第16课 中国赋税制度的演变
新题夯基练
题组一 中国古代的赋役制度
1.(2020四川乐山高二期末)《诗经》中有多篇诗歌描述了从事劳役的农夫家庭,因为服役者长期在外,田园逐渐荒芜,父母失去依靠。《国语》中也记载了赵简子让尹铎治理晋阳,其为争取民心,乃“损其户数”的事迹。这反映了先秦 ( )
A.社会动荡民生凋敝
B.文史作品关注现实
C.政府关心民生问题
D.农民赋役负担沉重
2.汉朝人民在缴纳赋税时,算赋、口赋用货币;田赋用谷粟,更赋可用货币代替;买爵赎罪用谷粟。国家支付方面,赏赐多用黄金或钱,东汉则赐布帛之事多于黄金。由此推测 ( )
A.农民的封建人身依附关系减轻
B.农民的负担沉重
C.商品货币关系复杂
D.实物地租向货币地租转化
3.(改编)隋朝的户籍法规定:有家室的丁男,每年服役二十日,纳租粟三石、绸绢二丈、绵三两。同时规定,地方官员每年要亲自查验户口、年龄、疾状(健康状况)。隋朝政府制定此户籍法的主要目的是 ( )
A.保障农业劳力充足 B.强化君主专制集权
C.防止小农经济破产 D.保障徭役赋税征收
4.(2020山东聊城高一期中)有学者认为:“自安史之乱以后,赋税名目繁多,民不堪命。两税法则规定百姓只须纳夏秋两税……将名目繁多之税目简化,且两税之外不得别征,实为德政。”这说明两税法的实行 ( )
A.解决了土地兼并问题
B.增加了政府的财政收入
C.促进了赋税的货币化
D.起到减少税目和简化手续的作用
5.(2020山东潍坊寿光现代中学高一月考)《新唐书》载:“租庸调之法,以人丁为本。自开元以后,天下户籍久不更造,丁口转死……贫富升降不实。其后国家侈费无节……而租庸调法弊坏。”该史料 ( )
A.指责租庸调导致社会贫富分化
B.肯定了租庸调推行的积极作用
C.认为两税法造成严重流民问题
D.指出了两税法实施的主要原因
6.(2021山东青岛五十八中月考)梁启超对王安石变法中的募役法有这样的评价:“实行募役制,让百姓交一些请人服役的钱作为招募差役的资本,这近似于一种人身税……这是王安石救时惠民的第一好政策。”据此可知,梁启超认为募役法的实施( )
A.转嫁了财政危机 B.缓和了阶级矛盾
C.减轻了农民负担 D.增加了财政收入
7.(2021山东泰安新泰一中高二期中)万历年间,张居正在全国范围内清丈土地和推行一条鞭法。一条鞭法总括一州县之赋役,量地计丁,将丁粮、赋役、力差、银差悉并为一条,皆计亩征银。一条鞭法的推行 ( )
A.彻底解决了明政府的财政困难
B.加强了农民与市场之间的联系
C.使政府加紧了对百姓的人身控制
D.开始以田亩作为主要征税标准
题组二 关税与个人所得税制度的起源与演变
8.徐中约在其著作中写道:“(鸦片战争后)中国人爽快地接受了英国人提出的值百抽五之核定关税,最简单的原因是,这个税率比现有的帝国税率还高,现有关税平均只有值百抽二到值百抽四,尽管非正规的杂费很高。”现在我们认为“协定关税”条款的深远危害是 ( )
A.中国开始丧失关税自主权
B.损害中国司法主权
C.西方列强将来会降低税率
D.改变中国出超地位
9.1928年6月,南京国民政府发表了对外宣言,要求同各国“改订新约”;同年7月,美国首先与南京国民政府订立新约,承认中国“关税自主之原则”,随后南京国民政府陆续与法、英等国缔结类似条约。这些条约的签订 ( )
A.扭转了中国对外贸易逆差的局面
B.标志着中国关税自主的实现
C.主要得益于中国对外战争的胜利
D.有利于提高民族工业的竞争力
10.(2020湖南长沙一中高三月考)我国个人所得税的征收实行累进税率,纳税人收入越多,税率也就越高。“多收入多纳税,少收入少纳税”是个人所得税的显著特点。这说明 ( )
A.个人所得税就是国家对居民个人征收的税
B.我国居民的个人收入差距在逐渐扩大
