第一单元 古代中国的政治制度

第一单元 古代中国的政治制度
第一、二课时 夏、商、西周和秦朝的政治制度
【课程标准】
（1）了解王位世袭制、宗法制和分封制的基本内容，认识中国早期政治制度的特点。
（2）知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
【知识重点】
分封制、宗法制、西周时期政治制度的特点。
皇帝制度、秦朝的中央机构、郡县制、中央集权制度的影响。
【知识梳理】
一、夏、商、西周的政治制度
（一）从禅让到王位世袭制
1、夏朝的建立的重要标志： 被 取代。
2、商朝建立后，王位有时 ，有时 。
3、夏商的政治制度
（1）中央设有 、 等，掌管 。
（2）地方封 、 ；作为臣服于商朝的 国首领，定期 ，并 。
（二）等级森严的分封制
1、目的：巩固周朝奴隶主贵族的统治。
2、基本内容：①周王周王把王畿外的 和 分别授予 、 、和 ，让他们建立诸侯国，拱卫王室；②被封诸侯必须服从周天子的命令；有为天子 、 、 、和 的义务；③受封的诸侯在他们的领地，有设 、 、 的独立性；④受封的诸侯在自己的封疆内，对 实行再分封，卿大夫封其后代为 。
3、作用：
（1）积极作用：加强了 对地方的统治，开发了边疆地区，扩大统治区域，形成对周王室 的政治格局，使周成为一个延续数百年的强国。
（2）局限性：容易形成割据势力。西周后期， 势力日益强大， 衰弱，分封制破坏。是春秋战国时期分裂割据的重要原因。
★①受封诸侯有一定的独立性；②生产力发展，一些诸侯国势力壮大；③西周后期受破坏；④春秋时期，楚王问鼎，是诸侯对分封制的公开挑战；⑤春秋战国诸侯争战，天子管不了；⑥战国末期，大部分王室土地被秦国吞并，周王室全失分封大权。分封制逐渐被郡县制取代，慢慢地退出了历史的舞台。
（三）血缘关系维系的宗法制
1、概念：它是用 来维系 、巩固 ，与 互为表里的具有政治性质的的制度。
2、内容：周王称为 ，王位由 继承，为 ；其他儿子分封为 ，他们对天子来说是 ，但在自己的领土内却是 。诸侯、卿大夫与士同样依次类推。
3、特点：①最大特点是嫡长子继承制；嫡长子、嫡长孙为大宗，其余诸子为小宗；大宗和小宗是相对而言，小宗必须服从大宗，在亲缘上是兄弟关系，在政治上又是君臣关系、上下级关系；只适用于同姓贵族之间，与异姓贵族间的关系以婚姻为纽带联结起来。
4、作用和影响：
（1）、保证了 地位;
（2）、有利于统治集团内部 ；
（3）、影响：与王位世袭制、分封制一起，构成了夏商周时期的政治制度的主体，成为我国数千年来封建统治者享受特权的凭借，对中国社会产生了深远的影响。
（四）认识中国早期政治制度的特点：
①神权与王权结合；②以血缘关系为纽带形成国家政治结构，带有浓厚的部族色彩；③以世袭制、宗法制和分封制一起构成政治制度的主体，形成一套从中央到地方的行政管理制度；④最高执政集团尚未形成权力的高度集中。
【巩 固 练 习】
（一）选择题：
1、王位世袭制代替禅让制是（ ）
A、部落联盟争夺首领位置的结果 B、生产力推动下的社会进步
C、专制代替民主的历史倒退 D、私有制代替公有制的倒退
2、西周的分封制规定，被封的诸侯国必须服从周天子的命令，诸侯的义务有（ ）
① 镇守疆土 ② 随从作战 ③ 交纳贡赋 ④朝觐述职
A、①②③ B、①②④ C、①②③④ D、①③④
3、西周分封制的积极作用表现在（ ）
A、扩大了奴隶制的规模 B、促进了奴隶制经济的发展
C、巩固并扩大了西周王权统治 D、避免了诸侯国势力的增长
4、启创立的王位世袭制一直影响到（ ）
A、春秋时期 B、战国时期 C、秦朝 D、清朝
5、西周建立后，周天子分封诸侯国，其中齐国是姜尚（传说中的姜子牙）的封地，姜尚属于受封的（ ）
A、周天子的亲属 B、功臣 C、先代的贵族 D、归附的部落首领
6、分封制在周初起到了巩固统治的作用；在后期则造成分裂割据，瓦解了周朝的统治，导致这种截然不同结果的主要因素是（ ）
A、生产力的发展 B、生产关系的发展 C、诸侯争权夺利 D、井田制的破坏
7、关于西周宗法制的表述，最准确的是（ ）
A、体现了奴隶主与奴隶的阶级关系 B、体现了统治阶级内部的等级关系
C、体现了中央政府与地方的行政关系 D、体现了官僚机构对人民的压迫
8、分封建制与宗法制的关系是（ ）
A、完全割裂 B、互为表里 C、前者决定后者 D、后者决定前者
（二）材料分析题：
9、阅读下列材料：
材料一 西周初年的主要诸侯国
诸侯国 类别 地理位置
晋 同姓 今山西
