第23课新中国初期的外交
学习顾问：
“一边倒”的外交政策与独立自主的外交方针并不矛盾
从当时的国际形势看，二战后世界局势发生了巨大的变化，其突出的特征是资本主义世界体系被削弱，出现了社会主义体系，形成了以苏联为首的社会主义体系和以美国为首的资本主义体系阵营对抗的局面。而当时以美国为首的西方势力对新中国实行孤立和封锁政策，为了巩固新生政权，新中国只有依靠社会主义阵营的力量。所以说“一边倒”的外交政策，是根据当时的国际形势的变化而做出的明智选择。
从政策上看，它与独立自主的提法并不矛盾，因为它最终的目的是为了捍卫新中国的独立与主权。倒向以苏联为首的社会主义阵营，只是因为新中国当时受到美国的打压，这并不意味着中国盲目的顺从苏联，而不维护自己国家的利益。
从结果上看，“一边倒”外交政策的制定很有必要。在新中国成立的第二天，苏联就宣布同中国建交，并邀请毛泽东等国家领导人到苏联访问，最后双方签订了《中苏友好同盟互助条约》。这一条约的签订和中苏建交，是新中国初期在外交领域最突出的成就。他对促进新中国经济的恢复和发展，打破帝国主义对中国的孤立和封锁，作用十分重大。
新中国初期实行“一边倒”外交的原因
1949年6月30日，毛泽东宣布，即将诞生的新中国要全方位地站在苏联一边，实行向苏联的“一边倒”政策。他说:“一边倒，是孙中山的四十年经验和共产党的二十八年经验教给我们的，深知欲达到胜利和巩固胜利，必须一边倒。积四十年和二十八年的经验，中国不是倒向帝国主义一边，就是倒向社会主义一边，绝无例外。骑墙是不行的，第三条道路是没有的。”当时，中共为什么要拒绝民主党派提出的对美苏实行等距离外交的建议，而采取“一边倒”的外交政策呢？[来源:21世纪教育网]
1、受当时的国际环境因素的影响
二战极大地改变了世界格局。一方面，德意日战败，被盟国军事占领或者肢解，英法等国受重创，国际影响力削弱，而美国成为世界头号的政治、经济、军事强国，资本主义各国唯美国马首是瞻。另一方面，苏联在战后拥有巨大的军事力量，据有东欧，成为唯一能同美国抗衡的力量。由于意识形态的不同和国家利益的冲突，美苏两国由战时盟友变为竞争对手，在政治、经济、军事等方面进行全面对抗。在这种情况下，新中国没有中间道路可以选择，诚如《大国的兴衰》中所说：“一个国家，不在美国领导的阵营内，便在苏联的阵营内，在斯大林与麦卡锡之间，任何中间道路的幻想都是不明智的”。在全世界都泾渭分明地分成两个阵营的时候，一个不明势力的第三条路，想左右逢源，而又缺乏足够的实力自保，最明智的做法，就是加入其中一个阵营。因此，在国际环境处于两大阵营激烈对抗和美苏“冷战”的情况下，刚刚成立、力量弱小、面临重重困难的新中国政府，必然只能选择倒向其中一边。21世纪教育网
2、苏联的“联共弃蒋”政策，拉近了中苏的距离
在国共纷争中，苏联为了自身利益，曾执行“亲蒋疏共”和“两面周旋”的政策，影响了两党关系的发展。但当中共军队渡过长江，占领了南京之后，苏联很快改变了对华政策，实行“联共弃蒋”：召回正在与国民党进行谈判的罗申，并正式与中共商谈建立两国关系。新中国成立的第二天，苏联立即与国民党断绝外交关系，其外长葛罗米柯致电周恩来，宣布苏联与中华人民共和国建交，第一个承认新中国，给予了新中国极大的支持。考虑到近代史上苏联曾对中国人民的革命给予过长期的同情和支持，同时，为了应付可能遭到的帝国主义武装干涉，新中国决定与苏联为首的社会主义各国联合。
3、美国“扶蒋反共”的对华政策，造成了中共与美国的敌对情绪
