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第八课
美国联邦政府的建立
——1787年宪法的制定
课 标 要 求
说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制和英国君主立宪制的异同。
【教学目标】
知识与能力：
识记北美的独立和独立之初的严峻形势，掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，理解1787年宪法的分权制衡原则，比较英国议会制君主
立宪制和美国总统制民主共和制的异同
情感态度与价值观：
美国1787年宪法是美国人结合本国实际，自我创新
的结果，是人类政治智慧的精华。
过程与方法：
创设问题情境. 阅读材料及设计图表
西汉时期
教学重点和难点：
重点：
1.对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握
2.对美国1787年宪法的评价
难点：
1. 对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握
2.英国的君主立宪制和美国的民主共和制的比较
1.前提：
美国摆脱了英国殖民统治，
建立了美利坚合众国。
㈠、联邦宪法制定的背景
美国独立战争 （1775—1783）
1777年的美国国旗
一、联邦宪法的制定
1781年约克郡战役
独立之初的美国名义上是一个国家，实际上是13个州的松散联盟，即所谓邦联。
№1.独立之初的美国面临着怎样的严峻形势？
2、必要性：
看一看
想一想
№2.邦联体制下，美国中央政府和地方各州关系怎样？给美国带来了怎样的影响？
国家无权征税，也不掌握军队。各州权力很大，有权征兵、征税和发行货币，财政政策各行其是。各州互设关卡，造成商品流通不畅；各地经常发生骚乱，社会动荡加剧；因无统一的关税，使美国在与欧洲各国的贸易中常处不利地位，经济发展受到严重影响。
№3.独立之初的美国会选择怎样的政体？
2、必要性：
看一看
想一想
“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆.”
———华盛顿
理论来源：
华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响，孟德斯鸠的“三权分立学说”成为宪法的理论来源。
前提：美国摆脱英国殖民统治，成立了美利坚
合众国。
必要性：邦联制使中央政府软弱无力,国家涣
散，严重制约着美国的发展。
理论来源：孟德斯鸠的“三权分立学说” 。
知识点归纳一
◆联邦宪法
制定的背景
1787年美国宪法的通过
《宪法的签定》
㈡、1787年宪法的颁布
1、制定：1787年，各州代表在费城召开制宪会议，通过
美国历史上第一部联邦宪法，即1787年宪法。
2、宪法的主要内容
联邦制
三权分立的体制
3、宪法的基本原则：
分权与制衡
知识点归纳二
1787年宪法
①宪法规定美国是联邦制国家，联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权。
②宪法把国家权力分为立法、司法和行政三部分，国会由参议院和众议院组成，掌握立法权；总统是国家元首、政府首脑、军队总司令，掌握国家行政大权；最高法院掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权。
内容
特点：
分权与制衡。
美国总统制与英国君主立宪制的异同
项目 美国总统制 英国君主立宪制
国家元首是谁
元首的产生方式
元首的任期方式
国家元首的地位
政府首脑是谁
阁员如何产生
国家的政治中心
相同点
总统
国王
选举产生
世袭
任期制（4年）
终身制
有实权，既是国家元首又是政府首脑，总揽行政大权。