卫 同姓 今河南北部
鲁 同姓 今山东南部
齐 功臣 今山东北部
宋 商族后裔 今河南东部
燕 同姓 今北京一带
材料二 《荀子》记载周初，“（周公）兼制天下，立七十一国，姬姓独居五十三人。”
材料三 宜侯矢铜簋，铭文记述了周王封宜侯并赏赐祭祀器皿、土地和奴隶之事。
材料四 周公教成王说：“你得用心考虑诸侯谁纳贡，谁不纳贡。纳贡的如果礼貌不好，即是辱慢王朝，等于不贡。”
——范文澜《中国通史》
材料五 天子适诸侯，曰巡守；巡守者，巡其所守也。诸侯朝天子，曰述职；述职者，述其职也。无非事者……一不朝则贬其爵，二不朝则削其地，三不朝则六师移之。
——《孟子·告子》
材料六（周）王夺郑伯（郑庄公）政，郑伯不朝。秋，王（令）诸侯伐郑，郑伯击之。…（周）王卒大败，祝聃（郑庄公的臣下）射（周）王中肩。
——《左传》
材料七 周王正妻所生之子称嫡子，其他妻室所生之子为庶子。周王的嫡长子、嫡长孙一系有继承王位的权利，称其为大宗。次子、庶子的后裔相对于大宗称为小宗。而次子、庶子的嫡长子、嫡长孙于本支又是大宗，其次子、庶子之后裔又是小宗。以此类推，形成一个庞大的宗族网。小宗必须服从大宗。
——《历史》
请回答：（1）根据材料一、材料二、材料三概括分封制的特点。
（2）根据材料四、材料五说明受封诸侯对周王有哪些义务？
（3）材料六中反映了什么现象？造成这一现象的原因是什么？
（4）材料七反映了西周时期的哪种制度，由材料看出，该制度的最大特点是什么
（5）分封制与材料七中所反映的制度之间的关系如何 各有何积极作用？
二、秦中央集权制度的形成
（一）皇帝制度：
1、确立“皇帝”名号：秦统一后，秦王嬴政自以为功德超过传说中的“三皇五帝”，开始使用“皇帝”称号，为以后我国历代最高封建统治者沿用
2、基本内涵：由三点组成，即皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭。①为了显示皇帝独尊规定：皇帝自称 、命令称“制”或“诏”、所用的玉印称“ ”，以增强皇帝的神圣感；②皇权至上：总揽全国 、 、 一切大权；中央、地方主要官员由 任免；军队调动以 为凭据，由皇帝控制、发给。③皇位世袭：自称始皇，后世为二世、三世以致千万世。
（二）秦朝的中央机构
三个最高官职是丞相、御史大夫与太尉。丞相：为百官之首，帮助皇帝 ；御史大夫：地位仅次于丞相，负责执掌 ，下达皇帝 ，兼理 ；太尉：负责 。丞相之下还有诸卿，分别掌管各项具体政务，是中央政府的职能部门。
（三）郡县制
1、确立：①郡县制是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。②废除分封制，实行郡县制，是秦建立中央集权制度的根本性变革。③秦统一后，经过两次廷辩，秦始皇采用李斯的建议，确定以郡县制代替分封制。
2、规定：①郡是中央政府下最高一级地方行政机构，最高行政长官是 ，对上承受中央命令，对下督责所属各县；②郡的下设 ，长官称县令或县长，治理 ，管理 、 、 和 。③郡县官吏都由 直接任免。
3、作用影响：郡县制的推行，是中国古代国家制度的一大进步，对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用。
（四）中央集权制度的影响
1、对秦朝的影响：
（1）随着中央集权制的建立，秦朝国力增强，疆域不断扩大，秦朝成为中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，成为当时世界大国。（2）秦统一后采取了一系列巩固统一的措施，有利于封建经济文化的发展；对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，形成以华夏族为主体的中华民族，起了重要作用。（3）专制权威导致秦实行暴政，阶级矛盾激化，造成二世而亡。
2、对后世的影响：奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断加强与完善。
【疑难解惑】
1．分封制和宗法制的比较
名称项目 分封制 宗法制
主要目的 保证周王室强大，巩固统治阶级统治 确立和巩固父系家长在本宗族的地位，保证王权稳定
核心内容 封邦建国，广建诸侯，以藩屏周 划分宗族内的嫡庶系统
权力与义务 诸侯有设置官员、建立武装、征派赋役等权力，但也有为周天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职的义务 诸子可获土地、庶民、奴隶等，但下级贵族臣服于上级贵族、全体贵族服从于天子
