________，维护了社会秩序和政治稳定。
民族国家
自治市
乡镇
普选
自我
社会矛盾
5.20世纪80年代以后
(1)特点：更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的________功能。
(2)作用：使基层治理的效率更高、成本更低。
政府
[知识拓展]
西方国家基层治理的特点
(1)基层治理模式随着社会的发展而变化。
(2)在继承地方自治传统的基础上不断发展。
(3)社会治理模式因国情不同而不同。
(4)强调自治，地方政府享有的自治权越来越大。
(5)社区成为基层治理的主要方式。
(6)注重组织和鼓励民众参与基层治理。
知识点五 现代社会保障制度的建立与发展
1．资本主义社会保障制度的建立与发展
(1)建立
①英国：17世纪初，英国颁布了________。
②德国：19世纪80年代，德国初步建立了____________，涉及疾病、工伤和养老等方面。
③美国：1935年，美国颁布《____________》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
(2)发展
①概况：第二次世界大战后，英国率先构建了基本覆盖全民的社会保障体系。________、挪威等北欧国家以及法国、德国等国都建成了福利国家。
②评价：改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济的发展；过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长________行为。
济贫法
社会保险制度
社会保障法
瑞典
懒惰
2．中华人民共和国社会保障制度的建立与发展
(1)1951年2月政务院发布的《________________________》是新中国制定的第一部社会保险法规。
(2)随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，保障水平稳步提高。
(3)2018年底，全国有近9亿人参加了____________________，4
500多万人得到最低生活保障的帮助。
中华人民共和国劳动保险条例
城乡居民医疗保险
[构图解史]
战后福利制度的发展
关键能力·素养提升
探究点一 中国古代的户籍制度与社会治理
[学术前沿]
[史学新论] 中国传统户籍制度源远流长，发展于春秋，定型于秦汉，以后各朝各代历经变化。传统户籍制度是与中国王朝体制相联系的一项基本制度。这种以家庭为本位的人口管理方式，体现了维护社会治安、教化乡里、规定身份等级、稳定宗族组织、限制人口自由迁徙等诸项社会整合功能。科举考试也往往与户籍联系在一起，考生必须要有籍贯，这是参加科举考试的首要条件。在唐代初期，士人是由户籍所在地举送。宋朝时期，政府有明确的规定，士子只能在本籍应试。此后，科举制与户籍制度的结合渐趋加强，清朝更是按省划分科举名额，并为官籍、商籍等设立科举名额，创立宗室科举制度。为了贯彻分省取士制度，清政府还要求严查考生的户籍。
——李文芝《明清科举冒籍研究》等
[思维激活] 材料从科举冒籍的视角研究中国古代的户籍制度。
[考题研析]
[例] 宋朝户籍有主、客户之分，但主、客户的身份不是绝对不变的，客户一旦拥有土地就能够上升为主户，主户若完全丧失土地便降为客户。此外，主户又分为五个等级，上等户与下等户时有变动。归根结底这是由于( )
A．宋代各阶层流动性增强 B．客户摆脱了被剥削地位
C．封建人身依附关系减弱
D．封建土地私有制的发展
D
[解题模板]
抓关键
题干的关键信息是“客户一旦拥有土地就能够上升为主户，主户若完全丧失土地便降为客户”。
排易误
宋代各阶层流动性增强是经济基础变动的产物，与户籍制度调整同步，但这并非材料所述现象的原因，A项错误。宋代客户主要为租佃地主土地进行耕作的农户，深受地主阶级剥削，B项表述明显错误。宋朝政府将失去土地的客户纳入户籍管理，规范了主、客户的关系，使得封建人身依附关系有所减弱，这是材料所述现象的结果而非原因，C项错误。