二战结束后，美国从全球战略出发，希望在中国建立亲美政府，以遏制苏联。由于国共矛盾，中国发生全面内战。为了阻止共产党得下天后中国成为苏联的附庸，美国全力帮助国民党进攻中共。美国政府通过《军事援华法案》，先后向国民党政府提供了大批的军事和经济援助。在中共军队战略决战获胜，国民党的失败不可避免的情况下，美国仍希望国共“划江分治”。虽然当时美国驻华大使司徒雷登通过各种渠道与中共进行沟通，希望美国能与共产党中国建立联系，但双方都不肯甚至也不能做出让步。结果美国与新中国擦肩而过，错过了和好的机会。在苏联“联共弃蒋”后，美国采取拒绝承认共产党中国、对新中国进行经济封锁以及阻止中国统一等敌对行动，最终导致两国关系处于长期的对峙状态之中。
4、中共过于注重意识形态，感情上更易亲近苏联
抗战胜利后，中共为了自己的发展，曾采取“既不反苏，也不反美”的立场。但由于美国采取扶蒋反共政策，毛泽东放弃了“中间地带”观点，接受了“两大阵营”理论。三大战役后，美苏都想抛弃国民党，向中共伸出橄榄枝。虽然中共主要是靠自己的独立斗争打败国民党的，民主党派也提出对美苏实行等距离外交的建议，但由于当时中共新政权的巩固，需要得到国际社会的承认，新中国的建设也需要国际社会的支持。实行等距离外交，在美苏之间不偏不倚，并与它们保持良好关系是不现实的，必须在美苏之间做出选择。而苏联是共产党领导的社会主义国家，与中共有着共同的信仰和奋斗目标。因此，强调政治上和意识形态上一致性的毛泽东，在感情上更易亲近苏联。[来源:21世纪教育网]
由于上述原因，中共最终选择了倒向苏联为首的社会主义阵营，实行“一边倒”的外交政策。
左图右史：
外交部迅速组建归功于周总理
1949年10月2日，中国和苏联建交。苏是第一个承认并与新中国建交的国家。图为当年10月16日苏首任驻华大使罗申（前排右六）向毛泽东主席递交国书后合影。
苏联首任驻华大使罗申向毛泽东主席递交的国书。 ( http: / / www.21cnjy.com / " \o "欢迎登陆21世纪教育网" \t "_blank )
提起新中国的外交事业，不能不提首任外交部长周恩来。1949年10月1日，毛泽东主席宣布任命周恩来为政务院总理兼外交部长。这一天也就成为新中国外交部成立的日子。当晚，当开国大典的礼花还在天安门上空绽放的时候，新中国外交部的工作人员已经开始履行起他们的使命，向世界各国政府送达毛泽东的开国公告以及周恩来表示愿同各国建立外交关系的函件。
1949年10月16日，苏联首任驻华大使罗申(背对者)向毛主席递交国书。
应该指出的是，新中国的外交部之所以能迅速组建起来，与周总理的一个重要决策是分不开的。
1946年6月，国民党当局撕毁《双十协定》，大举进攻解放区。中共驻南京等地的办事处以及在北平军调处执行部的工作人员陆续回到延安。当国民党军队重兵进攻陕北、中央机关准备撤离延安时，周恩来在王家坪召集这些机构中从事过涉外工作的部分同志开会，要求他们撤离时集中编成一个队，还特别嘱咐道：“这些同志凑到一起不容易，不要走散了，说不定什么时候就需要。”后来，这个队的同志渡过黄河进入晋绥地区。
1947年5月，当时担任中央后方委员会书记的叶剑英在山西临县三交镇正式宣布成立中央外事组，共有20多名成员，下设研究、翻译和新闻三个处。这些同志是中国共产党在战争环境下培养的一批外事干部。他们当中的许多人后来成为新中国开展外交工作的骨干力量。 21世纪教育网
随着解放战争的进程，中央外事组的工作和驻地也在不断调整。1949年1月，周恩来在西柏坡给外事组部分干部做了一个长达两个多小时的报告，详细介绍了进城以后开展涉外工作的方针和外事干部应注意的各种事项。其中讲到的不少内容后来成为新中国开展外交实践的重要原则。
