第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 课件（31张PPT）

(共31张PPT)
第2课 西方国家古代和
近代政治制度的演变
【课程标准】
从时空观念、史料实证等角度了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。运用唯物史观认识西方政治制度演变的特点和影响。
古希腊罗马的政治制度
古希腊的政治制度
时间：公元前8—前6世纪
特点：城邦的公民直接参与国家管理；其制度中包含一定的民主因素；各城邦实际实行的制度千差万别。
雅典民主政治
权力机关 产生方式 职责
公民大会 全体成年男性公民 是国家最高权力机关，决定国家法律和政策
议事会 议员从公民中抽签产生 为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理
官员 由选举产生 大多一年一任，在任时需要接受监督，随时可以被罢免和审判
陪审法庭 抽签产生 主要司法机关，陪审员全体达6000人之众，组成规模不等的法庭审理大小案件
材料一：公民大会由全体成年男性公民组成，是国家最高权力机关，决定国家法律和政策。
材料二：官员由选举产生，大多一年一任，在任时需要接受监督，随时可以被罢免和审判。
材料三：在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事务的方式未实现。公民参政的最高民主机构是公民大会。
根据材料结合所学，可以看出雅典民主政治有哪些特点？
公民主权
轮番而治
直接民主
材料一：在雅典40万居民中，20万奴隶和3.2万外邦人是被剥夺政治的；剩下的16.8万人中，假定成人居半，是8.4万，其中妇女毫无权利，所剩公民男子就只有4.2万人了。
材料二：公元前399年，一个由501名雅典公民组成的陪审团，以281票赞成，220票反对的结果判苏格拉底有罪，而处以死刑。
根据两则材料分析雅典民主政治的局限性？
（1）只是少数人的民主，民主范围十分有限。
（2）可能导致国家权力的滥用和误用。
苏格拉底之死
斯巴达寡头政治
权力机构 产生方式 职责
公民大会 全体男性成年公民 名义上是国家最高权力机关
国王 世袭继承 垄断军事统率权
长老会 仅30人，终身任职 实际最高权力机关
监察官 从全体公民中选举产生；一年一任，一般不得连任 主持公民大会、审判国王
寡头政治：（oligarchy）是一种政制形式，其中大部分甚至全部权利有效地掌握在一小撮特权阶级手上。
古代罗马政治制度
权力机关 产生方式 职责
执政官 有两人，一年一任，由全体公民选举产生 担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议
元老院 由卸任高级官员组成，终身任职 负责向官员提出建议，协调他们的行动
公民大会 全体成年男性公民 有权立法、宣战、媾和与审判，是罗马最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用
罗马共和国——贵族寡头制
正常情况下，罗马每五年对公民进行一次普查，确定公民人数以及每个公民的财产，并据此确定每个公民应承担的义务。
所有官职均无薪金，穷人实际上无法当选。
特征：浓厚的贵族寡头制特征。
罗马帝国——君主制
公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，屋大维建立元首制，实际掌握罗马国家大权，形成君主政治。
古罗马的元首制，Principate源自于Princeps--直译为第一公民。由这位第一公民来领导国家的制度，就称为元首制。在罗马史的划分上，罗马的"元首制"始于公元前27年，终止于公元287年。
材料：屋大维……首先用慷慨的赏赐笼络军队……然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高级长官乃至立法的职权都集于一身。
——[古罗马]塔西佗著，王以铸等译《编年史》上册
思考：根据以上材料和课本知识，罗马帝国的权力机关有何特点？
皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。
哈德良皇帝
中古欧洲的封建制度
封君封臣制度
背景：西罗马帝国灭亡，日耳曼人建立了王国。
实质：是封建贵族等级制度
特征：君臣之间互为权利和义务关系
结果：查理大帝时期，达到鼎盛；后一分为三，形成法、德、意三国的雏形。
重要特征：世俗王权和基督教会长期并立。
关系：
国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。
冲突：
在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。
封君封臣制度
查理曼大帝加冕
法国的等级君主制
背景：腓力四世与教皇对抗
组成：教士、贵族、城市代表
标志：三级会议的召开
影响：有利于进一步强化王权。
三级会议通常是在国家遇到困难时，国王为寻求援助而召开，因此是不定期的。三级会议是作为君主制度的一个补充而出现的。当时它对君主的制约作用是有限的。16世纪以后，君权达到顶峰，三级会议已经形同虚设，几乎被人遗忘。然而，三级会议所代表的原则后来证明比君主制更有生命力，更有前途。它在中世纪短暂断续的存在，为近代议会民主埋下了伏笔。
英国的议会君主制
背景：13世纪初，英王约翰内外政策失败，遭到贵族、骑士、市民反对。
时间：1215年，强迫国王签署《大宪章》。
内容：
①肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯；
②保障了教俗封建主的特权；
③适当照顾骑士和市民的利益。
约翰签署《大宪章》
（14）为了得到王国议会对协助金或免服兵役数量的共识……在所定的日期，按照在场者之建议进行议事。
（39）任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。……