C.国家对个人之间的收入差距进行适当的调整
D.防止出现过高的个人收入是我国现在的一项重要任务
新题素养练
题组一 中国古代的赋役制度
1.(2020河南鹤壁高级中学高二阶段考,)下表反映了西汉农民家庭平均收入(粮食)与支出情况,这说明该时期 ( )
项目
数量(单位:钱)
收入
粮食
8 500
支出
赋
田租(实物)+算赋和
口赋(货币)
283+406
役
兵役和徭役
2 300
日常开支
食+衣+祭祀等仪式
4 918+2 732+300
A.农业生产力得到普遍提高
B.农民的收入不敷支出
C.农民的收入主要供给官府
D.农产品商品化程度高
2.(2021安徽合肥六中高一期末,)下图是中国古代某一时期实行的赋税制度。对此解读正确的是 ( )
A.魏晋时期开始实施该赋税制度
B.以庸代役利于保证农时
C.国家加强了对农民的人身控制
D.一年分夏秋两季征税
3.(2021江西赣州十六校高三期中,)下图为唐宋时期政府钱币与实物收入数量统计图。其变化趋势说明 ( )
A.政府收入因动乱明显减少
B.古代经济重心南移逐渐完成
C.该时期商品经济快速发展
D.自然经济趋于解体的边缘
4.(2021山东济南一中高二期中,)嘉靖九年,户部尚书梁材根据桂萼关于“编审徭役”的奏疏,提出革除赋役弊病的方案:“合将十甲丁粮总于一里,各里丁粮总于一州一县,各州县丁粮总于一府,各府丁粮总于一布政司。而布政司通将一省丁粮均派一省徭役,内量除优免之数,每粮一石编银若干,每丁审银若干,斟酌繁简,通融科派,造定册籍。”该方案 ( )
A.激化了社会矛盾
B.增加了财政收入
C.不利于商品经济的发展
D.挽救了明王朝的统治危机
5.(2021山东济南章丘高二期中,)1712年,清政府规定以康熙五十年(1711年)的人丁数作为征收丁税的固定数,以后“滋生入丁,永不加赋”。1723年,清政府开始普遍推行“摊丁入亩”,把固定下来的丁税平均摊入田赋中,征收统一的地丁银。清政府这些举措( )
A.免除了农民的徭役负担
B.客观上促进了人口的增长
C.旨在废除封建土地所有制
D.减少了政府的财政收入
6.(2021山东潍坊临朐五中高二月考,)在中国古代社会,“人丁”是一个制度性词汇,具有社会和自然的双重属性。下表反映的是清朝“人丁”一词在《清实录》中出现的次数,据此可知 ( )
朝代
出现次数
次/年
康熙朝
120次
1.97
雍正朝
46次
3.54
乾隆朝
64次
1.07
嘉庆朝
10次
0.40
A.赋役制度的改革 B.人身关系的变化
C.土地制度的变革 D.商品经济的发展
题组二 关税与个人所得税制度的起源与演变
7.(2020福建厦门高一期末,)蒋廷黻先生曾指出:“协定关税和治外法权是我们近年所认为不平等条约的核心,可是当时的人并不这样看。治外法权,在道光时代的人的眼中,不过是让夷人管夷人。”蒋廷黻先生得出这一认识采用的研究方法是 ()
A.在特定历史背景中阐释历史
B.以主观想象代替客观事实
C.用当代价值观念去评判历史
D.从单一视角观察历史问题
8.(2020辽师大附中高三期中,)下表为国民政府开展的一系列废除不平等条约的活动,对此理解正确的是 ( )
时间
活动
结局
1929年
中国向英、美、日等国的驻华使节发出照会,要求废除领事裁判权
未果
1941年
太平洋战争爆发后,中国宣布废除与德、日、意的不平等条约
执行
1943年
中国与美英多国签订新约,废除列强在华的治外法权、取消租界、取消外人沿海和内河航运特权、废止《辛丑条约》等
执行
A.极大提高了中国的国际声誉
B.从法理上结束了列强在华特权
C.通过法律手段抗击外国侵略
D.积极以外交途径维护国家权益
9.(2020山东滨州高三期末,)1993年底,中国大幅度地调整了进口关税,降幅为8.8%,即将进口关税水平由39.9%降至36.4%。以后又陆续调低关税,到1997年10月1日,进出口总税率已调低到17%多一点。这一调整( )