验结论
从材料中“主、客户的身份不是绝对不变的，客户一旦拥有土地就能够上升为主户，主户若完全丧失土地便降为客户”可以看出，宋朝主、客户之分以拥有土地为标准，而“主户又分为五个等级，上等户与下等户时有变动”则进一步说明土地所有权变化影响户等升降，归根结底这是封建土地私有制快速发展造成社会阶层重组，政府为维护统治不得不适应变化的社会结构而做出户籍分类的调整，D项正确。
[史料实证]
史料一 汉朝户籍制度基本延续了秦代的户籍制度，以每年八月举行的户口调查为基础，全国各地都要“案户比民”，百姓无论老幼都必须集合到县城接受官吏的查验，以便“阅其貌以验老小之实”。汉代户口登记的主要内容包括两个方面：其一是民户家庭成员的情况，包括户主及家庭成员的姓名、年龄、性别、职业与爵位等；其二是民户的财产状况，诸如土地、房屋、奴婢、畜产等。户籍编制完成以后，再将户籍逐级上报，接受上级政府和朝廷的检查。汉代的户籍制度依然非常严格，禁止随意迁徙，汉律中专设《户律》，凡是任意迁徙，隐瞒人数，户口上报不实，逃亡躲避赋税徭役者，均有严厉的惩处条文。
——摘编自王威海《中国户籍制度——历史与政治的分析》
史料二 宋代户籍制度发生重大变化，户籍法律出现了编敕、编例、敕律并行的状态。随着门阀士族的衰落和土地私有化程度的提高，户籍由士族身份世袭制开始向职业身份世袭制过渡，如主、客户之划分和客户入籍，专门从事某项生产经营的专业户出现。两宋册籍名目繁多，地籍与户籍分离，户籍赋税功能分化，从“两税版籍”到“丁口账簿”及至“五等丁产簿”等，这些册籍记载的内容各有偏重，都是宋朝征税派役的依据。此外，两宋实行保甲制编户，“十家为一保，五十家为大保，十大保为一都保”，以“民”代“兵”，察纠非违，维持治安，强化了封建国家对乡里社会的控制，消弱了乡里社会的自治色彩。
——摘编自姚秀兰《户籍、身份与社会变迁——中国户籍法律史研究》
[解读] (1)史料一介绍了汉朝户籍制度的制定与管理。
(2)史料二介绍了宋代户籍法律的出现、户籍的变化及功能。
[探究] (1)根据史料一、二，概括宋代户籍制度相对汉代户籍制度的变化，并结合所学知识分析其原因。
变化：在户籍法律上出现敕律并行；户籍向职业身份制转化，主、客户之划分以及客户入籍、专业户出现；户籍赋税功能分化。原因：宋代阶级矛盾、民族矛盾尖锐以及政治经济生活对法律领域有所要求；门阀士族的衰落以及庶族地主的崛起；唐宋以来，土地私有制发展迅猛，失去土地的民户逐渐增多；两税法的实行以及宋代赋役制度的改革；商品经济的发展，人身依附关系减弱，社会结构出现变动。
(2)根据史料一、二并结合所学知识，说明户籍制度在政治和社会控制方面的功能。
功能：封建国家通过户籍制度克服自然经济造成的地方离心力，维持国家统一；封建国家通过基层组织编制户籍，并据之征发赋役维持统治机构运转，户籍制度成为政府掌握民力的重要手段；封建国家对各类民户所从属的政治社会地位的划分与维持，便利政府调节利益结构和激励机制；封建国家通过户籍制度限制人们自由迁徙和职业变更，实现对社会的集中控制。
[历史解释]
1．里甲制度与保甲制度的区别
(1)建立时间上的区别
①里甲制度是明朝的基层组织形式，也是明朝政府推行“黄册”制度的基础之一。
②保甲制度是宋朝时期实行的带有军事管理性质的户籍管理制度。
(2)制度内容上的区别
①里甲制是每110户编为1里，由丁粮最多的10户担任里长，其余100户则为甲首。里甲制度主要负责赋税钱粮之事。
②保甲制度始于宋代王安石变法时期的一种军事制度，即“什伍其民”“变募兵而行保甲”。保甲编组以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。保甲制度负责地方治安。
2．古代户籍制度特征
(1)地域性。由于人口与赋役是联系在一起的，所以政府千方百计将人口控制在特定地域，限制其流动，甚至把任意离开户口所在地视为一种犯罪而加以惩处。
(2)等级性。中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界线分明。
