选择性必修一第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变（学案）

第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
学 案
学习目标
1.认识古希腊罗马的政治制度，从城邦国家到雅典的民主制、斯巴达的寡头制，再到罗马共和国的贵族寡头制和罗马帝国的君主政治。
2. 认识、理解中古西欧的封建贵族等级制度，如封君封臣制、法国的等级君主制和英国的议会君主制。
3.理解英国君主立宪制、美国总统共和制和法兰西第三共和国议会共和制的沿袭与变迁，理解其演变的影响。
4.了解蒙古西征对中国的影响。
学习重难点
重点：雅典民主政治，斯巴达寡头政治，罗马共和国的贵族寡头制，罗马帝国的君主政治，封君封臣制，法国的等级君主制，英国的议会君主制，英国君主立宪制，美国总统共和制，法兰西第三共和国的议会共和制。
难点：雅典民主政治，罗马共和国的贵族寡头制，等级君主制，资产阶级代议制。
探学新知
一、古希腊罗马的政治制度
1.古希腊的政治制度
（1）产生：公元前6世纪，古代希腊城邦国家形成。城邦的公民直接参与国家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦实际实行的制度千差万别。
（2）雅典民主政治：
雅典的国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中公民积极参与国家管理，是雅典城邦制度的一个重要特征。
①公民大会：由全体成年男性公民组成，是国家最高权力机关，决定国家法律和政策。
②议事会：议员从公民中抽签产生，主要负责为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理。
③官员：由选举产生，大多一年一任，在任时需接受监督，随时可以被罢免和审判。
④陪审法庭：是主要司法机关，陪审员全体达6000人之众，组成规模不等的法庭审理大小案件。
（3）斯巴达寡头政治
①公民大会：名义上是国家最高权力机关，但国王世袭继承，垄断了军事统帅权。
②长老会：议员仅30人，终身任职。
③监察官：从全体公民中选举产生，拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，年一任，一般不得连任。
2.古罗马的政治制度
（1）罗马共和国时期——贵族共和制：
①罗马共和国的主要机构包括执政官等高级官员、元老院和公民
执政官 有两人，一年一任，由全体公民选举产生。他们的主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议。
元老院 由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动。
公民大会 有权立法、宣战媾和和审判，是罗马国家最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用。
②特点：所有官职均无薪金，穷人实际上无法当选；具有浓厚的贵族寡头特征。
（2）罗马帝国时期——君主制：
①形成标志：公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，屋大维建立元首制，形成君主政治。
②权力归属：皇帝（元首）掌握罗马国家的权力，既是最高立法者，又军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。
3.古罗马政治制度的本质：
古希腊罗马的政治制度是维护奴隶主阶级统治的工具，公民仅是少数。
二、中古欧洲的封建制度
1.中古欧洲封建国家
（1）产生：中古欧洲国家建立在罗马帝国废墟和日耳曼人王国的基础上。最初的日耳曼人君主把他们征服的地区视为私产，分封给儿子和随从，形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。
（2）发展：法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国。但他死后，国家陷入分裂，形成后世西欧3个主要国家法兰西、德意志和意大利的维形。
2.中古西欧典型的政治制度
（1）中古西欧国家制度的重要特征：王权和基督教会长期并立。国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教维护教会权威。在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。
（2）法国的等级君主制
①三级会议的召开：腓力四世为与教皇对抗，召开了由教士、贵族、城市市民代表组成的三级会议。三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。三级会议成为近代欧洲民主议会制度的起源
②法国等级君主制：三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权
（3）英国的议会君主制