双方关系 周王是诸侯们的共同主子，诸侯是周王的臣属，服从周王的命令 嫡长子与分封下去的众子有双重关系，在亲缘上是兄弟关系，在政治上又是君臣关系
历史作用 周王确立了天下共主地位，统治效果得到加强，周朝势力范围扩大 有利于凝聚宗族，防止内部纷争，强化王权，把 “国”和“家”密切地结合在一起
共性 (联系) (1)两者互为表里。(2)都形成森严的等级制。 (3)分封的诸侯或众子在封国内都享有世袭统治权。(4)都是中国早期政治制度的重要组成部分，带有浓厚的部族色彩。(5)都对中国社会产生了深远影响。(如宗法制对王位继承制、权力财产分配制、宗族制、特权制等都产生了影响)
2．西周分封制和秦朝郡县制的比较
名称项目 西周分封制 秦朝郡县制
实行条件 与宗法制相连 在国家大一统的条件下实行
权利 世袭；拥有封地和爵位；在封地内有行政权和对土地的管理权。 官吏由皇帝任免，不得世袭只有俸禄，无封地；行使行政管理权，对土地无管理权。
与中央的关系 诸侯是周王的臣属，服从周王的命令，但诸侯国有很强的地方独立性。 郡县是中央政府下属的地方行政机构，地方绝对服从于中央。
历史作用 有利于稳定当时的政治秩序，但也容易发展为割据势力 有利于加强中央集权和国家的统一
共性 (联系) ①都是中国古代重要的地方行政制度②目的都是为了巩固统治阶级的统治③都在一定时期内产生过积极作用
3．井田制的内容及其与分封制的关系
分封制和井田制是我国奴隶社会的重要政治制度和经济制度，应注意运用生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的原理加以分析理解。
（l）井田制：①含义：奴隶社会的土地国有制，是奴隶社会的经济基础。②内容：a．一切土地属于周王所有；国王把土地分赐给诸侯臣下世代享用，不得转让和自由买卖。b．诸侯要向国王交纳一定的贡赋。c．由奴隶主贵族强迫奴隶集体耕种。d．那时耕地阡陌纵横，如同井字，称为井田。③瓦解：春秋战国时期铁器、牛耕的使用→私田增多→出现新的封建剥削方式→井田制瓦解→封建土地私有制逐渐确立。
（2）分封制和井田制的关系：①分封制是奴隶社会的政治制度，井田制是其经济制度；分封制建立在井田制基础之上，没有井田制就没有分封制。②井田制是奴隶社会的经济基础，分封制是与之相适应的上层建筑。③两种制度都适应了当时生产力发展的水平，使西周走向强盛。
4．中国专制主义中央集权制度产生的原因
产生原因：
经济上，封建的经济基础即自给自足的自然经济，自然经济的分散性，要求一个强有力的中央政权来维护社会的稳定，保证生产的发展。
政治上，地主阶级需要一个强大的政权维护其统治。
思想上，法家的集权理论。
从地理角度来看，中华民族自古以来以农业为主，属于辽阔疆域精耕细作型经济。人与人、民族与民族之间的交往稳定而密切，中国农业的发展使大型的水利工程等公共事业的建设成为必不可少的一环，于是导致氏族首领地位不断上升，最后集政权财权神权于一身，在文化渊源上更多的呈现出大一统的集权趋势。
【巩 固 练 习】
一、单项选择题：
1、“六合之内，皇帝之土，乃今皇帝，一家天下。”这则记功石刻说的是( )
A.周天子分封天下 B.秦始皇统一六国
C.汉武帝开拓疆土 D.忽必烈一定乾元
2、秦国能够灭掉六国完成统一的主要原因是( )
A．人们渴望统一 B．实力最强
C．统一策略正确 D．重视人才
3、秦灭六国实现统一具有划时代的意义，最主要是因为( )
A..建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝
B..统一了度量衡
C.为两汉至宋元政治制度的发展奠定了基础
D.统一了法律
4、以下关于嬴政定“皇帝”称号的说法不正确的是( )
A.神化自己的权威和地位，巩固统治
B.表明嬴政要效法古代有道明君
C.是中央集权发展的必然结果
D.体现了专制主义倾向
5、司马迁在《史记秦始皇本纪》中曾经描述秦代的政治制度：“法令出一”“天下之事无大小，皆决于上”。这反映了( )
A.皇权至高无上 B.三公九卿互相制约
C.秦律严苛细密 D.丞相大权独揽
6、秦始皇统治时期，皇帝管辖( )
①全国的政治、经济、军事大权 ②直接任免中央、地方的主要官员 ③控制、发给作为调动军队凭据的虎符
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ①②③