(3)世袭性。不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的。如军户、匠户和灶户就具有非常突出的世袭性。
(4)被赋予维护社会治安的职能。在中国历史上，政府通过户口管理对人口活动进行控制和制约。
[家国情怀]
中国古代社会保障体系建立的主体
(1)政府，给社会弱势群体提供最低社会生活保障。
(2)寺庙，自佛教传入中国后，由寺院举办各种慈善事业。
(3)家族，分散在各个家族中的祭田、族田、婚田、义庄、义田、义塾、贡士庄等等，在“睦族敬宗”的旗号下，对在生养、学业、贫病和婚丧嫁娶等方面遭遇困难的族内成员进行救济。
探究点二 世界主要国家的基层治理与社会保障
[学术前沿]
[史学新论] 随着经济全球化和贸易自由化的蓬勃兴起与加速发展，资本可以随意跃出国界，工会对福利的任何进一步要求和政府扩大福利支出的政策都会促使资本“外逃”。资本“外逃”反过来又加剧国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费，增加了西欧国家产品的生产成本，导致这些国家在对外经济竞争中处于劣势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化，“福利国家”培养出一批坐享其成的懒汉，诱发了长期困扰西方社会的“福利道德”问题。
——代恒猛《全球化与欧洲“福利国家”：一个理论研究视角》
[思维激活] 材料从经济全球化的视角研究欧洲“福利国家”的弊端。
[考题研析]
[例] 大革命前，法国的市镇长大都由国王或他的代表任命，大革命时期一度改为由地方绅士指派的市镇议会选举产生，但不久中央政府收回了下放的权力，直到1884年市镇法规通过以后，才最终确立了由民选的市镇议会选举产生市镇长的体制。这反映出法国市镇( )
A．组织结构反复无常 B．由中央政府授权自治
C．民选议会作用微弱
D．争取民主的过程艰难
D
[解题模板]
抓关键
本题的关键信息是把握时间跨度，从大革命前到1884年。
排易误
材料主要介绍的是法国市镇长的产生方式，并未涉及市镇组织结构，A项错误；法国市镇由中央政府授权自治出现在1884年市镇法规通过以后，B项不能完整概括材料信息；从材料中可以看出，大革命以后法国走上了由民选的市镇议会选举产生市镇长的斗争之路，并最终在1884年市镇法规中确立了这一体制，民选议会并非作用微弱，C项错误。
验结论
由材料可知，在法国浓厚的中央集权传统下，市镇长在大革命前由国王或他的代表任命，到大革命期间则由市镇议会选举，直到1884年市镇法规确立由民选的市镇议会选举产生，长期来看市镇长产生的民主化因素增强，但争取民主的过程可谓艰难曲折，D项正确。
[史料实证]
史料一 在中古时期的英格兰，村庄、市镇与郡普遍存在着自治因素，它们处于同一治理范式之下，相互影响，相互协作。在农村，由于庄园制度盛行，村庄行政与领主化的庄园相互融合、同化，领主的权力渗透到村庄组织，后来随着庄园制度的衰落，教区的作用逐渐上升。获得特许的城市普遍实行行政自治、司法自治、财政自治，相比乡村基层的治理，无论是官员的选任与监督、城市的具体治理以及社会生活的协调等，城市都具有高级的形态。而在郡内，随着乡绅作为一股正式的政治力量出现在地方社会的行政管理中，他们积极参与地方社会的政治生活，担任地方政府官员与各种委员会成员，切实维护着地方社会与自身的利益。
——摘编自陈日华《中古英格兰地方自治研究》
史料二 19世纪30年代郡议会的形成开启了英国地方自治制度的民主化进程，一系列法案的颁布使英国逐渐形成民选的地方议会，这些议会使英国的地方自治体制走向现代化和规范化。其中，1835年颁布的市政法案是有关英国地方政府结构的第一次立法，确立了选举产生的多功能的地方自治政府原则，把中古时期以来的大约1万个城镇和教区拥有的分散与单项特权整合成一个统一的框架。英国中央政府于19世纪80、90年代完全改组了地方政府体制，建立了选举产生的双层的城市—乡村地方政府结构，但是仍保留自治市的独立性。20世纪70年代中期英国又重组了地方政府的外部结构，虽然仍然保留了双层地方政府结构，但是却比原来精简了许多。