①国王权力受到制约：13世纪初，英王约翰内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，1215年他们迫使国王签署《大宪章》。《大宪章》肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障教俗封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。
②议会君主制政治的逐渐确
a.开端：1265年，在贵族与国王的冲突中，英国召开由僧侣、大贵族、骑士和市民代表参加的大会，这是英国议会的开端。
b.发展：1295年，英王再次召开国会。此后，国王不断召开议会，议会权力逐渐加强。
c.确立：14世纪中期，议会形成由贵族组成的上院和由骑士、市民组成的下院，英国进入议会君主制时期，议会成为国王与贵族、骑士、市民共商国是的平台。国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会则以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
1.概况：
（1）16-18世纪，资产阶级对专制王权与封建制度发起冲击，进行了多次资产阶级革命和改革，确立了近代西方政治制度。
（2）其中以英国君主立宪制、美国联邦制和法国共和制最为典型。近代西方政治制度的确立是资产阶级与封建制度长期斗争的结果，英美法等国政治制度的发展既有代表性，又各有特色。
2.英国君主立宪制
（1）初步形成
①政治前提：17世纪初，英国斯图亚特王朝的统治激起社会各阶层的不满，英国资产阶级革命确立了资产阶级的统治地位。
②确立标志：1689年《权利法案》的颁布，标志着英国君主立宪制的确立。此后，英国的法律由议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征收新税和招募常备军。
（2）逐步发展
①18世纪，英国逐渐形成议会内阁制度。国王权力限于邀请议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。
②19世纪中后期，英国先后进行了3次议会改革，大部分成年男性公民获得了选举权，议员席位的分配也更加合理，英国民主制度基本形成。
3.美国联邦制
（1）背景：1757年英国在北美的13个殖民地发起独立战争。随后，建立了美利坚合众国。建国之初美国实行邦联制，但邦联政府内政外交政策的弊端逐渐显露，美国召开制宪会议重新商讨政治制度。
（2）确立标志：1787年宪法的颁布。
①内容：宪法规定美国是联邦制共和国，实行三权分立。总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法权，包括批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院，它们对宪法和法律有最终解释权。
②意义：美国1787年宪法是近代世界第一部成文宪法，首次在一个大国中确立了共和民主制度，保持了政治的长期稳定，促进了美国社会经济的发展，对世界历史产生了深远影响。
（3）逐渐完善：1865年美国废除奴隶制，黑人随之获得公民权。1920年，妇女获得公民权。历经200余年的变革，美国民主制度逐渐完善起来。
4.法国共和制
（1）曲折发展：1791年，法国首次建立共和国，但共和制度最初并不巩固。1848年建立法兰西第二共和国，1870年法国建立第三共和国。
（2）最终确立：1875年新宪法的颁布标志着法国共和制的确立。宪法规定法国国会由参议院和众议院组成，众议院有权通过法律，可以推翻内阁。总统任期7年，经参议院同意有权解散众议院。
（3）发展：法国中央政府形成了总统和议会两大权力中心，导致第三共和国政局不稳。经过数年动荡后，共和派最终在国会中获得优势，并控制了总统职位。至此，法国成为一个议会制共和国。
5.对西方政治制度的评价
（1）积极性：近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。经过19-20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟，推动了世界民主化进程。
（2）局限性：在资本主义社会，名义上人民享有广泛、平等的民主权利，但实际上由于生产资料的资本主义私人占有，这种表面上的平等往往为实质上的不平等所替代，法律上的平等往往为事实上的不平等所取代。如英国选民长期仅占人口的很少比例，美国宪法一度承认了黑人隶制的合法地位等。
深化探究
探究一：雅典、斯巴达和罗马共和国的政治制度在哪些方面相似？又有哪些不同？
1.相似
（1）都包含一定的民主因素，如都存在公民大会，官员都由选举产生等。
（2）都是维护奴隶主阶级统治的工具，公民都仅是少数，妇女、外侨和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫
2.不同：
（1）三者实行的政体不同，雅典实行民主制，城邦的公共权力由公民多数人的意志所支配；
（2）斯巴达实行寡头政治，城邦权力掌握在国王、长老会议员、监察官等少数人的手中，公民大会只是名义上的国家最高权力机关；
（3）罗马共和国实行的是贵族共和制，国家三大政权机构处于权力制衡状态，但权力偏向贵族一方。
探究二：英国政治制度演变的特点
1.继承性：从《大宪章》到《权利法案》，从英国最初的内阁到责任制内阁，无不体现英国政治制度发展的继承性特点。