7、秦朝三公中，御史大夫的主要职责是( )
A.负责全国军事事务
B.帮助皇帝处理全国的政事
C.执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官
D.监理国家监察事务
8、秦《山刻石》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。功战日作，流血于野，自泰古始。”秦始皇针对这一问题，为使“兵不复起”所采取的措施是( )
A.攻打匈奴，修筑长城 B.实行三公九卿制
C.推行郡县制 D.统一度量衡、货币和文字
9、秦始皇在全国范围内推行郡县制，郡守和县令产生的方式是( )
A.世代相袭 B.考试选拔
C.地方推荐 D.皇帝任命
10、秦朝时，县长的主要任务是( )
①治理民众 ②向百姓征收赋税 ③管理财政、司法、狱讼 ④兵役
A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④
11、秦朝郡县制是有利于巩固国家统一和中央集权的制度，其依据是( )
A.郡县官吏必须对上一级负责
B.郡县是地方行政管理机构
C.郡县官吏与皇帝是君与臣的关系
D.郡县完全由中央和皇帝控制，官吏不能世袭
12、周武王主张实行分封制，而秦朝时李斯则坚决反对实行分封制，根据他们各自所处的历史环境，最恰当的评价应是( )
A.都是片面的 B.都是相对进步的
C.都阻碍了历史进步 D.都有利于封建统治
二、材料分析题： 13、阅读下列材料：
材料一 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”
材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”
——《史记》
材料三 公元前221年秦王嬴政统一六国后下的第一道重要诏令是议帝号，群臣相议……秦王提出去泰著皇，采上古帝位号，号曰皇帝，并说：“朕为始皇帝，后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝命为制，令为诏，天子自称为朕的建议。
材料四 天下之事无小大，皆决于上，丞相诸大臣皆受成事，倚办于上。
材料五 秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。
请回答：
（1）指出材料一主张的实质内容。
（2）材料二反对的理由是什么？“安宁之术”主要指什么？
（3）比较分封制，材料二中的“安宁之术”对秦朝的中央集权制度有什么影响？
（4）既然“皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。”，为什么秦朝二世而亡？
（5）根据材料三、材料四和材料五，指出皇帝制度的基本特征及其本质。
第二课时 汉朝到清朝（鸦片战争前）政治制度的演变
【课程标准】
（3）列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
（4）了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
【知识重点】
汉初郡国并行制、唐朝三省六部制、元朝的行省制度、汉到元政治制度的特点。
明朝废丞相设内阁、清朝军机处的设置、君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
【知识梳理】
三、汉到元政治制度的演变
（一 ）中央集权的发展
1．汉朝：
（1）初期，地方在很长一段时间里往往还是___ __、___ __并存。封国是朝廷的依靠力量，但有时也会与朝廷对抗。
（2）汉景帝平定___ _____；汉武帝颁布“____ ___”， 规定诸侯王死后，_______继承王位，其他子弟分割部分土地为 ，归郡统辖。结果，王国越分越小，中央集权得到加强。
2．唐中期：
（1）措施：朝廷在地方设置了许多 。节度使名为朝廷藩镇，实际上在政治上享有较大的自主权，经济上控制着财权，军事上拥有强悍的武力，往往发展成为 。
（2）结果：唐中期安史之乱后形成的____ ___局面，持续一百多年，严重削弱了中央集权。
3．北宋：
（1）背景：五代十国的分裂割据局面
（2）措施：①军事上：兵权收归中央，又抽调各地精兵强将充实中央________。②行政上：中央派 担任地方长官，同时设 负责监督。③财政上，地方赋税大部分由 掌控。