虚位，无实权
总统
首相
总统
议会
都是资产阶级民主制
总统任命
首相提名
㈢、1787年宪法的影响
当今美国史学界和政治界对1787年宪法的不同看法：
一、1787年宪法是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，是美国的最高法，也是近代世界的第一部资产阶级成文宪法。对美国乃至世界都产生了重大影响。
二、1787年宪法并不是一个完美无缺的政治体制设计，其最明显最严重的缺点在于承认了黑人奴隶制，为宪政的发展埋下了一颗定时炸弹，为日后南北战争埋下了伏笔。
你认为应如何评价美国1787年宪法？
积极意义：
1、1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级宪法。
2、它强调国家权力，又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，以避免权力过于集中，体现了一定的民主精神。
局限：它仍然存在着不足，如允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权力。
参考答案：
美国通过什么方式来解决这个缺憾？
①1789年：宪法的前10条修正案规定了公民的若干自由权 （如言论、集会、出版、宗教信仰自由）
②南北战争结束：第13和14条修正案废除奴隶制、肯定联邦法律的至上性
③1920年通过第19条修正案，给予妇女选举权。
④20世纪60年代，黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障黑人选举权的第23、24条修正案。
二、美国联邦政府的建立
时间：1789年
标志
①美国举行第一次总统选举，华盛顿当选美国第一任总统任期两届；
②第一届国会选举产生，美国联邦制共和政体开始确立。
⑴“驴象之争”是怎么回事？
“驴”代表民主党；“象”代表共和党。美国的政治选举也被称为“驴象之争”。
三、两党制的形成和发展
(2)美国两党制是怎样形成的？
19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。至19世纪50年代中期，民主党和共和党两大党对峙格局最终形成。两党轮流执政，不仅控制国会，也左右着总统选举和地方选举。幻灯片 33
两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。
本质上都是资产阶级政党
美国1787年宪法创立了联邦共和制,而同一时期,世界上绝大多数国家是中央集权的封建国家,它为欧亚反封建斗争树立了一面旗帜,这不能不说是美国对人类的一项伟大贡献,同时,也让我们深刻感受到了美国人民的政治智慧!
美国联邦政府的建立
联邦宪法的制定
联邦政府的建立
两党制
背景
内容
评价
前提
必要性
理论来源
联邦制
三权分立体制
性质
民主性
局限性
时间
标志
形成
实质
特点
知识体系：
课堂反馈：
1、美国1787年宪法的制定原则起源于下列哪位
启蒙思想家的观点
A 伏尔泰 B 卢梭 C 孟德斯鸠 D狄德罗
2、美国联邦政府由哪三个相对独立的 部门组成
①立法②行政③司法④考试⑤监察
A ① ② ③ B ① ② ⑤ C ② ③ ⑤ D ③ ④ ⑤
3、1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是
A总统共和制 B君主立宪制
C议会共和制 D责任内阁制
（C）
（A）
（A）
4、《1787年宪法》规定联邦政府实行三权分立原则，其最高司法权归
A、参议院 B、众议院 C、最高法院
D、总统
（C）
5、关于美国总统的叙述，不正确的是
A 总统既是国家元首，又是政府首脑，但不是军队总司令
B 总统可以对国会通过的法律实行否决权
C 总统经参议院同意有权任命联邦法院大法官