——摘编自孙宏伟《英国地方自治体制研究》
[解读] (1)史料一介绍了英格兰中古时期村庄、市镇与郡普遍存在自治的因素。
(2)史料二前半部分反映了现代英国以立法的形式明确地方自治原则，后半部分介绍了英国自治市镇制度的改革。
[探究] (1)根据史料一、二，概括现代英国地方自治相对中古时期的差异，并结合所学知识分析其原因。
差异：中古时期的地方自治具有自发性，在村庄、市镇与郡普遍存在着自治因素，但自治程度不一，自治方式不尽相同，自治主体相异；现代英国以立法形式明确地方自治原则，建立起成熟的自治市镇制度，双层的城市—乡村地方政府机构成为实施地方自治的主体。原因：工业化和城市化的快速发展严重冲击着原有的基层社会结构，分散的、拼接式地方自治已经不能适应复杂社会变化；伴随着中央集权趋势的加强，资产阶级也力图掌控基层社会权力，确立自治市镇制度成为维护其参与管理公共事务的重要手段；现代社会公共事务急剧增多，要求中央政府通过立法和财政援助调节地方的社会生活和经济生活，对地方政府实施监督。
(2)根据史料一、二并结合所学知识，谈一谈当代中国如何借鉴英国地方自治的经验。
经验：完善基层民主自治制度，做好村民委员会、居民委员会在服务基层民众需求方面的工作；探索权力下放机制，增强基层政府在处理本地事务方面的主动权，完善相关法律法规；培育公民参与公共事务的责任感，扎实推进社会主义核心价值观建设。
[历史解释]
1．西方国家地方自治的共同特点
(1)由宪法或法律规定地方自治的范围和职权。
(2)地方自治政府既承担自治范围内的事务，同时也承担一部分中央委托的事项。
(3)地方自治政府可以通过法律手段抵制中央干预地方自治范围内事务的行为。
(4)地方政府上下级之间没有行政隶属关系，只有法律上的平等关系和实际管理中的指导关系。
2．社会保障的特点
(1)包括社会救助、社会保险和其他保障构成的社会保障制度是“福利国家”的一项主要政策，国家依法实施，并设有专门的管理机构监督执行。
(2)保障范围是全民保障，强调福利的普遍性和人道主义、人权观念，服务对象为社会全体成员。
(3)福利开支基本上由企业和政府负担，个人不交纳或低标准交纳社会保险费；社会保险费筹集方式为现收现付式。
(4)保障内容是全面保障。一般包括生、老、病、死，即从“摇篮到坟墓”的一切福利保障。
(5)保障的目的已不完全是预防和消灭贫困，而在于维持社会成员一定标准的生活质量，加强个人安全感。
[唯物史观]
辩证看待资本主义国家福利制度的影响
积极影响
①福利政策的实施在一定程度上缩小了贫富差距，缓和了不同利益集团之间的矛盾，有利于资本主义国家的发展和稳定。
②扩大社会消费，推动经济的发展。“从摇篮到坟墓”的福利制度使居民家庭收入的很大一部分来自社会福利，使他们在生活上没有后顾之忧，从而促进社会消费，推动经济发展
消极影响
①政府开支迅速增加，使政府的财政赤字和国债急剧膨胀，导致税收负担过重。
②“福利国家”制度是一种奖懒罚勤的不合理制度，它在一定程度上损害了社会风气和资本主义社会所固有的竞争精神
课题随堂演练
1．[2021·河北石家庄模拟]春秋时期，各诸侯国还存在以村社为单位统计土地和人口的现象。战国后期，各国实行以户为单位的户籍制度，并以其作为国家管理基层的主要办法。该变化说明( )
A．宗法血缘关系的强化
B．小农经济在各国普遍确立
C．专制皇权向基层延伸
D．统治者意在遏制土地兼并
答案：B
解析：据所学可知，小农经济下采取以家庭为单位的经营方式，井田制下是以村社为单位的集体经营模式。据材料“各国实行以家户为单位的户籍制度”，结合战国时期小农经济的发展可得出，此时小农经济在各国普遍确立，故选B项；“村社”强调宗法血缘，以家户为单位说明宗法血缘关系的削弱，排除A项；秦始皇建立皇帝制度，“专制皇权”与战国时期不符合，排除C项；材料主要说明的是国家的户籍制度而不是土地制度，排除D项。