天津解放后，成了新中国外事干部的集散地。中央统战部的章汉夫，外事组的黄华、徐大年、柯柏年、章文晋、马牧鸣、凌青，解放区救济总会的杨公素……这些后来蜚声中外的新中国著名外交家们陆续到达这里。1949年1月19日，中央向天津市委等发出关于外交工作的指示，明确指出，目前我们与任何外国尚无正式外交关系，因此不承认这些国家派在中国的代表为正式的外交人员。指示还指出，我们采取这种态度可使我们在外交上立于主动地位，不受过去任何屈辱外交传统的束缚。原则上，帝国主义在中国的特权必须被取消，中华民族的独立解放必须实现，这种立场是坚定不移的，但在执行时，则应按问题的性质及情况分别处理。这就是毛泽东提出的“另起炉灶”、“打扫干净屋子再请客”的外交方针的具体化。 21世纪教育网
在周恩来的亲自主持下，新中国外交部的组建工作在加紧进行。除中央外事组的工作人员外，外交部又从中央其他各部门的干部、军队的高中级将领、地方领导干部以及新毕业的大学生中间选调了一批人。建国初期派出的第一批15位大使中，从军队系统中调来的高级将领就有10多位，他们后来被称作“将军大使”。
外交部边组建边工作，除完成开头提到的向各国送达开国公告和周恩来的公函的任务外，到1949年10月底，还办理了9个国家同新中国建交等有关事宜，同时拟订了外交部组织条例、确定了内部组织机构和人员的配备等。
1949年11月8日，外交部召开全体大会，办公厅主任王炳南主持大会，宣布外交部组建完成。周恩来在会上就当前的国际形势和新中国外交的任务、政策和策略做了具体论述，对外交部工作人员的思想素质和工作方法提出了具体的要求。
经典文献：
中国代表团是来求同而不是来立异的。在我们中间有无求同的基础呢？有的。那就是亚非绝大多数国家和人民自近代以来都曾经受过，并且现在仍在受着殖民主义所造成的灾难和痛苦。这是我们大家都承认的。从解除殖民主义痛苦和灾难中找共同基础，我们就很容易互相了解和尊重、互相同情和支持，而不是互相疑虑和恐惧、互相排斥和对立。
……
现在，我首先谈不同的思想意识和社会制度问题。我们应该承认，在亚非国家中存在着不同的思想意识和社会制度，但这并不妨碍我们求同和团结。第二次世界大战后，亚非两洲兴起了许多独立国家，一类是共产党领导的国家，一类是民族主义者领导的国家。前一类国家并不多。但是某些人所不喜欢的，就是六万万中国人民选择了中国共产党领导的、属于社会主义体系的政治制度，而不再为帝国主义所统治了。后一类国家很多，像印度、缅甸、印度尼西亚和亚非许多国家都是。我们这两类国家都是从殖民主义的统治下独立起来的，并且还在继续为完全独立而奋斗。我们有什么理由不可以互相了解和尊重、互相同情和支持呢？五项原则完全可以成为在我们中间建立友好合作和亲善睦邻关系的基础。我们亚非国家，中国也在内，不论在经济上或文化上都很落后。我们亚非会议既然不要排斥任何人，为什么我们自己反倒不能互相了解、不能友好合作呢？……
──周恩来在万隆会议上的演说（即补充发言）21世纪教育网
[来源:21世纪教育网][来源:21世纪教育网]
原来如此：
解决朝鲜问题与恢复印度支那和平问题的会议为何在瑞士召开？
很多包括解决朝鲜问题与恢复印度支那和平问题在内的国际会议为何在瑞士召开？为什么很多国际组织的总部，最重要的世界银行都设在瑞士？因为瑞士是中立国。
什么是中立国？中立国指处于两个对立的政治力量之间不倾向任何一方，不参与战争并取得法律地位的保持中立状态的国家。一般把中立国分为战时中立国和永久中立国。战时中立国也叫“局外中立国”；永久中立国是指无论在平时还是在战时，必须永久奉行中立政策的国家。当中立国宣布中立后，既要对交战国保持不偏袒的态度，也要对交战国的任何一方不得予以提供与战争有直接或间接关系的援助。
瑞士为什么会成为中立国？
