2020-2021学年高中历史人教统编版选择性必修1第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件（共23张PPT）

顺时
通变
第7课近代以来中国的官员选拔与管理
{5C22544A-7EE6-4342-B048-85BDC9FD1C3A}年份
招录人数
报考人数
最高竞争比
2020
24128
1395845
2315：1
2019
14537
1353478
4040：1
2018
28533
1564153
2666：1
为什么现代很多人争相报考公务员？
现代公务员制度与科举制度有何关系？
科举制度
公务员制
1840年
顺时·通变
晚清
此时的时代之变是什么？
抡才大典
隋炀帝 公元606年
科场弊端之积重难返
旧中国寿终正寝的尸体上，何来鲜活之肌？
明清八股文
迂腐俗套 陈词滥调
鸦片战争
中法战争
甲午中日战争
八国联军侵华
四千年未有之变局
观变
西学冲击
巍科进士，翰苑清才，而竟不知司马迁、范仲淹为何代人，汉祖、唐宗为何朝帝者，若问以亚非之舆地、欧美之政学,张口瞪目,不知何语矣。
——1898年 康有为《请奏八股试帖楷法试士改用策论折》
无人才
19C60S—19C90S
洋务运动
1898年
维新变法
应变
1898年
加设经济特科，选拔经时济变之才
康有为废八股，以时务策命题
需人才
1861年
设立总理各国事务衙门和总税务司
1901年
改总理衙门为外务部，瓦解传统六部
1901年
清政府新政，通令各省书院改为大学堂
1904年
颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制
1905年
废科举，设立学堂选官
改革国家行政机构的设置
改革文官录用制度
1901年开始清末新政
清政府应变
立一：设立学堂选官制度
科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端，一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与。
——1905年8月31日 张之洞、袁世凯等《立停科举推广学校折》
废与立
1905年
是新路？
还是末路？
今忽然开目。憬然知中国之外，尚有如许多国，而顽陋倨傲之意见，可以顿释矣。
——1905年梁启超
1905年10月15日
下诏停止科考，士心散涣，世变至此，殊可畏惧。
1905年10月23日
欲图他业以谋生，则又无业可托，将如之何？
——刘大鹏:《退想斋日记》
短时段观历史之变
思考清末选官制度变革对读书人命运冲击
废余音
长时段观历史之变
我乃惩末流之弊，吾故悍然曰：复科举便！
——1910年梁启超《饮冰室文集》
有曲折！
仍前进！
废余音
但现在要得到这些名分则要接受新的学校教育，这意味着中国在能力报酬和认可方面，发生了永久性的制度变化。
——（美）罗兹曼
从考官到考学
立二：留学毕业生选官制度
做有世界眼光的中国人
1909年、1910年和1911年，在北京三次从全国招考庚款留学生。
梅贻琦
胡适
此时的时代之变是什么？
民国
1912年
1927年
顺时·通变
皆人民之公仆
中国古代
行政权
考试权
监察权
西方三权分立立法权
行政权
司法权
五权分立
行政、立法、司法、监察及考试
1912年1月~1912年4月
南京临时国民政府
怎么选？
文官考试思想
1913年
《文官考试法草案》
甄别
毕业文凭、调查经历、
检查工作成绩、考查学识
女子×
连续性 稳定性
法律
甄别措施有何作用？
1912年~1928年
北洋政府
如何保证考试选拔人才？
铨叙
政事堂铨叙局负责
文官考试制度建立
人治 法治
1929年 第一部《考试法》
1933年《公务员任用法》
西方文官精华
传统考试
女子√
1927年4月～1948年5月
南京国民政府
如何保证考试选拔人才？
考选
法律
铨叙
国民政府考试院
官吏 公务员
继承与吸收
思考：民国时期官员选拔是否有成效？
1912年1月~1912年4月
南京临时国民政府
1912年~1928年
北洋政府
1927年4月～1948年5月
南京国民政府
天下为公
封建性的大资产阶级政权
维护大地主大资产阶级利益
是否坚守
考试与任用脱节
党治和君治色彩浓厚
任用亲信、拉帮结派
是选贤任能？
还是维护统治？
进入考试院内，似置身庙堂之中，师法明清的考官和皇帝，亲笔写榜，以示隆重。
——黄贻谋《戴季陶二三事》
短时段 效果甚微停留在法规层面
长时段 人治到法治 自由平等

思考：民国时期官员选拔是否有成效？
戴季陶
考试院院长
科举残余
此时的时代之变是什么？
新中国
1949年
改革开放
1978年
顺时·通变
新中国成立
根据地、 解放区、苏维埃政府、
边区政府、工农民主政府、
一定领导责任的人
中国共产党组织、
国家机关、
国营企事业单位的
管理人员
民主革命时期
为何要确立党管干部原则？
1949年
结合中国共产党在不同时期的历史作用
用人权是最重要的执政权，保证党对国家和社会的领导
干部制度改革完善
选拔、任用、
考核、监督、
交流、培训、
工资、回避制度
中国特色社会主义干部管理制度
干部管理
科学化
民主化
法制化
现代化
如何优化干部制度？
法
第四章 录用
第二十三条 录用担任一级主任科员以下及其他相当职级层次的公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。
——《中华人民共和国公务员法》（2018年12月29日修订）
科举制度
德才兼备
历史发生在过去，折射于现在，且指引未来
公务员制度
是否只注重儒家思想？
进士科的通过率略高于1%
是否忽略了德？
多方面知识
高考本科录取率为45%左右
思考：变化的是什么？
考官
考学 考官
教育
人才
国家
思考：不变的是什么？
科举制度
公务员制度
“少年中国”——在国外或中国国内的现代学校里接受教育的人们,其影响远比不那么尊重学问的国家的知识分子广大，这大概是当今中国最有希望的现象。 ——罗素《中国问题》
选贤任能
能提供什么？
需要什么？
顺时·通变
继承·发展
清末
民初 北洋 南京
新中国成立后
学校教育考试取代选官考试，
此路不通
构建新的文官考试制度，
受政权性质和社会环境制约
忽视、反思、实践、探索
公务员制度完善
顺时·通变
继承·发展
中国古代科举制
西方文官制度
中国近现代文官制度