A.标志着国有企业改革进入新阶段
B.表明民族经济的国际竞争力显著提高
C.是加入世贸组织后的必然要求
D.与建立社会主义市场经济体制相适应
10.(2020山东济南一中高二期中,)新修订的《中华人民共和国个人所得税法》自2019年1月1日起施行,除2018年 10月1日起施行的个税起征点提高到5 000元外,新增了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除。根据材料,下列认识正确的是 ( )
A.个人所得税可以避免对一个经营额重复征税
B.只要有收入,就须缴纳个人所得税
C.个人所得税是调节收入分配的有效手段
D.提高个税起征点可以增加国家财政收入
题组三 综合题组
11.(2021北京海淀高三期中,)阅读材料,完成下列要求。
材料一 近代以前的清朝海关官员不了解国际海关制度,缺乏管理能力,主要关注如何满足皇室的需要。
1853年,太平军占领南京,海关被迫停顿。1854年,英、法、美组成税务管理委员会,“帮办”上海海关税务,上海“洋关”建立,对洋船征税。原来的海关称为“常关”,仅负责征收本地民船关税。
第二次鸦片战争后,两江总督何桂清奏称:英国人李泰国任税务监督,“稽查偷漏”,关税收入“加增三、四倍”。《天津条约》附约规定了聘请英国人任海关税务司的条款。1861年,清政府任命李泰国为总税务司,各口税务司的任免,取决于总税务司,清政府不得插手。此后英国人赫德任总税务司,洋关纷纷建立,除了征收关税,还总管通商口岸的港务、船政、引水气象等事务,同时兴办近代邮政,购置海军船炮,参与外事活动,资助同文馆等。
1901年《辛丑条约》签订后,洋关接管通商口岸清政府控制的常关,以盐税和常关税作为赔款的担保。康有为指出:“虽无亡之形,而有亡之实矣。”
——摘编自陈振江主编
《中国大通史·清(1840—1911)》
材料二 近代洋关图
——依据倪玉平
《出入与异同:清代经济史论稿》整理
材料三 辛亥革命后,北洋政府未能统一国内各方力量,各派势力为争取列强的支持,无条件承认清政府与列强的所有条款。1924年,孙中山试图武力接管粤海关,英、美、葡等国派出8艘军舰集结广州江面示威,孙中山被迫中止了这场斗争。1925—1926年,国民革命期间,“收回洋关管理权”的斗争波及全国,取得了一定成果,粤海关原税务司被调离广州,但税务司之位仍然由洋人继任。国民党政府执政后也无意取消洋人管理海关的做法,仍然聘用美国人担任洋关总税务司。直至中华人民共和国成立,洋关才正式退出历史舞台。
——摘编自谢松《从粤海关“一口通商”
到洋关终结的历史“画像”(二)
——关于洋关历史变迁若干问题的思考》
(1)阅读材料一和材料二,结合所学,解读晚清中国海关的变迁。
阅读材料三,结合所学,概括洋关在民国时期长期存在的原因。
第16课 中国赋税制度的演变
新题夯基练
1.D
2.C
3.D
4.D
5.D
6.C
7.B
8.A
9.D
10.C
1.D 依据材料“从事劳役的农夫家庭,因为服役者长期在外,田园逐渐荒芜,父母失去依靠”,尹铎为了争取民心而“损其户数”分析可知,先秦时期农民赋役负担沉重,给生产生活造成重大影响,故D项正确;材料信息显示当时农民赋役负担沉重,但无法体现当时社会动荡,故排除A项;《诗经》《国语》无法代表先秦文史作品的全貌,仅凭材料无法得出当时文史作品关注现实的结论,故排除B项;尹铎个人不能代表整个政府,故排除C项。
2.C 材料“算赋、口赋用货币;田赋用谷粟,更赋可用货币代替;买爵赎罪用谷粟。国家支付方面,赏赐多用黄金或钱,东汉则赐布帛之事多于黄金”表明汉朝商品货币关系复杂,无法体现“实物地租向货币地租转化”,C项正确,D项错误。材料反映的是汉朝经济活动中的支付手段,无法体现人身依附关系减轻、农民的负担沉重,排除A、B两项。