早在16世纪初,瑞士在瑞法战争中大败,深刻认识到自己作为一个山地小国,不可能称雄欧洲,产生了闭关内向、不介入他国事务的“中立”思想。17世纪中期，瑞士正式宣布；热爱和平的瑞士人今后再不介入欧洲国家间任何政治、军事冲突，保持永久中立地位。1815年欧洲列强在维也纳会议上承认了瑞士的永久中立地位，使这个地处中欧是非之地的小国得以躲过波及欧洲的历次战乱，龙其是避免了两次世界大战的浩劫，从而经济稳步增长，人民生活水平不断提高，成为世界上最富有的国家之一。因此，瑞士十分珍视并维护自己的中立地位，不肯轻易加入某个政治集团。
在国际法中，严守中立法规、任何战争都不参加的国家为永久中立国，国际法中承认的永久中立国只有瑞士一个。有的是外国公认的中立国，如瑞士、奥地利；有的是自己主张与实践为基础的中立国，如瑞典。瑞士是1841～1815年维也纳会议公认的永久中立国，从那以后没有参加过任何战争。奥地利是根据1955年缔和约由美、法、英、苏公认为永久中立国。瑞典从1814年以来没有经过战争，自己主张为永久中立国，在第两次世界大战中也严正地保持了中立。比利时虽也曾被认为是永久中立国，但是第二次世界大战德国侵犯了它的中立，它也就放弃了中立。[来源:21世纪教育网]
和平共处五项原则 是怎样提出来的？
和平共处五项原则是我国对国际社会所做的杰出贡献，为处理国与国之间的关系提供了很好的参照。关于它的提出，背后还有一段故事。
1953年12月31日，周总理会见了印度政府代表团。这个代表团是来参加有关两国在中国西藏地方的关系问题的谈判的。周恩来会见他们的谈话记录是竖排手写在红格纸上的。从记录中可以得知，这次谈话是下午一点开始在中南海西花厅进行的。周恩来对客人们说，中印两国的谈判在今天，12月的最后一天开始了，我们说过要在1953年开展这一谈判，现在实现了。我们相信，中印两国的关系会一天天好起来，中、印两国关系的原则是从新中国建立时确立的，它就是互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互惠及和平共处的原则。这个记录是现在所能看到的中国领导人最早谈及和平共处五项原则的记载。
4个月后，两国就此问题达成协议，签订了《中印关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》。协定开头有这样一段话：“双方同意基于(一)互相尊重领土主权，(二)互不侵犯，(三)互不干涉内政，(四)平等互惠，(五)和平共处的原则缔结本协定。”这是和平共处五项原则首次在外交文件上出现。
1954年6月，正在出席日内瓦会议的周恩来利用休会时间对印度和缅甸进行访问，这是周恩来首次出访南亚国家，受到两国政府隆重热烈的欢迎。1954年6月28日，中印两国总理发表联合声明，倡导将和平共处五项原则作为处理国际关系的准则。在表述方式上，将以前“平等互惠”的提法改为“平等互利”。现在一般都将这一天作为和平共处五项原则提出的纪念日。21世纪教育网
1954年9月底到10月中旬，由赫鲁晓夫和布尔加宁率领的苏联政府代表团访华。两国领导人于10月12日发表了中苏两国政府联合宣言。宣言中指出：中华人民共和国和苏联将继续把它们同亚洲和太平洋区域的各个国家以及其他国家的关系，建立在严格遵守互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处各项原则基础之上，这样就为发展有成果的国际合作开辟了广泛的可能。宣言中对和平共处五项原则的表述方式一直沿用至今。
名人殿堂：
周恩来
周恩来这个名字无人不知无人不晓，他的机智与幽默更是为很多人所敬仰。下面我们在回顾一下他的机智与幽默。