（41）除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，出入英格兰……
——周一良、吴于廣总主编，郭守田主编《世界通史资料选辑 中古部分》
体现：限制国王的军事权、司法权和随意征税的权利。
目的：限制王权，维护封建贵族利益。
议会君主制的形成和发展
开始：1265年，英国召开国会，由大贵族、骑士、市民参加。
权力加强：1295年后，国王不断召开议会，议会权力不断加强。
发展完善：分化——14世纪中期，议会分
成上下两院；
组成——上院由贵族组成，下
院由骑士和市民组成。
作用：确立了“王在议会”的历史传统；国王通过议会寻求政策支持，议会要求国王改善统治。
上院开会场景
西方资本主义政治制度的产生与发展
英国君主立宪制
君主立宪制：资本主义国家以君主为国家元首，君主权力受到宪法限制的政权组织形式。
原因
（1）经济基础：英国资本主义经济发展；
（2）阶级基础：新型资产阶级和新贵族壮大；
（3）思想基础：文艺复兴的影响；
（4）历史传统：大宪章开创法律至上、王权有限的精神；
英国具有议会政治的民主传统；
（5）前提条件：资产阶级革命的胜利（光荣革命）奠定基础；
（6）制度保障：议会制的创立。
英国君主立宪制
确立标志：1689年颁布《权利法案》
发展：此后，英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开，未经议会同意，国王不得征收新税和招募常备军。
完善
18世纪，英国逐渐形成责任内阁制度。
国王的权力限于邀请议会多数党领袖出任首相，内阁实际掌握政府权力。
《权利法案》
英国议会与内阁的关系
行政权
统而不“治”
立法权
国王
内阁
议会
首相
不对国王负责
形式任命
监督内阁
不对国王负责
形式任命
对议会集体负责
对议会负责
议会选举中获胜的多数党领袖
组阁
政治上共进退
上院
（贵族院）
下院
（平民院）
选民选举
英国选举权逐渐扩大
1832年，第一次议会改革，工业资产阶级；
1867年，第二次议会改革，城市小资产阶级和城市工人；
1884年，第三次议会改革，农业工人；
1918年，30岁以上有一定财产的妇女；
1928年，妇女的年龄降到21岁；
1969年，凡满18岁的男女都获普选权。
说明：体现民主范围的逐渐扩大。
美国的联邦共和制
民主共和制：是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式（政体）。
联邦制：中央集权，地方保留一部分自治权力（国家结构）
背景：1775年，北美13个英国殖民地发起独立战争，1776年，美利坚合众国建立。
确立标志：美国《1787年宪法》的颁布。
签署《独立宣言》
联邦制：美国为联邦制国家，联邦政府拥有最高权力，各州政府拥有一定自治权；
三权分立：国会、总统和最高法院分别掌握立法权、行政权和司法权；
人民主权：总统和议员都由选举产生。
总统可以否决国会通过的法律
国会可以三分之二多数通过总统否决的法律
最高法院可宣布总统法令违宪
总统任命联邦法官
总统任命的司法官员必须经参议院确认
最高法院可宣布法律不合宪法
总统
（行政权）
国会
（立法权）
联邦法院
（司法权）
分权制衡
1787年宪法
法国的议会共和制
（1）1792年，法国首次建立共和国，但共和制度并不巩固；
（2）1870年，法国建立第三共和国；
（3）1875年通过新宪法。
内容：法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使，总统任期7年，经参议院同意有权解散众议院。
1875年宪法
知识扩展：
法国1875年确立的共和体制中，总统权力很大，能够缔结条约，统率军队，经参议院同意有权解散众议院。说明了1875年宪法是保皇派和资产阶级共和派相妥协的结果。
近代西方政治制度的评价
（1）积极性：近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。经过19-20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟，推动了世界民主化的进程。
（2）局限性：在资本主义社会，名义上人民享有广泛、平等的民主权利，大实际上由于生产资料的资本主义私人占有，这种表面上的平等往往为实质上的不平等所替代，法律上的平等往往为事实上的不平等所取代。如英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位等。
英国 美国 法国
政体 君主立宪制 民主共和制 国家元首 国王 总统 总统
政府首脑 首相 总统 总统
行政权 首相 总统 总统
立法权 议会 国会 国会
特点 责任内阁制 为核心 三权分立 互相制衡 总统制与议会制的混合
相同点 代议制；分权制衡；政党政治。 比较英、美、法代议制
1.为避免抽签及普选的任性，尚有一种预防：抽签选中者履职前须受考核，可是考核不在能力或才干，只询问那人的品行及其家族，每个官员更须有祖传的田产。这说明雅典民主政治（ ）
A.缺乏监督体系 B.重视贵族出身
C.实践中有不足 D.忽视道德要求
C
2.罗马的元首制和君主制都是建立在军队之上的个人统治，这表明（ ）
A.罗马元首制、君主制完全一致
B.元首（君主）掌握国家大权
C.军队导致了个人独裁的出现
D.军队是实行独裁统治的工具
D
3.13世纪左右,西欧确立了除国王外贵族和市民阶层也能参与国家事务的政治体制。这一体制是（ ）
A.封建等级制 B.君主立宪制
C.君主专制 D.等级君主制
D
4.1302年，腓力四世因向教会增税的问题而与教皇发生冲突，于是他召开了第一次全国三级会议。这次会议使得腓力四世得到了民众的支持。这表明三级会议（ ）
A.有利于强化王权 B.具有最高立法权
C.代表人民的利益 D.加强了中央集权
A
5.1789年之后，法国经历了四次大规模的革命，两个帝国，两个王朝……直到1875年才走上相对稳定的民主政治的道路，法国共和政体的确立是艰难的。其影响因素不包括（ ）
A.专制传统和专制势力强大
B.法国工业革命进展缓慢
C.多次遭到外国武装的干涉
D.国家长期分裂政局动荡
D