（3）结果：①改变了唐末五代以来____________的局面，加强了中央集权；②但是也形成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了_________的祸根。
4．元朝：
（1）措施：在地方实行____ ____制度。行省长官由朝廷任命。 、 、 等由中书省直接管理。行省之下，分设_____、_____、_ 、 ，边远民族地区设________进行管理。行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到______的节制。
（2）影响：行省制度便利了中央对地方的管理，加强了___________，巩固了多民族国家的统一。它的创立，是中国古代___________的重大变革，是中国_____的开端。
（二 ） 君主专制的演进
1．汉朝——相权的削弱：
（1）原因：汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。
（2）目的：为了加强皇权
（3）措施：汉武帝重用身边的 、 等工作人员，担任 、 等，参与军国大事，以削弱相权。
2．魏晋南北朝——三省体制的形成
魏晋南北朝时期，握有实权的先是_______，继而又有中书省、门下省，逐步形成________。

3．隋唐时期三省六部制的确立、完善
（1）措施：唐朝中央的三省为 、 和 ，分别负责_______、_______和________。在尚书省下设__ __、__ ___、___ _、__ __、 、 六部。
（2）影响：①三省的长官都是宰相，相权分散。三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。②三省六部制度，是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这种制度。
4．北宋皇权的加强
（1）措施：设立____ ____作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权。增设________、________和________，分割宰相的行政权、军权和财权。
（2）影响：削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权。
5．元朝行省制度的施行
（1）措施：设 为最高行政机构，长官行使宰相职权。相权得到加强。
（2）后果：元朝后期．宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承。
（三） 选官、用官制度的变化
1．汉朝
（1）制度：主要实行________。汉武帝令郡国每年举荐 、 各一人，建立起人才选拔制度。
（2）特点：自上而下推荐人才为官
（3）影响：________成为士大夫做官的主要途径。
2．魏晋南北朝时期
（1）制度： _____ ___。
（2）选官依据： 。
（3）影响：朝廷要职多由世家大族担任。世家大族子弟依靠门第即可步人仕途，所以他们往往不注重提高才能。而真正有才学，但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官。
（4）结果：随着世家大族的没落，依靠门第选官的九品中正制已无法继续下去。
3．隋唐
（1）制度： ____ ____。____ ____废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员。隋炀帝时，政府开始设立_____ ___，科举制形成。唐太宗贞观增加了考试科目，以 、 两科目为主；武则天时还首创了 、 。 唐宋元各朝继承并完善了科举制。
（2）影响：①科举制是封建选官制度的一大进步。它把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文化素质。②科举取仕，把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。③这一制度为历朝沿用，影响深远。
（四）汉到元政治制度的特点
1．中央政治制度演变：相权日益分散削弱，君权日益加强。
2．地方管理制度演变：地方权力日益分散削弱，服从中央，中央牢牢控制地方。
四、明清君主专制的加强
（一）宰相制度的废除
1．原因
（1）明初沿袭元朝制度，在中央设立 ，由左右丞相统辖六部，掌管全国行政事务。明太祖认为这妨碍皇权的高度集中，会导致社会动荡。