D 总统由选民间接选出，任期四年
（A）
第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对美国总统罗斯福说：“总统先生，人们关心的是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动，而你不必为内阁而困扰。而另一方面，我从不为议会所困扰，但我事事都得与我的内阁商量并获得内阁的支持。”
丘吉尔的一席话反映了美国政府的哪些特征？指出英国政体有别于美国政体的主要表现
研究性学习：
2008年12月18日
总统（行政）
联邦政府
国会（立法）
联邦法院（司法）
参议院
众议院
副总统、内阁、
总统办公厅
联邦最高法院
联邦巡回法院
联邦地区法院
参议员由各州议会选举产生，每州两名任期6年，每两年改选三分之一。众议员由各州按照人口比例选出，任期两年。
由选民间接选举产生，每届任期四年。
最高法院大法官共有九名，由总统提名，参议院批准，除非犯罪，终身任职。
总统 （行政权）
参众两院，即国会（立法权）
联邦法院（司法权）
否决国会通过的法律
以2/3多数推翻总统的否决
司法审查
司法审查
任命大法官
规定法院组织和权限
分权与制衡
三权分立
任期 总统名 党派
2000-2008 布什 共和党
1992-2000 克林顿 民主党
1988-1992 布什 共和党
1980-1988 里根 共和党
1977-1980 卡特 民主党
1974-1976 福特 共和党
1969-1974 尼克逊 共和党
1963-1969 约翰逊 民主党
1961-1963 肯尼迪 民主党
1952-1961 艾森豪威尔 共和党
1945-1953 杜鲁门 民主党
1933-1945 罗斯福 民主党
1929-1933 胡佛 共和党
1923-1929 柯立芝 共和党
1921-1923 哈定 共和党
1913-1921 威尔逊 民主党
1909-1913 塔夫脱 共和党
1901-1909 罗斯福 共和党
邦联制是国家结构的一种形式，与单一制相对应，邦联制下各邦的权力和地位相当突出，地方自治的范围很广；而国家中央政府、议会等权力相对薄弱。此种制度易形成整个国家机构的松散。第8课美国联邦政府的建立
学习顾问：
联邦
联邦一词用法接近拉丁文原词“feodus”(条约)的意思，说明一种建立在忠诚（拉丁文feodus是fides即“忠诚”的同源词）基础上的关系。联邦共和国的“政府的形式是一种协约。依据这种协约，几个小邦联合起来，建立一个更大的国家，并同意做这个国家的成员。所以，联邦共和国是几个社会联合而产生的一个新的社会，这个新社会还可以因其他新成员的加入而扩大”。“联邦共和国既有几个小共和国组成，在国内它便享有每个共和国良好的政治幸福；而在对外关系上，由于联合的力量。它具有大君主所有的优点。”托克维认为，为了把因国家之大而产生的好处和因国家之小而产生的好处结合起来，才创立了联邦制度。因而“联邦既像一个小国家那样自由和幸福，又像一个大国那样光荣和强大”，联邦实现了自由与力量的统一。21世纪教育网
左图右史：
在美国南达科他州境内西南部拉皮德城西南方的拉什莫尔山（Mount Rushmore）的东南坡上，有一群世界上最大的人面雕刻。因其山上雕刻着美国四位总统的头像，而被人称做“总统山”。
据说，“总统山”最初的构想，源于一位学者。1923年，一名姓罗伯特的学者，萌发了一个念头，他想在南达科他州黑山区坚硬的花岗岩石山峰顶上，雕凿一座象征美国的摩崖石刻人物雕像，他这一大胆的构想，随即得到当时著名的雕塑家鲍格姆的全力支持。经过几年的酝酿和精心策划。“总统山”摩崖石刻人物雕像的浩大工程，终于在1927年拉开了序幕。据史料透露，当时参加这项恢宏工程的全美雕塑家就多达360多人。他们风餐露宿，忘我拼搏，在精心雕刻中，送走14个春秋，1934年，俗称“总统山”的摩崖石刻人特雕像浩大工程，终于全面竣工了。从此，“国立拉会莫峰纪念地”便以崭新的面貌，呈现在人们眼前。