周恩来巧对基辛格
1971年，基辛格博士为恢复中美外交关系秘密访华。在一次正式谈判尚未开始之前，基辛格突然向周恩来总理提出一个要求：“尊敬的总理阁下，贵国马王堆一号汉墓的发掘成果震惊世界，那具女尸确是世界上少有的珍宝啊！本人受我国科学界知名人士的委托，想用一种地球上没有的物质来换取一些女尸周围的木炭，不知贵国愿意否？”
周恩来总理听后，随口问道：“国务卿阁下，不知贵国政府将用什么来交换？”基辛格说：“月土，就是我国宇宙飞船从月球上带回的泥土，这应算是地球上没有的东西吧！”
周总理哈哈一笑：“我道是什么，原来是我们祖宗脚下的东西。”基辛格一惊，疑惑地问道：“怎么？你们早有人上了月球，什么时候？为什么不公布？”
周恩来总理笑了笑，用手指着茶几上的一尊嫦娥奔月的牙雕，认真地对基辛格说：“我们怎么没公布？早在5000多年前，我们就有一位嫦娥飞上了月亮，在月亮上建起了广寒宫住下了，不信，我们还要派人去看她呢！怎么，这些我国妇孺皆知的事情，你这个中国通还不知道？”周恩来总理机智而又幽默的回答，让博学多识的基辛格博士笑了。
周总理谈笑吃“纳粹”
50年代初，有一次周总理在中南海勤政殿设宴招待外宾。客人们对中国菜的花样之繁多，风味之独特，味道之鲜美都赞不绝口。这时，上来一道汤菜，汤里的冬笋、蘑菇、红菜、荸荠等都雕刻成各种图案，色、香、味俱佳。然而，冬笋片是按照民族图案刻的，在汤里一翻身恰巧变成了法西斯的标志。贵客见此，不禁大惊失色，忙向周总理请教。对于这个问题，周总理也感到十分突然，但他随即泰然自若地解释道：“这不是法西斯的标志!这是我们中国传统中的一种图案，念‘万’，象征‘福寿绵长’的意思，是对客人的良好祝愿!接着他又风趣地说：“就算是法西斯标志也没有关系嘛!我们大家一起来消灭法西斯，把它吃掉!”话音未落，宾主哈哈大笑，气氛更加热烈，这道汤也被客人们喝得精光。
上下求索
回顾中国近代屈辱外交
正所谓弱国无外交，在中国近代史上，统治者推行的屈辱的外交。清政府实行妥协投降的卖国政策，无论军事上是失败了，还是取得了胜利，都以签订丧权辱国的不平等条约而结束。1901年的《辛丑条约》表明清政府完全成了帝国主义的走狗。孙中山虽倡导民主革命，但其指导思想——三民主义缺乏明确的反帝主张。南京临时政府成立后，发布《告各友邦书》，承认清政府与列强签订的一切不平等条约继续有效。在1924年国民党“一大”上，孙中山提出新三民主义，增加了反帝内容。1924年发表北上宣言，主张废除不平等条约。北洋军阀政府前期是袁世凯政府接受日本灭亡中国的“二十一条”；后期是段祺瑞政府向日本出卖中国主权比前政府有过之而无不及。蒋介石的南京国民政府总的来说对外依附，投靠英美帝国主义。统治前期提出“改订新约运动”，抗战胜利后与美国签订了《中美友好通商航海条约》，全面出卖国家主权。蒋介石南京国民政府面对日本不断扩大的侵华战争，经过了“绝对不抵抗”——“攘外必先安内”——自卫抵抗——消极抗日等四个阶段(共16张PPT)
第23课新中国初期的外交
背景
国际 : 二战以后,以美国和苏联为首的
两大阵营 之间 对立和激烈的斗争
成为国际关系最突出的特点.
国内 :在这样的国际形势下,新中国诞生.
奉行独立自主的和平外交方针
一． 独立自主的和平外交政策
第23课新中国时期的外交
一.独立自主的外交政策
另起炉灶
打扫干净屋子再请客
一边倒
不承认国民政府建立的一切旧的屈辱的
外交关系,而要在新的基础上同各国另行
建立新的平等外交关系.这使得中国改变了
半殖民地的地位,在国际交往中独立自主.
1949年,周恩来表中国愿同世界各国建立正常外交关系.
