(共17张PPT)
该怎么办？
13个主权国家你争我夺，都在使劲拽邦联的脑袋，很快就会全部崩陷；而惟有一部自由的生气蓬勃的宪法，对防止侵犯权益的行为予以很好的保障和密切注视，才能恢复我们的尊荣的地位和成果，这种地位和成果曾经是我们的正当要求，是我们争取的无限光辉前景。
——华盛顿
阅读下列材料：
从材料中可以看出，华盛顿提出解决的最好办法是什么？
二、平衡利益、制约权力
宪法如何解决中央与地方的矛盾？
宪法如何解决大州与小州的矛盾？
宪法如何解决南方与北方的矛盾？
阅读课文，结合材料探究：
材料一：
在制宪议会上……大州和小州之间的斗争主要集中在国会代表的比例分配上，反映大州要求的弗吉尼亚提案主张：各州的代表人数应根据该州人口在总人口中所占的比例产生。对此，小州坚决反对，新泽西州提案主张各州代表名额相等。
材料二：
南方州和北方州之间的矛盾反映在黑奴如何计算“联邦比例”的问题上，南方州主张黑奴应计算在内，但纳税时黑奴则不算人口；北方州主张黑奴应计算在纳税人口中，不计算在“联邦比例”中。
回答：1787宪法如何解决中央与地方、大州与小
州、南方与北方的矛盾？
中央与地方关系：规定联邦政府是各州的中央政府，其权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。
大州与小州关系：参议员每州两名，众议员根据各州人口比例选出，这样就协调了大州与小州之间的矛盾。
南方与北方的关系：保留南方的奴隶制度，把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数，这样一定程度上缓解南方与北方的矛盾。
中央权力如何分配？
人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。
——美国总统布什2004年国庆日演说
美国是怎样实现“把总统关在笼子里”的梦想的？
中央权力如何分配？
行政权
立法权
司法权
总统
国会
最高法院
参议院
众议院
课堂情境模拟——美国中央权力机构
在座的同学分为两组，分别扮演参众两院议员。
推选一名同学扮演总统。
最高法院大法官…………
剧情：2009年1月，美国总统大选结束，XXX取代小布什高票当选新一任总统，全世界的目光都聚集在他/她身上。然而就在此时，台独势力宣布台湾独立，中国大陆准备武力解放台湾。一个大难题摆在面前，新一任的总统会怎么做？新一届的美国政府会怎么做？………………
国会
立法权
总统
行政权
总统可否决国会立法
国会可以三分之二的多数通
过总统所否决的法律；弹劾总统
最高法院可宣布总统违宪
总统提名、任命联邦法官
总统提名的法官须经参院同意
最高法院可宣布国会立法违宪
联邦法院
司法权
英美两国政体的不同点
项目 美国总统制 英国君主立宪制
国家元首
国家元首产生方式
国家元首任期
国家元首有无实权
政府首脑
政府官员如何产生
国家权力中心
总统
国王
选民选举
世袭
任期制
终身制
有
无
总统
首相
总统任命
议会产生
总统
议会
英美两国政体的相同点
项目 美国民主共和制 英国君主立宪制
性质
原则
资产阶级代议制
分权与制衡
1、资产阶级代议制有不同的表现形式；
2、形式尽管不同，都符合各自的国情；
3、体现了政治文明发展过程中民主化的趋势。
在1787年的费城制宪会议上，富兰克林一直在琢磨刻在华盛顿座椅上的太阳是日出还是日落。当他含着激动的眼泪在宪法文本上签字后，他说：“现在，我很高兴地知道，那是日出，而不是日落。”
历史情景再现
由材料可知，美国1787年宪法的制订使美国迎来了一个日出。为什么这样说？宪法的制订给美国带来了什么
这部宪法制约了权力，平衡了利益，协调了各方面的关系，为美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础；同时在宪法规定下，美国拥有了强有力的中央政府，统一的全国市场开始形成，国家安全得以保证，新政权得以巩固。
由13个主权州组成的松散联盟（即邦联体制），变成一个真正统一的联邦国家
有人评价美国1787年宪法是人类智慧与意志有史以来在给定时间内写成的最美妙的作品；也有人认为这部宪法不过如此。
史学争鸣
你是如何看待这部宪法的？
结语