依山开凿，雕刻的“总统山”，端庄、凝重、气势恢弘。昔日光秃秃的花岗岩峰顶上，如今雄踞着乔治·华盛顿、托马斯·杰佛逊、亚伯拉罕·林肯和狄奥多·罗斯福四位总统的巨型半身塑像。这些虚实并重的半身石刻雕塑像，体量很大，每位总统的面孔，从下颏到头顶部，分别从18米到21米不等。其中，仅林肯的嘴唇，就宽达6米多。
在四位总统石刻头像的山脚下，簇拥着苍松、柏，下面是宽宽的大道。大道两侧竖立着十几根方柱，美国五十个州的州旗分别以四面一组装饰在大理石饰面的方柱上，象征美利坚合众国的联邦国体。
据悉，摩崖石刻人物雕像，竟有90%以上的雕刻任务，是用先进的控制爆破新技术来实现的。据说，当年施工人员用石灰浆放好雕像的轮廓线后，工程技术人员就根据构图的需要，按照面积大小，深浅不同的要求，在一片片工作面上，用风钻以及不同规格的钻头，打上成千上万大小不同、深浅各异的小洞眼，然后填上不同的炸药引爆而“造型”的。据资料显示，单是四位总统的半身像，炸去的花岗岩废石多达100多万吨。粗粗的人物雕像毛坯显现后，几百名雕塑家再乘坐钢索牵引的钢质平台，凌空移动换面，用电铲一点一点加以修饰、磨平。“总统山”是雕刻艺术家和工程技术人员携手合作，用血汗浇灌出的一朵奇葩！
在美国历届总统中，当年的雕塑艺术家为什么选中这四位总统代表美国的象征呢？这是游人在游览“总统山”时，头脑中出现的一个问号。在皎洁的月光下，游客们坐在“总统山”山麓露天影剧场，观看一部历史文献纪录片后，就可得到了回答。美国首任总统华盛顿，是他领导美国人民赢得了独立，制定了宪法，创建了国家，美国公众亲切称他为“国父”；托马斯·杰佛逊，是参与起草《独立宣言》的开国有功人物，当选总统后，坚信个人权利和自由，把民主政治向前推进一大步；十六任总统亚伯拉罕·林肯，在美国人民心目中，享有崇高的声誉，美国公众对这位总统的评价是不矫柔造作，说话、办事老实。特别是1863年，他发布了“解放黑奴宣言”后，公众更称颂他是“伟大的解放者”，而狄奥多·罗斯福，这位二十六任总统，因在美国西部战争中战功显著，而获得“圣胡安山英雄”的赞誉。
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经典文献：21世纪教育网
我们认为这些真理是不言而喻的：人人生而平等。他们都被他们的“造物主”赋予某些不可转让的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，才在人们之间成立政府，而政府的正当权力系得自被统治者的同意。当任何一种形式的政府变成是损害这些目的的，那么，人民就有权利来改变它或废除它，并建立新的政府。新的政府必须是建立在这样的原则的基础之上，并且是按这样的方式来组织它的权力机关，从而在人民看来这样才最能够实现他们的安全和幸福。诚然，谨慎会主宰人们的意识，认为不应该为了轻微的、暂时的原因而把设立已久的政府予以改变；而过去的一切经验也正表明，只要那些罪恶尚可容忍时，人类总是宁愿默然忍受，而不愿废除他们所习惯了的那种政治形式以恢复他们自己的权利。但是当一贯追逐着同一目标的一连串的弊政和侵夺证明这个政府企图把人民抑制在绝对专制主义之下时，人民就有权利，有义务来推翻这样的政府，而为他们未来的安全建立新的保障。──这就是我们这些殖民地人民过去一向忍耐，而现在却必须改变原先那种政府体制的原因。大不列颠现任国王的历史，就是一部怙恶不悛、一再侵夺的历史，这一切都只有一个直接的目的，即在我们各州建立一种绝对专制的统治。21世纪教育网21世纪教育网[来源:21世纪教育网]
——美国1775年《独立宣言》
我们合众国人民，为了建设完善的联邦，树立正义，保证国内安宁，规划共同国防，增进一般福利，使我们自己和我们后代得到自由的幸福，特为美利坚合众国制定本宪法。