（2）1376年，明太祖废除行中书省，设立 、 、 ，分管地方 、 、 ，分别隶属于中央有关部门，这样，地方权力就集中到中央。统领中央各部的宰相，职权也随之扩大。
2．措施：1380年，明太祖朱元璋以谋反罪诛杀________；同时，裁撤_______和_______，以_______分理全国政务，直接对皇帝负责。并规定，以后不许再立丞相，中国的宰相制度从此被废除。
3．影响：①有利于防止权臣专政，巩固统治；②有助于多民族国家的统一和巩固。③使中国历史上秦以来一直实行的延续1000多年的宰相制度被废除，皇帝集皇权和相权于一身，缺少制约君权的机制，导致皇帝负担加重，军国大事均由皇帝个人裁决，难免偏颇、草率；导致了内阁制的创立。④废宰相，过分集权于皇帝,造成了 明中期以后的太监乱政。
（二）内阁的出现
1．原因：为减轻皇帝沉重政务负担，设立内阁，协助皇帝处理政务。
2．确立：
（1）明太祖设置__________，作为侍从顾问，帮助他处理繁多的政务。这些大学士很少能参决政事，一切大事仍由明太祖亲自主持。
（2）“内阁”出现：________在位时，选拔翰林院官员作为殿阁大学士，入值宫内的文渊阁，随侍皇帝，并开始参与机密事务的决策，“内阁”由此出现。
3．内阁的发展
明宣宗时，内阁大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的 权，皇帝审定后再由 用朱笔抄出，交付实施，称为“ ”。内阁的地位日益提高。至明朝中后期实际掌握了宰相的权力。_______任首辅时，大权尽归内阁，六部几乎变成内阁的下属机构。
4、评价
明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的________。内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。
（三）军机处的设立
1．背景：
清初，中央机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部。但最高的决策和中枢机构是________，权力凌驾于内阁、六部之上，使皇权受到很大制约。
2．设置南书房
为了适应君主集权政治的需要，康熙帝亲政后，在宫内设_______，把中枢权力一分为三：内阁、议政王大臣会议和南书房。三者互相制约，最后集权于皇帝手中。内阁、议政王大臣会议权力削弱，加强了君权。
3．军机处的设立
_______时为办理西北军务，又设置军机处，军机大臣每日接受皇帝召见，__________，军国大事完全由皇帝裁决。这样，地方军政首脑实际上也直接听从皇帝指挥。
4．影响
（1）提高了行政效率，能快速处理各种文书，
（2）全国的军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制加强，中央集权进一步得到巩固。
是皇权高度膨胀的产物。标志着我国封建君主专制主义中央集权发展到顶峰。
（四）君主专制制度的加强对中国社会发展的影响
1．积极影响：一方面，它有利于防止割据，抵御外来侵略，维护了国家统一；有利于各地经济文化的交流，对促进民族融合起了积极作用，促进了统一的多民族国家的巩固和发展；有利于从事大规模的经济建设，兴建大型工程，奠定了中华文明的持久性。
2．消极影响：绝对的君主专制，难免出现失误；助长了官场因循守旧之风，同时导致官僚主义、贪污腐化之风盛行；地方人浮于事，没有相应的自主权，难以实施有效的治理；实行文化专制主义，钳制思想，摧残了文化；尤其是妨碍了资本主义萌芽的成长，束缚了社会生产力，严重阻碍了中国社会的发展和进步，是造成中国落后于西方的主要原因之一。
【疑难解惑】
1．比较分封制、郡县制和行省制
比较点 分封制 郡县制 行省制
不同点 盛行的时代 奴隶社会的行政制度，盛行于西周 几乎盛行于整个封建时代 确立并盛行于元朝
和中央政府关系 诸侯国相对独立于中央政府，并且权力和地位可以世袭 郡、县则是中央政府下属的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝直接任免 是中央最高行政机关——中书省的派出机构，其行政长官直接对中书省负责
作用和影响 分封制虽在一定时期内产生过一些积极作用，但长期以来其残余势力破坏了国家的统一和社会安定 不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家的统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显
