人教2019版必修中外历史纲要上册第7课隋唐制度的变化与创新课件 (共18张PPT)

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隋唐制度的变化与创新
1、九品中正制：
背景：①汉末社会动荡，察举制做依赖的乡里清议失去了社会基础 ②当时，选官多操纵在地方大族名士手中，严重干扰了人才选拔。

2、科举制：
（1）形成与发展：隋文帝、隋炀帝、唐太宗、武则天、唐玄宗、
（2）作用：
①维护国家统一和巩固中央集权的制度保障
②在程序上给所有考生提供了公平竞争的机会
③形成了相当大的社会阶层流动
④以才学为依据，保证了政府官员具有较高的文化素质。
⑤禁锢了人们的思想，不能与时俱进。
创新一：选官制度
3、中国古代选官制度的演变（时期、制度、标准）：西周：世卿世禄制，以血缘为标准； 战国、秦、汉初：军功爵制，以军功为标准； 汉武帝时期：察举制和征辟制，以品行为标准； 东汉末、魏晋南北朝：九品中正制，以门第为标准； 隋唐到清代1905年：科举制，以才学为标准。
4、从世卿世禄、九品中正制到科举制，古代选官制度的变化：①选官标准：从血缘、门第到考试成绩；②选官范围：不断扩大。 ③选官形式：由世袭、推举到考试。 ④选官特点：由封闭垄断到公平开放
农业发展表现
创新二：中枢政务机构——三省六部制
【复习问题导学】：
请同学们思考，从秦汉经魏晋南北朝再到隋唐，中国古代中枢政务机构制度发生了怎样的变化？
秦朝：
三公九卿制
西汉武帝时：
中外朝制
隋唐时期：
三省六部制
宋代
二府三司
元朝：
一省二院制
明朝
废丞相，内阁制度
淸朝
军机处
所谓中枢政务机构，即在中国古代中央官僚机构中参与决策、发布政令、拥有实权的部门。

隋唐时期：
三省六部制
政事堂（中书门下）
皇 帝
中书省
尚书省
门下省
起草诏令
负责 执行
封驳审议
吏
部
户
部
礼
部
兵
部
刑
部
工
部
六部---吏：主管官吏的任免和考核，
户部：主管户籍、土地、赋税等，
礼部：主管礼仪、科举等，
兵部：主管军政，
刑部：主管刑狱，
工部“主管国家的工程建设等。

隋唐时期： 三省六部制
特点：
三省的长官都是宰相，相权一分为三(决策、审议、执行分解)
三省互相牵制，互为补充，分工明确,削弱了相权，加强了皇权。
历史影响：
1）分工明确，有利于提高行政效率；
2）相互监督和牵制，避免权臣大权独揽，利于加强皇权；
3）节制君权,减少决策失误。有利于保证政治清明，减少腐败。
4）是中国古代政治体制的成熟的标志之一。此后历朝基本上沿袭这种制度。
史学新研究
新材料：“三省六部制”简单地说，就是朝廷下面设立三个省，分别是尚书省、中书省和门下省。……这套制度在唐朝的政治运作中最大的特色归结为一句话，追求体制内最大限度的民主，让决策、审议和行政权各自独立，政令与施政相分离，使得权力分配均衡合理且在有效监督下运行，做到理性决策，而且切实可行。以德治国的国家中枢权力机构最重要的是决策民主，在决策层面不是由哪一个部门单独负责，而是由三个省共同进行，三省长官共同组成朝廷决策班子。 ——复旦大学历史系教授韩昇
[新视角]
史学主流观点认为三省六部制是皇权集中的产物，是皇权加强的表现。而材料中观点认为三省六部制体现了“体制内的民主”。
史学新研究
[新思维]三省六部制最大限度追求“体制内的民主”。
实现权力有效监督
把朝廷的决策分成三个部分，分别由中书、门下和尚书三省来承担，按照决策、审议、执行的行政程序前后相继，并循环往复的动态过程。通过合理分散权力来加强民主决策，并对权力运作形成监督和制约
实现权力分配均衡
“三省六部制”改变以往的个人施政，成为集体施政，其行政体制设计注重权力之间的相互或单向制约，从制度上避免政策失误和朝令夕改，通过正确的决策和保持政策的连续性
决策与行
政分离
三省六部制的政权系统中，决策与行政分离已经完成并成熟，中书省和门下省成为独立于皇权之外的决策、发令系统，而尚书省的决策权转移到中书省和门下省，行政权保留下来，尚书省向职能化方向发展
部门协同
机制
三省六部制具有部门协同机制，宰相集体办公的政事堂会议是协助皇帝统治全国的最高决策机关，一切军国大政都在这里讨论商定，集思广益，最后由皇帝裁决施行
平衡君权
任何政令未经中书、门下而发出者，均属违制，一切皇帝诏令必经中书、门下两省，这对君权有一定的限制作用
【重点突破 】
1.隋唐时期中央官制——三省六部制的确立与完善
（6）比较：隋唐三省六部与美国三权分立
①设置目的：三省六部制是为了加强皇权；
三权分立是为防止专制独裁和维护民主。
②分权部门及内容：
三省六部是程序分权：中书省决策，门下省审议，尚书省执行。
三权分立是职能分权：国会立法，总统行政，最高法院司法。
③实质：三省六部制是封建社会皇权专制加强的表现；
三权分立是资本主义社会民主制度。
1.唐武则天及中宗时常有皇帝直接敕封官员之事，这种官员的任命状是墨敕斜封的，有别于经由中书省的朱笔正封敕命。时人讥称此类官员为“斜封官”。这一现象表明当时
A．中书省拥有官吏任免权
B．专制皇权失去最高权威
C．集体议政机制得到认可
D．宰相辅政制度名存实亡
2.钱穆在《国史新论》中说：“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。”这反映的实质问题是
A．汉代宰相位高权重
B．唐代宰相权力下降
C．皇权不断加强
D．宰相数量逐渐增加
真题再现
归纳总结　唐朝时期中央行政制度的变迁
唐前期
沿用三省六部制,在三省制下,尚书省成为最高行政机构。三省长官共议国政,执宰相之职。三省议政场所叫政事堂
唐太宗时期
常以品位较低的官员同三省长官共议国政,加以“参知政事”“参预朝政”“参议得失”等名号,执行相职
唐玄宗后
中书门下体制逐渐取代三省体制,成为新的中枢体制。中书门下体制建立后,使职差遣体制逐渐定型,形成了不同于三省六部制的使职差遣体制
1.(2018课标Ⅱ)武则天时期,将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台,通过加授“同凤阁鸾台平章事”头衔,使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政,宰相数量大增,且更替频繁。这一做法的目的是?(　 　)
A.扩大中书、门下二省的职权
B.为官员提供迅速晋升的机会
C.便于实现对朝政的全面控制
D.强化宰相参政议政职能
古代赋税制度演变：
春秋时期---
汉代时期---
魏晋时期---
隋唐时期---
北宋时期---
明朝时期---
清朝时期---
募役法和方田均税法
一条鞭法
（前期）租庸调制
（后期）两税法
租调制
编户齐民制度（赋税徭役制度形成）
相地而衰征、初税亩
中国古代赋税制度的总体特点：
征收的标准：
人丁→田亩、资产过渡；
征收的方式：
实物地租→货币地租；
征收的名目：
多种成分→单一货币
征收时间：
由不定时→定时
农民服役：
由必须服役→可以代役
地丁银
创新三：赋税制度
【前期】租庸调制