第1条
第1节 本宪法所赋予一切立法权，应操于联邦国会，国会包括参议院和众议院。
第2节 第1款 众议院应由各州人民每两年选举的议员组成……
第3款 众议员名额和直接税，应按照本联邦内各州的人口分配。这种人口的决定，除全部自由人外，应加上所有其他人口3/5。这种自由人中包括必须服一定年限劳役的人口，不包括未纳税的印第安人……
第3节 第1款 联邦参议院应由每州两名参议员组成。参议员由州议会选出，其任期为6年……
……参议员总数的1/3……每两年改选一次……
第7节……
第2款 经过众议院和参议院通过的每件法案，在成为法律之先，概应送呈联邦总统。总统如赞同，即应予以副署。总统如不赞同，即应将法案连同他的反对意见送还该法案最先提出的院。该院应……进行复议……如有2/3的多数同意通过原案，应将该案连同总统反对意见送交他院，由他院进行同样的复议。该院如亦有2/3的赞同，该案即应成为法律……21世纪教育网
第9节 第1款 现有任何一州对于某种人的入境，认为宜于准许者，在1808年以前，国会不得禁止，但对于这种人的入境，得课以每人不超过10元的税金。……
第2条
第1节 第1款 行政权应操于美利坚合众国总统。总统的任期定为4年……
第2节 第1款 总统应为联邦的陆海军及奉调为联邦服现役的各州民兵的总司令……
第3条
第1节 联邦的司法权应操于最高法院及联邦国会得以随时规定并设立的各种低级法院。最高法院和低级法院两者的法官，只要能忠于职守，即应继续在职……
——《美利坚合众国宪法》摘录
原来如此：
1．美国为何被称为“山姆大叔”？
“山姆大叔”作为美国的绰号，其来源有不同的说法，最普遍的一种是：1812年英美战争时，美国政府在物品箱子上盖上U.S.的标记，表示是美国的财产。那时在美国纽约特罗承有一个检查军事订货的军官，名叫山姆·威尔逊，当地人都叫他山姆大叔（Uncle Sam），碰巧，山姆大叔的英文缩写也是U.S.，于是当地人开玩笑说这些箱子都是山姆大叔的，慢慢地人们在看到U.S.标记时都认为是山姆大叔。最后，人们就把山姆大叔当作美国的绰号，并把山姆大叔的形象描绘成一个满头白发、头戴星条帽、蓄着山羊胡子的老人。1961年，美国国会通过决议，正是以“山姆大叔”作为美国的象征。
2．美国的“自由女神”像从何而来？
在美国纽约市哈德孙河口的贝德罗岛上，矗立着一尊高大的铜像，面对着大西洋。它就是著名的“自由女神”像。这尊铜像的选型，是按照希腊神话中女神的美丽形象建造的。女神头上戴着额箍，右手高举火炬，左手拿着《独立宣言》面容端庄而慈祥。女神像高46.5米，连同它的基座有93米高。女神像是用2.4厘米厚的铜板一部分一部分铸成的。基座底部是一个博物馆，参观的人可以进到铜像里面直到女神头部顶端，那儿可以容纳30多人，能通过玻璃窗俯视纽约的全景。
这座铜像是法国人民在1886年美国独立111周年的时候送给美国人民的礼物。1886年10月28日，美国人民为自由女神像揭幕举行了隆重的仪式。法国人民为什么要送给美国这个礼物呢？这得从美国的独立战争和法国人民的关系说起。
美国的独立战争是正义的事业，得到国际进步力量的广泛的同情和支持。法国、德国、英国、波兰、丹麦、瑞典、匈牙利的革命者相继来到美国参加抗英战争。特别是法国资产阶级革命家拉法耶特，私人出资购买和装备了一艘船只，率领一些志愿人员，远渡重洋，于1777年6月抵达北美，7月，费城的大陆会议授予他少将军衔，任命他担任大陆军司令华盛顿的副官。由于他作战勇敢，博得美国人民的好感，同华盛顿结下了亲密的友谊，1779年初，他受美国政府委托，返回法国求援。1780年4月，他带领一支法国援军再度去美国，被委派指挥法吉尼亚州军队，在美国独立战争中立下了不朽的功勋，也加强了法美人民之间的友谊。“自由女神”像是法美两国人民友谊的象征。
名人殿堂：
城市的孩子——乔治·华盛顿