3.D 隋朝政府明确规定了百姓的赋税徭役量,而且要求地方官员每年核验,此举主要目的在于保障赋税徭役的征收,进而维护统治,故D项正确;材料中隋朝政府制定的户籍法主要是为了保障赋役征收,并不是为了保障农业劳动力的充足,故排除A项;该户籍法的制定并不是为了强化君主专制集权,故排除B项;从题干材料无法得出此户籍法可以防止小农经济破产,故排除C项。
4.D 根据材料“将名目繁多之税目简化,且两税之外不得别征,实为德政”可知,两税法的实行,起到了减少税目和简化手续的作用,D项正确;A项“解决了”说法过于绝对,排除;材料体现出两税法规范了赋税制度,但没有体现其增加了政府财政收入,排除B项;材料没有反映两税法促进了“赋税的货币化”,排除C项。
分析
本题学生容易误选B项。两税法将唐中期以来名目繁多的杂税统一为户税和地税两种,并规定“此外敛者,以枉法论”,这样既简化了征税名目,又可使赋税相对稳定,在一定时期内保证了国家的财政收入,规范了赋税制度。两税法不是通过多收赋税来增加政府财政收入的。
5.D 根据材料“自开元以后,天下户籍久不更造,丁口转死……贫富升降不实。其后国家侈费无节……而租庸调法弊坏”可知,唐朝租庸调制不能适应当时社会发展的需求,因此出现了两税法,该史料指出了两税法出现的原因,故D项正确。A项与材料内容不符,故排除。材料没有涉及租庸调制的积极作用,故排除B项。材料没有涉及两税法的影响,故排除C项。
6.C 王安石变法中的募役法使得农民只要缴纳役钱即可免除劳役,一定程度上减轻了农民负担,故C项正确;募役法是改革时弊的举措,并没有转嫁财政危机,故排除A项;材料强调募役法在一定程度上减轻了农民负担,但无法得知其是否缓和了阶级矛盾,故排除B项;募役法有利于增加财政收入,但材料信息未体现,排除D项。
7.B 结合材料“一州县之赋役,量地计丁,将丁粮、赋役、力差、银差悉并为一条,皆计亩征银”可知,一条鞭法改变了赋与税平行征收的形式,使得税制由实物税走向货币税,有利于商品经济的发展和农民人身依附关系的松弛,这有助于加强农民与市场之间的联系,故选B项。彻底解决了明政府的财政困难说法错误,故排除A项。材料中并未体现政府加紧了对百姓的人身控制,故排除C项。以田亩作为主要征税标准并非开始于万历时期,故排除D项。
8.A 关税是一个国家主权的象征,虽然《南京条约》中协定的关税税率比之前国家的关税税率还高,但是协定关税实际上标志着中国关税自主权的丧失,故A项正确。材料论述的是关税自主权,而不是司法主权,故B项错误。西方列强将来可能会降低税率不是“协定关税”最深远的危害,故C项错误。当时中国处于出超地位主要是因为中国被卷入资本主义世界市场,关税的改变很难改变出超的局面,故D项错误。
9.D 依据材料可知,国民政府的“改订新约”运动取得了一定成效,部分实现关税自主,这有利于提高民族工业的竞争力,故D项正确,排除B项。近代中国综合国力较弱,这些条约的签订难以扭转中国对外贸易逆差的局面,故排除A项。C项与史实不符,故排除。
10.C 个人所得税是以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种,故A项错误。B项不能由材料得出,排除。根据材料“多收入多纳税,少收入少纳税”可知,个人所得税有利于国家对个人之间的收入差距进行适当的调整,缓和贫富分化,故C项正确。D项说法本身不准确,排除。
新题素养练
1.B
2.B
3.C
4.B
5.B
6.A
7.A
8.D
9.D
10.C