2．南朝时期，政府推行一种“土断”制度，即清查大量被“私门”“大户”吞噬的人口，把他们编入国家户籍。这一制度( )
A．造成了国家户籍制度的混乱
B．使得均田制得到进一步推广
C．使政府脱离了对门阀的依赖
D．削弱了士族门阀的经济力量
答案：D
解析：据材料可知，通过“清查”，可以改善原本混乱的国家户籍制度，故A项错误；南朝没有实行均田制，材料也没有涉及土地制度，故B项错误；通过“清查”可以有效增强国家的力量，但材料没有说明是否能够脱离对当时社会的主流力量——士族的依赖，故C项错误；南北朝时期，士族门阀兼并土地、隐瞒人口，增强自身经济力量，这不利于国家的统治，通过“清查大量被‘私门’‘大户’吞噬的人口，把他们编入国家户籍”可以打击士族门阀，对其经济力量有一定程度的削弱，故D项正确。
3．明代后期，民间葬会、育婴社、同善会兴起，且此类组织数量逐步增加。清代育婴社发展为育婴堂，同善会发展为同善堂，养济院演变为普济堂。这些慈善组织( )
A．侧重于日常生活中的赈济
B．救助范围限制在宗族内部
C．主要保证灾年的粮食供应
D．担负着乡村基层管理职能
答案：A
解析：明清时期，慈善组织兴起，慈善组织属于社会民间力量，担负着一定的社会救济职责，从材料中组织的名称如“育婴”“葬会”“普济”可以得出，中国古代社会力量的救济活动侧重于日常生活中的救济，因此选A项。材料中没有救济范围限制在宗族内部的信息，B项错误；政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，C项错误；慈善组织没有基层管理的职能，而且不一定是只在乡村存在，D项错误。
4．古希腊时期，村社是基本的社会治理单位，全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等。这体现出其基层治理的特点是( )
A．村社自治
B．代议制度完善
C．间接民主
D．公民平等自由
答案：A
解析：据材料可知，村社的管理权掌握在本村社的全体成年男性手里，不受外来势力的影响和控制，因此体现的是自治的特点，故选A项。古希腊村社权力掌握在所有具有公民权的村社成员手里，实行的是直接民主，而不是代议制即间接民主，故B、C两项错误；材料没有涉及公民平等自由的信息，故D项错误。
5．美国国会于1935年通过立法，规定对65岁以上的老年人提供救济金，对未满65岁的死亡者提供一笔抚恤金，以作为其家属生活之用；对贫困的受抚养的儿童、残疾儿童、妇女保健以及致残者提供救助。该立法的主要目的是( )
A．恢复工业生产
B．开展“以工代赈”
C．建立社会保障
D．保护劳工权利
答案：C
解析：据材料中时间信息“1935年”，以及材料关键语句“提供救济金”“提供一笔抚恤金”“提供救助”可知，此立法涉及的主要内容是社会保障，故选C项。罗斯福新政中旨在恢复工业生产的立法是1933年的《全国工业复兴法》，材料内容不是工业方面，故A项错误；材料的主要内容是直接救济，“以工代赈”是用提供就业机会来代替直接救济，故B项错误；材料涉及的人群包括老年人、死亡者家属以及贫困儿童、残疾儿童、妇女保健以及致残者等，主体不是劳工，故D项错误。
6．[2021·河南洛阳高三模拟考试]1980年，美国通货膨胀率接近10%，有25%的企业开工不足。里根上台后，要求政府、企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源，并鼓励私人企业投资保障行业，提倡由“福利国家”过渡为“福利社会”。这表明当时的美国( )
A．社会阶层贫富分化日益严重
B．开创了西方福利制度的先河
C．试图减少国家对经济的干预
D．加强了政府对经济宏观调控
答案：C
解析：根据材料及所学可知，“福利国家”体现了国家的干预，而建设“福利社会”，则是为了减少国家的干预，以应对20世纪70年代以来的经济危机，故选C项；“福利国家”有利于缓和阶级矛盾，排除A项；B项不能得出；20世纪70年代经济危机后，各国纷纷减少国家干预，排除D项。