美国开国大总统华盛顿小的时候，是个诚实的孩子。他跟父亲之间，曾有过这样一段故事。
一天，父亲送给他一把小斧头。那小斧头新崭崭的，小巧锋利。华盛顿可高兴啦！他想：父亲的大斧头能砍倒大树，我的小斧头能不能砍倒小树呢？我要试一试。他看到花园边上有一棵小樱桃树，微风吹得它一摆一摆的，好像在向他招手：“来吧，小华盛顿，在我身上试试你的小斧头吧！”华盛顿高兴地跑过去，举起小斧头向樱桃树砍去，只听“咯嚓”一声，小树成了两截，躺倒在地上。他又用小斧头将小树的枝叶削去，把小树棍往两腿间一夹，一手举着小斧头，一手扶着小树根，在花园里玩起了骑马打仗的游戏。
一会儿，父亲回来了，看到心爱的樱桃树倒在地上，很生气。他头问华盛顿：“是谁砍倒了我的树？”
华盛顿这才明白自己闯了祸，心想：今天准得挨爸爸揍啦！可他从来不爱说谎，就对父亲说：“爸爸！是我砍倒了你的樱桃树。我想试一试小斧头快不快。”
父亲听了华盛顿的话，不仅没有打他，还一下把他抱起来，高兴地说：“我的好儿子，爸爸宁愿损失一千株樱桃树，也不愿你说一句谎话。爸爸原谅诚实的孩子。不过，以后再也不能随便砍树了。”
这件事过去不久，秋天到了。一个早晨，鸟儿在树上唱歌，树叶和花草上的露珠在初升的太阳光中闪烁。华盛顿的爸爸一手拉着小华盛顿，一手拉着他的表哥走进了一片苹果园中，只见一株株苹果树果实累累，压满枝头。华盛顿的爸爸说：“嗨，儿子，”他指了指满园的果树，“瞧这儿，我的孩子，这许许多多的苹果都是你的。”华盛顿一听高兴地拍起了手。爸爸低下头对他说：“你还记得春天表哥来时带来的那个又大又红的苹果吗？”华盛顿一听低下了头，他用脚在松软的泥土上划来划去，不知说什么好。过了一会儿，他抬起头，泪水晶莹地望着爸爸，柔声说：“爸爸，就原谅我这一次吧，我今后再也不那么小气了。”这是怎么回事呢？原来华盛顿的表哥在春天时到他家来做客，带给小华盛顿一个大苹果，爸爸告诉他要分给兄弟姐妹们吃，可华盛顿怎么也不肯。爸爸给他讲了许多道理，可华盛顿还是不听，直到后来爸爸对他保证说：“只要你愿意把苹果分给大家一起吃，作为奖赏，万能的上帝就会在秋天送给你许许多多的苹果。”他才将苹果分给了别人。今天，爸爸带他到这儿来，就是要小华盛顿明白一个道理。
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美国独立战争是怎么回事？21世纪教育网
美国位于北美洲的南部，原来是印第安人居住的地方。1942年航海家哥伦布“发现”新大陆后，欧洲的殖民主义者新后侵入美洲，但是，英国殖民者逐渐排挤了其他国家的殖民势力，到18世纪30年代初，在北美东部沿海地区，英国先后建立了弗吉尼亚等13个殖民地。这些地区，渐渐形成了美利坚民族。
18世纪中期，英属北美殖民地的资本主义生产有了广泛的发展。但是，英过去竭力把北美作为他的原料产地和商品市场，并征收繁重的苛捐杂税，引起当地资产阶级与人民的强烈不满。1775年4月19日拂晓，波士顿郊外的莱克星顿的民兵打响了独立战争的第一枪，反对英国殖民者压迫和剥削的美国独立战争从此开始。
1775年5月，在费城召开的第二届大陆会议上，任命华盛顿为新组成的大陆军总司令。7月4日，大陆会议发表了由资产阶级民主派代表人物杰斐逊等起草的《独立宣言》，正式宣告北美十三州殖民地脱离英国，成立美利坚合众国。1777年10月大陆军取得萨拉脱加大捷。这次战争，成为美国独立战争的转折点。1781年10月19日，英国总司令康华利率兵向华盛顿投降，战争结束。1783年9月，英国向美国签订了巴黎合约，正式承认美国独立。美国独立战争结束后，美洲出现了第一个资产阶级的独立共和国。
美国独立战争是17世纪英国资产阶级革命后又一重大历史事件，它推动了拉丁美洲殖民地人民反抗西班牙、葡萄牙殖民统治的斗争，对法国大革命及欧洲其他国家的民主改革运动起到了促进作用。
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