1.B 由材料中数据分析可知,该时期农民的粮食收入是8 500钱,但是各项支出总额却是10 939钱,这说明农民入不敷出,故B项正确;通过题干无法判断农业生产力发展水平的变化,排除A项;从数据分析来看,农民日常开支明显比赋役总额要高,故农民的收入主要供给官府的说法错误,排除C项;通过数据可以看出,农民的支出主要是满足自身需要和国家赋税需要,说明农民和市场的关联并不强,即农产品商品化程度较低,排除D项。
2.B 对材料中图示进行分析可知,该图描述的是唐朝时期在均田制基础上推行的租庸调制,结合所学可知,该赋税制度下可以以庸代役,有利于保证农时,故B项正确;魏晋时期实行的是租调制,材料图示体现的是租庸调制,租庸调制是从唐代开始推行的,故排除A项;以庸代役体现出国家对农民的人身控制的放松,故排除C项;一年分夏秋两季征税的是两税法,故排除D项。
3.C 据图示内容可以看出,唐宋时期政府收入中钱币数量上升,实物数量下降,这种变化说明这一时期货币使用量增大,商品经济活跃,故C项正确;图示主要反映了政府收入中不同种类的数量变化,没有体现动乱对政府收入的影响,故排除A项;经济重心南移完成是在南宋时期,故排除B项;自然经济逐渐解体是在鸦片战争以后,故排除D项。
4.B 材料是对一条鞭法政策的描述,一条鞭法实行赋役合并、一概折银,统一征收。这样大大简化了税制,方便征收税款,同时也使地方官员难于作弊,进而增加财政收入,缓和了社会矛盾,故B项正确,排除A项;一条鞭法有利于商品经济的发展,故排除C项;挽救了明王朝的统治危机的说法不符合史实,故排除D项。
5.B 清政府将征收丁税的人数固定下来,推行“摊丁入亩”,把丁税平均摊入田赋中,征收统一的地丁银,放松了封建国家对农民的人身控制,客观上促进了人口的增长,故B项正确;固定丁税数量并不是免除了农民的徭役负担,故A项说法错误;清政府改革赋税制度的目的并不是要废除封建土地所有制,故C项说法错误;固定丁税数量,征收统一的地丁银,并没有减少政府的财政收入,故D项说法错误。
6.A “‘人丁’是一个制度性词汇,具有社会和自然的双重属性”,从康熙朝到嘉庆朝“人丁”一词出现次数逐渐减少,反映了赋役制度的改革,政府逐步实施“摊丁入亩”,取消了人头税,故A项正确。“人丁”一词的出现次数逐渐减少不能说明人身关系的变化,故B项错误。材料未涉及土地制度的变革,土地制度仍是封建地主土地所有制,故C项错误。材料未体现商品经济的发展,故D项错误。
7.A 材料“治外法权,在道光时代的人的眼中,不过是让夷人管夷人”说明清朝道光时代的人们并不知道“治外法权”的含义,认为其就是外国人管理外国人,对国家主权没有什么危害,所以研究历史时应该在特定的历史背景下去阐释历史,故A项正确;研究历史不能单纯以主观想象代替客观事实,排除B项;材料明显是从当时的历史环境下去研究历史的,排除C项;材料主张多重视角研究历史,排除D项。
知识拓展
鸦片战争时期人们对于《南京条约》感到最痛心的是“五口通商”,后来人们逐渐认识到“协定关税和治外法权”对中国的危害更大,出现这种变化的原因是鸦片战争时期人们的国家主权意识淡薄,未认识到关税主权和治外法权是国家主权的重要组成部分,所以对“协定关税和治外法权”不重视,只看到眼前“五口通商”较之前广州一口通商带来了诸多麻烦,但随着中国国门的不断打开,随着近代民族国家的建立、国家主权意识逐渐增强,人们认识到“协定关税和治外法权”对国家主权的破坏远甚于“五口通商”。
8.D 根据“要求废除领事裁判权”“宣布废除与德、日、意的不平等条约”“废除列强在华的治外法权、取消租界、取消外人沿海和内河航运特权、废止《辛丑条约》”等信息可知,国民政府开展的一系列废除不平等条约的活动体现了其积极以外交途径维护国家权益,故D项正确;近代国民政府开展的一系列废除不平等条约的活动没能极大提高中国的国际声誉,故A项错误;B、C两项材料没有体现,故均排除。