通过本课的学习，我们了解到在西方民主政治确立与发展的过程中，美国的1787年宪法作为世界上第一部成文宪法，体现了权力的制约和利益的平衡，在人类历史政治民主化进程中留下了具有普适性价值的理念。虽然这部宪法还存在着一些问题，但她毕竟是是近代西方民主政治确立与发展过程中，一部具有里程碑意义的重要文献。美国之所以能够成为当今世界的唯一超级大国，1787年宪法功不可没！
知识总结
背景——星条旗能否继续飘扬
宪法
平衡利益
制约权力
中央与地方
大州与小州
南方与北方
三权分立
行政
立法
司法
原则：分权与制衡
总统
国会
法院
影响
“邦联”到“联邦”
摆脱困境
评价
进步性
局限性二、美国1787年宪法
劝学：标准要求 执子之手——名师伴你同行
知识能力目标
过程方法目标
情感态度目标
合作：学习要点提炼：我思我在——合作从沟通、探究、发现开始
1、1781年第二届大陆会议制定了《邦联条例》。依据其规定，独立后的美国只是由十三州结成的松散联盟，即所谓的“邦联”。邦联议会只是各州的一个协调机构，几乎没有实权。这种政治体制的缺陷在于独立后的美国缺少国家力量。
2、新生的美国面临严重的统治危机：经济上，既要抵制外国商品对于美国工业发展的威胁，又要促使国内商品流通的通畅；既要防范外国入侵的威胁，又要维持国内的社会秩序；以及如何在强化中央国家的同时，维护本州的利益。美国亟需制定一部完备的宪法。
3、“分权与制衡”。分权制衡的核心精神在于权力平衡。其学说来自洛克和孟德斯鸠等人，美国人把思想、理论转变为行动、实践。政府结构必须能使各部门之间有适当的控制和平衡。使权力为公众福利和正义目的有效行使其管理职能，同时又保持对权力的优良控制，实现公共权力与公民权利的平衡，管理与控权的动态平衡，是分权和制约的归宿。通过分权、制约最终达到平衡，是宪政的最终目标。
4.美国1787年宪法的原则是“分权与制衡”。其内容是：立法、司法与行政权三权分立。
5、国会：①国会实行两院制；②参议院、众议院的选举规则；③立法权归于国会，法律的实施经总统批准；④国会拥有宣战权；⑤参议院对总统任命权、缔结条约的审批权；⑥在职官员不得成为国会议员。
6、总统制。美国的总统权利使联邦的行政权保持强有力的地位，是美国政治制度的特点，美国政治制度被称为总统共和制，简称总统制。
7、总统权力：美国总统是全世界最有权力的职位之一，他的权力由宪法赋予，归结起来为：“保卫美国联邦宪法及执行国会制定的法律。”美国总统主管联邦政府的行政部门──一个有几百万人的庞大组织。而且，美国总统在立法和司法事务方面也有很大权力。
8、美国总统权力在行政方面包括：总统有权处理国家事务和联邦政府的各种工作，有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长（须经参议院认可），总统是美国武装部队的总司令，宣战权虽属国会，但在一些情况下总统往往越过国会不宣而战。在战争和紧急情况下，经国会授权，总统还可拥有更大的权力。
在外交事务方面，总统是负责处理对外关系的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事（须经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总统有权与外国缔结条约，但须经参议院2／3多数票的批准；而总统与外国签订的一切行政协定，却不需经参议院的同意。
9、司法权归于联邦法院
监督和解释宪法，最高法院拥有最高裁判权。
10、“分权与制衡”涉及立法权、行政权、司法权权力之间的制约与平衡。而总统和国会之间、国会本身两院之间、司法与其他部门之间均未构成真正的制衡。
11.地方“自治”与中央政权的关系。“美国即联邦制，它使得任何地方都不存在完全的民主制度。中央政府只从州政府的权力中拿走了若干明确列举的权力，州政府则保留着中央政府拿走的权力之外的所有权力。罗马人知道如何让君主制度无害，那就是使其分立；美国人则将民主制度一分为二，从而解决了更为难缠的问题。”美国是联邦制国家，各州拥有较大权力。州政府机构的设置与联邦政府相同，也由立法、行政、司法三部分实行分权和制衡。州的行政首脑是州长，州议会实行两院制。
12、美国1787年宪法的重要进步意义
（1）世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；
（2）西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。