相同点 ①都是中国古代重要的地方行政制度②目的都是为了巩固统治③都在一定时期内产生过积极作用
2．比较中国古代的宰相制度、内阁制度、英国内阁制
宰相制度：宰相是皇帝的助手，被赋予决策大权，对皇权具有制约作用；是法定的中央一级的行政机构或决策机构。
内阁制度：内阁是君主专制强化的产物，职权大小由皇帝决定，没有决策权，不能对皇权起到制约作用；是皇帝的内侍顾问机构。
英国内阁制：资产阶级民主政治的产物，是权力和民主的象征，有助于防止专制独裁。
3．中国古代专制主义中央集权制度
（１）含义： 封建专制主义是一种决策方式，体现为君主一人专断独裁；中央集权是指地方必须严格服从中央政府的命令。君主独裁、中央集权和地方行政构成了专制主义中央集权的基本内容。
（2）形成发展演变过程。
①初步形成：战国时期，秦国商鞅变法，废分封，行县制，实行中央集权制度。
②正式建立：秦统一后、为巩固统治，建立了专制主义中央集权制度。确立皇帝制(确立皇权至高无上)、三公九卿制、郡县制(确立中央到地方的行政机构)，颁布秦律；统一度量衡、货币和文字；焚书坑儒，加强思想控制；以法为教，以吏为师。
③巩固：西汉实行刺史制度；颁布推恩令和附益之法，解决王国问题；“罢黜百家，独尊儒术”。
④完善：隋唐实行三省六部制，使封建官僚机构形成完整严密的体系，削弱了相权，加强了皇权；创立和完善科举制，扩大了官吏来源。
⑤ 加强：在中央，北宋集中军权，设三衙统领禁军并与枢密院互相牵制；立更戍法；设参
知政事(副相)、枢密院、三司使分割宰相的政、军、财权。在地方，派文官作知州与州通判互相牵制；在各路设转运使，管理地方财政；中央派文官担任地方司法人员。通过以上措施，皇帝掌握了从中央到地方的军事、行政、财政和司法等大权，铲除了封建藩镇割据的基础，加强了中央集权。
⑥新发展：元朝健全了中央官制，设中书省、枢密院和御史台，分管行政、军事和监察事务；设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。在地方，实行行省制度。
⑦空前强化：明初，废丞相；权分六部；改大都督府为五军都督府，分离统兵权和调兵权；制定《大明律》，设厂卫特务机构；八股取士；地方实行三司分权。清朝增设军机处，专制主义中央集权发展到顶峰；大兴文字狱。
⑧结束：辛亥革命推翻了清朝统治，结束了中国两千多年的封建君主专制制度。
4。专制主义中央集权制度的基本特征，发展趋势，基本矛盾
（１）基本特征：皇权至高无上和不可分割，皇权不可转让，皇位实行世袭、
（２）发展趋势：①君尊臣卑皇权愈来愈尊，臣民愈来愈卑；②削弱地方权力，加强中央集权；③强化皇帝对中央和地方官吏，中央对地方官吏的控制和监视；④思想文化专制不断加强；⑤皇权加强，相权削弱。
（３）基本矛盾：①中央政府与地方割据势力的矛盾；②皇权与相权的矛盾
（4）历史作用：
　 　积极作用：维护多民族国家统一和发展；安定社会；加快经济发展和科技进步；保证中外文化的正常交流；为抵御外侵作保障。
消极作用：对人民的剥削压迫；导致政治腐败；束缚资本主义萌芽的发展，造成经济的停滞，是我国古代长期停滞的重要原因。
（一）、选择题：
1、B 2、C 3、C 4、D、5、B 6、A 7、B 8、B
（二）、材料分析题：
9、（1）分封制的特点：
从分封的对象看：以同姓亲族为主体，也包括功臣、姻亲、殷商旧族等。
从地理分布看：同姓亲族封地多在富庶之地和战略要地。
从分封内容看：除土地外还有器物，人口。
（2）诸侯对周王的义务：镇守疆土、缴纳贡赋、朝觐述职。
（3）王权衰弱，诸候不朝，蔑视王权的现象。造成这一现象的原因：①诸侯在自己的领地享有相当大的独立性，如设置官员、建立武装、征派赋役等。②到西周后期，王权衰弱。
（4）宗法制。最大特点：嫡长子继承制。
（5）分封制与宗法制的关系：宗法制是分封制的血缘纽带；分封制是宗法制的政治制度方面的体现。他们互为表里，相互渗透，共同维持西周社会。
分封制的积极作用：
A.加强了周天子对地方的统治；
B.开发了边远地区，扩大统治区域，形成对周王室众星捧月般的政治格局；
C.分封制使西周贵族统治集团形成了“天子——诸侯——卿大夫——士”的等级序列；
宗法制的积极作用：保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结。