9.D 材料中中国大幅度地降低进出口关税,说明中国正逐步走向国际市场,参与国际竞争,这与我国建立社会主义市场经济体制相适应,故D项正确;材料信息没有涉及国有企业改革,排除A项;中国大幅度地降低进出口关税,只能说明中国努力适应经济全球化潮流,不能说明我国民族经济的国际竞争力显著提高,排除B项;2001年中国加入世贸组织,材料反映的是20世纪90年代中国大幅度地降低进出口关税,排除C项。
10.C 《中华人民共和国个人所得税法》的修订和实施,提高个人所得税起征点,附加子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等的专项附加扣除,反映出个人所得税是国家调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段,故C项正确;可以避免对一个经营额重复征税的是增值税,并非个人所得税,故A项错误;个税起征点为5 000元,只有超过5 000元的部分才缴纳个人所得税,故B项错误;提高个税起征点会减少国家财政收入,故D项错误。
11.答案 (1)示例
鸦片战争前,中国的海关体现了封建社会的特点,海关官员也不了解近代世界的海关制度。鸦片战争后,中国被迫开放通商口岸,随着西方列强侵略的深入和中国战乱动荡,清政府被迫允许外国人在通商口岸设立“洋关”,对外国船舶征税,一部分海关管理权落入外国人手中,中国的海关主权开始丧失。第二次鸦片战争后,清政府将外国人参与海关管理写进条约,洋关的开设有了条约的保证,数量也越来越多,并从沿海逐步向内河发展。洋关由最初的征收洋税,逐步将职能拓展至国计民生诸多领域,也插手清政府外交、军事、工商业等方面的一些事务。这一方面与列强进一步扩大侵略权益有关,也与洋务运动的开展有关。洋关的开设一定程度上增加了政府的关税收入,促进了洋务运动的展开,但是使得清政府的海关管理权进一步丧失。甲午战争后,西方列强掀起了瓜分中国的狂潮,各国在中国纷纷划分势力范围,洋关数量进一步增加,扩展到内地和边疆。《辛丑条约》签订后,由于巨额赔款,洋关接管清政府的常关管理权,清政府的海关管理权彻底丧失,中国的财政和经济命脉被列强完全控制,民族危机不断加深。
综上,近代海关格局的形成,是复杂历史背景下的时代产物,是西方侵略势力强行介入所造成的,是中国殖民地半殖民地态势进一步加深的重要表现。半殖民地海关的形成,便利了西方资本主义的侵略,也使中国接受了近代海关制度。
(2)辛亥革命没有从根本上改变中国的社会性质,中国仍然处于半殖民地半封建社会;军阀割据的状态有利于列强加强对中国的控制;洋关背后西方强大的势力支撑(帝国主义力量的强大);国民党政府对外妥协以维护自己的统治。
解析 (1)本题为半开放性问题,要求学生在充分解读、分析题中所给材料的基础上,有理有据地对晚清中国海关的变迁进行历史解读。学生应充分利用题中材料,提取关键信息,进行准确解读,形成历史认识,最后在这些分析的基础上,进行综合评价,说明近代海关格局形成的主要原因和影响,即这些变化是复杂历史背景下的时代产物,是西方侵略势力强行介入所造成的,是中国殖民地半殖民地态势进一步加深的重要表现。半殖民地海关的形成,便利了西方资本主义的侵略,也使中国接受了近代海关制度。
(2)根据材料三中“辛亥革命后……无条件承认清政府与列强的所有条款”,结合所学知识可知,辛亥革命没有从根本上改变中国的社会性质,中国仍然处于半殖民地半封建社会,军阀割据的状态有利于列强加强对中国的控制;根据材料三“孙中山试图武力接管粤海关,英、美、葡等国派出8艘军舰集结广州江面示威,孙中山被迫中止了这场斗争”可知,洋关背后西方强大的势力支撑(帝国主义力量的强大);根据材料三“国民党政府执政后也无意取消洋人管理海关的做法,仍然聘用美国人担任洋关总税务司”,结合所学知识可知,国民党政府对外妥协以维护自己的统治。