隋唐时期：
租调制是北魏孝文帝改革时期和均田制配套的税收法令，上接魏晋南北朝户调制，下启唐代租庸调法。
租调制，指受田农民承担定额租调，一夫一妇每年纳粟2石、调帛或布1匹。丁男还要负担一定的徭役。成年男子每年向官府缴纳一定量的谷物，叫作“租”；缴纳定量的绢或布，叫作“调”

唐代在隋代实行的租调制基础上，增加了“庸”。庸即指服徭役的期限内，不去服役的可以纳绢或布代役，叫作“庸”。
唐朝的庸不再有年龄限制。租庸调制使农民的生产时间较有保证，赋役负担相对减轻，政府的赋税收入有了保障。
阅读史料，分析问题
唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。
——《资治通鉴》卷22
阅读史料并结合所学，概括唐中叶两税法实行的背景。
均田制破坏 安史之乱 税制混乱
阶级矛盾激化 增加税收需要
【后期】两税法

1.背景：唐中期以后，土地兼并严重，均田制遭破坏，租庸调制难以维持；国家财政紧张。
2．内容
（1）实行“量出制入”的原则，中央根据财政支出的预算征收总额，分配到各地征收。
（2）不分主户和客户，一律就地落籍纳税。
（3）每户按资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。
（4）户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。
（5）一年分夏季和秋季两次纳税。
3．特征：不再按丁征税，改为按资产和田亩征税。
4．影响
（1）两税法简化税收名目，有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾。
（2）两税法扩大收税对象，保证国家的财政收入。
（3）两税法“唯以资产为宗，不以丁身为本”，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，有利于改变贫富不均的现象。
（4）由“舍地税人”到“舍人税地”方向发展，减轻了政府对农民的人身控制。
（5）两税法以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展。
从魏晋到唐代，中国古代的赋税制度发生了很大的变化，其发展趋势是什么？
趋势：国家对农民的人身控制逐渐放松，征税的主要标准从人丁转为财产。
三、赋税制度——租庸调制和两税法
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租庸调制
两税法
背景
目的
标准
影响


均田制实施
均田制无法推行
巩固统治，保证财政
收入
缓和阶级矛盾，解决财政困难
①对农民人身控制强
②纳庸代役保证农时
③政府赋税得到保障
①减轻对农民的人身控制
②简化税收名目
③扩大收税对象
④保证国家的财政收入
人丁
财产
隋唐制度的变化与创新
选官制度
中枢机构
赋税制度
演变过程：
创新：科举制
演变：
创新：确立三省六部制
影响：
演变
创新：唐前期租庸调制，
中后期两税法
课堂小结
背景
内容
影响：
背景
内容
特点
影响：
背景
内容
特点
影响：
法律：《唐律疏议》的特点及地位
文化创新
参考纲要第7课