（3）联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度的实行。
（4）地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。
（5）体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。
13.1787年宪法的局限性
（1）刚刚独立的美国既要建立强有力的政权以确保独立，又要防止政权走向独裁，故美国1787年宪法强调三权分立的原则，强调政权的组织形式，但没有真正解决人权问题，在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。
（2）明确财产性划分标准。
14、邦联与联邦。 前者是由松散的众多主权州联合成为一个国家。后者是强化联邦的权利，由主权不独立的州联合组成的真正统一的国家。
15、美国的民主党和共和党。早在独立战争期间，美国的政治舞台上就已有了民主派和保守派之分，但还没有真正意义上的政党。只是建国以后，由于因利益不同和政见分歧，出现了联邦党和反对联邦党的民主共和党。19世纪30年代，民主共和党发生分裂，一派取名为“民主党”，另一派取名为“自由党”。50年代，自由党又发生分裂，北方自由党人联合北方部分民主党人，成立了一个新党—“共和党”。由此延续至今。在当今美国政治舞台上，政党不少，但起决定作用和把持政府的是民主党和共和党。因此，美国实际是一个两党制的国家。交替上台执政的民主党和共和党虽然在内外政策和治国方略上有所不同，但其本质都是为了维护资产阶级的根本利益。
训练：基础与巩固
一、选择题：在每小题所列的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
1.美国独立后一度实行的政治体制为
A.联邦制 B.城邦制、 C.邦联制 D.单一制
2.美国建国之初的外来商品最多来自于
A.法国 B.荷兰 C.英国 D.西班牙
3.对于新生的美国安全的威胁主要来自于
①英国 ②法国 ③西班牙 ④荷兰
A . ①② B. ①③、 C. ②④ D. ③④
4.制定美国宪法的会议是
A.国民公会 B.制宪会议 C.三级会议 D.大陆会议
5.联邦政府所谓的“三权分立”中的三大权力不包括
A.行政权 B.宗教裁决权 C.立法权 D.司法权
6.美国总统的办公所在地为
A.红堡 B.白宫 C.冬宫 D.白金汉宫
7.组成美国国会的两大部分为
A.上院与下院 B.人大与政协
C.参议院与众议院 D.内阁与最高法院
8.美国第一届联邦政府应始于
A.1776年 B.1783年
C.1787年 D .1789年
9.美国拉什莫尔山上雕刻了四位最著名的总统，每年吸引了众多的游客，属于开国元勋又当选为第三任总统的为
A.华盛顿 B.富兰克林 C.杰弗逊 D.林肯
10.根据美国宪法，2004年的美国总统大选，布什击败克里，获得连任，那么他的任期是直到
A.2006年 B.2007年 C.2008年 D.2012年
11.自从开国时就在美国社会中明显受到种族歧视，并被大量杀戮的是
A.犹太人 B.印第安人
C.黑人（非洲裔人口） D.亚洲裔人口
12.今天的世界各国中类似于美国的总统制共和国的是
A. 俄罗斯 B. 英国 C. 德国 D.日本
二.材料解析题：
13、阅读下列材料
材料一：华盛顿在1787年给友人的信中谈到“新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的各种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权利机关的无权”。
材料二：革命给了美利坚人一个机会，一个将自己的政治理想变为现实的机会，美国革命不仅是与英国殖民统治的分离，而且是与整个旧世界专制主义的分离。从1776年宣布独立到1789年华盛顿就任总统，美国经过艰难的历史探索和实验，终于找到了最适合自己的道路，一个新型的国家——美利坚合众国正式诞生
——《美国的诞生》。赵晓兰著，复旦大学出版社出版
请回答：
(1) 材料一说明了年轻的美国遭遇了怎样的窘境？
(2) 美国找到了一条怎样的最适合自己的道路？
14. 阅读下列材料
材料一：每当人们谈到美国1787年宪法的制定时，都会记起他：华盛顿。他领导了美国独立战争，创立了一个共和国；他主持了制宪会议，为美利坚合众国宪政体制奠定了基本结构和框架。