第23课新中国时期的外交
一．独立自主的外交政策
另起炉灶
打扫干净屋子再请客
一边倒
首先是清除帝国主义在 中国的残余势力,
取缔帝国主义在华的一切特权,巩固新中国
的独立和主权,为与世界各国建立平等互利
的外交关系奠定基础,然后再考虑
和西方国家建立外交关系的问题.
第23课新中国时期的外交
一．独立自主的外交政策
另起炉灶
打扫干净屋子再请客
一边倒
在外交上的站在社会主义阵营一边,使
新中国在保障人民革命胜利成果,捍卫
和平以及维护独立与主权的斗争中,不
致处于孤立地位.
第23课新中国时期的外交
二 和平共处五项原则的提出
建国初期 ,美国和一些资本主义国家对中国采取
政治上 不承认
经济上 封锁禁运
军事上 包围威胁
但是,新中国在建国的第一年里面,就和苏联等17个国家正式建立了外交关系,
1949年10月2日,苏联第一个宣布承认中华人民共和国,并与我国建立外交关系.
1949年底,毛泽东率领中国代表团访问苏联.
接着朝鲜,印度.瑞典,瑞士,还有英国等国与中国建交.
第23课新中国时期的外交
二. 和平共处五项原则的提出
互相尊重领土主权
互不干涉内政
平等互惠
和平共处
互不侵犯
提出 :1953年12月,周恩来在接见印度代表团时,第一次提出了和平共处五项原则.
第23课新中国时期的外交
二. 和平共处五项原则的提出
2.运用:1954年周恩来访问印度和缅甸,分别和两国总理发表申明,一致同意以五项原则作为指导中印中缅关系的基原则.
互相尊重领土主权
互不干涉内政
平等互惠
和平共处
互不侵犯
第23课新中国时期的外交
二. 和平共处五项原则的提出
互相尊重领土主权
互不干涉内政
平等互惠
和平共处
互不侵犯
3 . 和平共处五项原则在国际上产生了深远的影响,成为解决国与国之间问题的基本准则.
不过后来五项原则在措辞上做了修改.
平等互惠
平等互利
互相尊重领土主权
互相尊重主权和领土完整
第23课新中国时期的外交
三 .步入世界外交舞台
日内瓦会议
背景:朝鲜战后,美国继续干涉中国内政,并企图对中进行军事威胁.
目的:为和平解决朝鲜和印度问题.
参加国家:中,苏,美,英 等国外长.
时间地点:1954年,瑞士的日内瓦.
是新中国第一次以五大国之一的地位参加重要的国际会议.
第23课新中国时期的外交
三 .步入世界外交舞台
日内瓦会议
中国代表团促使达成了<关于印度支那和平的日内瓦公约>.
中国代表团在日内瓦会议上的积极作用,提高了新中国的国际声誉.
第23课新中国时期的外交
三．步入世界外交舞台
万隆会议
背景:
时间地点:
参加国家:
内容:
意义:
第23课新中国时期的外交
本课结构复习:
一、国际环境
二、独立自主的外交政策
三、开拓外交新局面
新中国成立初期外交工作取得的成就
时间 成就 意义
1949.10—1950.10 与苏联等17个国家建交 打破了美国的外交孤立政策
1953年 提出和平共处五项原则 标志新中国外交政策的成熟
1954年 参加日内瓦会议 新中国第一次以世界五大国身份参加
1955年 参加万隆会议 加强了我国同亚非各国的联系
第23课新中国时期的外交
1. 新中国成立初期独立自主外交政策的基本方针是（ ）
①不结盟②另起炉灶③打扫干净屋子再请客④一边倒
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④
2.1955年，周恩来总理在万隆会议上说，中国代表团“是求同而不是来立异的”为此，他代表中国政府阐述了（ ）
A.亚非国家的革命策略
B．社会主义的发展目标
C．第三世界的南南合作
第23课新中国时期的外交
今天这堂课
我们学习了上世纪50年代 也就是新中国成立初期
我们国家如何从帝国主义
国家的包围封锁中努力站起来,
一步步走进国际舞台上的.
让我们记住那些具有代表性的事件.