材料二：在1787年的费城制宪会议上，富兰克林一直在琢磨刻在华盛顿座椅上的太阳是日出还是日落。当他含着激动的眼泪在宪法文本上签字后，他说：“现在，我很高兴地知道，那是日出，而不是日落。”
（1）结合所学知识指出美国1787年宪法规定的宪政体制及其突出特点。
（2） 试从1787年宪法确立的宪政体制的角度谈谈你对“日出”一词的理解。
三.问答题：
15.在欧洲启蒙运动中，英国思想家洛克提出了著名的“三权分立”学说。该学说经过法国启蒙思想家的发展，成为现代西方政治制度的一块基石。说明“三权分立”原则在美国政治制度中的体现方式。
16.尽管美国宪法的内容含有违背民主原则的因素，但还是一部进步的宪法。为什么？
答案详说
单项选择题：
1、C 2、C 3、B 4、B 5、B 6、B 7、C；
8、D 9、C 10、C 11、B 12、A
二.材料解析题：
13. 据材料回答下列问题。
(1) 美国建国初期，百业待兴，实行邦联制，邦联议会几乎没有实权，遇到了许多无法解决的问题。各国商品涌入，各州关税壁垒和纸币的滥发；美国欠下大量债务，政府无力偿还；欧洲大国的威胁和各地的反抗斗争，使美国面临政治体制的危机。
(2) 召开了制宪会议，强化中央政府的权力，制定了《联邦宪法》，逐步形成了两党制，实现了三权分立和制衡，美国政府由国会、最高法院和总统三部门组成，分别执掌立法权、司法权和行政权。
确立了资产阶级民主原则和总统制共和国体制，保障了国家的统一与稳定。
14.（1）总统制共和制。 特点：三权分立。立法权、行政权、司法权之间相互制衡。
（2）对“日出”的理解：
a.世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；
b.宪法赋予联邦政府强有力的权力，有利于国家的稳固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间相互制衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度，有利于证据的长治久安。
c.对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用，被各国仿效。
三.问答题：
15. 最高行政权属于总统，兼任武装部队总司令，由选举产生，每届任期四年。总统对宪法负责，对立法有否决权，但国会复议后以多数通过则为有效。最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成，议员由各洲选举产生。司法权属于各级法院，大法官由总统任命，参议院批准，除非渎职则终身任职，拥有最高司法权。在权力结构上体现了“制约与平衡”原则，行政、立法和司法三大权力中任何一项权力都要受到另外两大权力。在权力太平上，任何一项权力都不允许大于另外两项权力，避免了绝对权力的出现。
16.美国联邦宪法是世界上第一部成文宪法，确立了联邦体制，中央政府的构成上体现了“三权分立”原则，强调权力的制约与平衡，避免了绝对权力的出现，一定程度上保护了资产阶级的民主。这部宪法还调和了中央与地方、大州与小州、南方与北方之间的矛盾，为美国的长期稳定与发展奠定了政治基础。总之，该宪法确定了资产阶级民主原则和总统制共和国政体，巩固了美国的独立与统一，至今仍然生效。并且成为反封建斗争的旗帜，被世界各国所仿效，产生了巨大的国际影响。
识记美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构、理解美国1787年宪法中体现的权力制衡原则。比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
通过阅读，了解美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；通过分析、讨论，理解美国1787年宪法中体现的权力制衡原则，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同；通过图书馆或互联网，查询相关历史资料，进一步进行探究学习。
通过学习美国民主制度的建立过程理解任何一种新制度的建立总要经历长期而艰巨的过程；美国政党制度的形成是与美国国内资本主义发展相适应的，因而具有历史的进步性。从中感受到美国人民的务实精神和创造智慧。