2.渐进性与民主性：英国制度的发展变化是徐缓渐进式的，君主立宪制在17世纪末初步确立，后来逐渐发展完善，最终实现了全面的民主化。
3.创新性：从《大宪章》的签署到君主立宪制的确立和完善，英国历史上出现的各种政治机构和制度很少是在某种现成理论的指导下构建的，多是为适应社会发展新变化，对旧的政治机构和制度及时地进行调整和改造，使得政治体制日益完善，如责任制内阁的形成过程。
4.法制化：英国政治制度的变化与法制化进程密切相关。
随堂训练
1.古希腊阿里斯托芬在一部作品中写道，雅典某陪审员对他儿子说：他一到那里，“就有人把盗窃过公款的温柔的手”递给他，并向他鞠躬：经过这么一恳求，他的火气也就消了，随即进入法庭。这可以用于说明，在古代雅典（ ）
A.司法审判不能体现民意 B.民主政治制度已趋于完善
C.直接民主无法确保正义 D.公民法注重调解经济纠纷
2.罗马共和国时代的思想家、政治家西塞罗曾说：“我们的国家政体之所以优于其他国家，是因为在那些国家（希腊）里差不多都有过这样一些人，他们以自己的立法和规章建立国家。……然而相反，我们的国家的存在不是靠一个人的智慧，而是靠许多人的智慧，不是由一代人，而是经过数个，由数代人建立的。”由此可见，在古代（ ）。
A.罗马的制度优于希腊的制度 B.罗马政制依靠思想家的设想
C.罗马政制更多源于长久实践 D.政体建立必须依靠人民支持
3.1215年，因国王约翰随意征税，贵族起兵反抗，迫使约翰签署《大宪章》。《大宪章》规定：不经臣民同意，国王不得在规定的贡款之外征税；由25名贵族组成委员会，监督《大宪章》的执行；国王若违反规定，可对其进行制裁。这段材料主要说明《大宪章》（ ）
A.确立了议会至上的原则 B.保护了贵族和教会权益
C.体现了王权有限的原则 D.体现了自由平等的精神
4.在现代英国宪政体制中，理论上议会下院处于至高无上的地位，可以详细审议一切立法，但事实上它不能违背内阁意愿修改立法。在这方面，它完全不能与美国国会的权力和独立性相媲美。材料说明英国（ ）
A.国王是国家统一的象征者 B.行政权一定程度上控制立法权
C.首相是国家大权的掌握者 D.上院制约了下院行使某些权力
5.1887年，美国前总统克利夫兰否决了一些国会议员关于救济得克萨斯州严重干旱所致农作物歉收的建议，他在否决声明中强调：“我不认为联邦政府的权力和义务应该扩至对遭受苦难之个人的救济，它与公共服务或者公共利益不存在任何适当的关联。”这反映出克利夫兰（ ）
A.忽视了政府的社会救济功能 B.主张政府进行有限管理
C.缓和了中央与地方间的矛盾 D.违背了三权分立的原则
6.由于1875年法国宪法的残缺、矛盾和可变性，人们有了对宪法作出重新解释的余地，宪法可以随着资产阶级各集团力量的消长进行灵活的变通，可以适应形势的变化而生存下来，无须彻底变更。据此可知，1875年宪法（ ）。
A.维护了法国政局的长期稳定 B.解决了君主派和共和派的分歧
C.推动了法国宪政政治的成熟 D.进一步加速了法国革命的进程
答案以及解析
1.答案：C
解析：本题考查雅典民主政治。根据材料中“‘把盗窃过公款的温柔的手’递给他，并向他鞠躬”“他的火气也就消了”的信息可知，陪审法庭的陪审员因为犯罪者的事前通融之举，而对罪犯的行径也就没有那么愤怒了，这说明直接民主无法确保正义，故C项符合题意。雅典司法审判陪审团成员由公民直接参与，能体现民意，A项错误；材料体现的是其弊端而非趋于完善，B项与题意不符，排除；D项与材料主旨不符，排除。
2.答案：C
解析：依据材料“我们的国家的由数代人建立的”及所学知识可知，西塞罗认为自罗马王政时期开始，正是在数个世纪的一代代人的交替中，罗马形成了自己完善的国家政体。由此可见，在古代罗马，政制更多源于长久实践，因此C项正确。A项是西塞罗的个人观点，不能据此得出古代罗马的制度优于希腊的制度。B项表述错误，仅依靠思想家的设想无法创立古代罗马政制。D项表述过于绝对，政体的建立与人民支持没有必然关系。
3.答案：C
解析：《大宪章》对王权作出了一系列限制规定，体现了王权有限的原则，故选C项。议会至上原则体现于1689年颁布的《权利法案》中，排除A项。《大宪章》是贵族迫使国王签署，防止国王擅自征税的法规，其中未体现出对教会权益的保护，排除B项。《大宪章》对王权进行了限制，不能体现出自由平等精神，排除D项。
4.答案：B
解析：本题考查英国君主立宪制的特点。据材料中“不能违背内阁意愿修改立法”可知，英国立法权一定程度上受制于行政权，故选B项；材料未涉及国王，排除A项；首相并非掌握所有国家权力，排除C项；材料中“事实上它不能违背内阁意愿”说的是下院和内阁的关系，未涉及上院，排除D项。
5.答案：B
解析：本题考查美国联邦政府的权力与义务。材料体现的是美国前总统克利夫兰否决一些国会议员提议的关于因干旱所致农作物歉收的得克萨斯州的救济建议，且认为联邦政府的权力和义务不应扩至对“遭受苦难之个人”的救济，这体现的是克利夫兰主张政府进行有限管理，故B符合题意；材料强调的是克利夫兰认为联邦政府的权力和义务不应扩展至对“遭受苦难之个人”的救济，这表明克利夫兰未忽视政府的社会救济功能，排除A；克利夫兰此举无法缓和中央与地方之间的矛盾，排除C；D与材料无关，排除。
6.答案：C
解析：由于1875年法国宪法的残缺、矛盾和可变性，宪法可以随着资产阶级各集团力量的消长进行灵活的变通，说明1875年法国宪法的残缺、矛盾和可变性推动法国宪法不断完善，故C项正确。材料无法体现“法国政局的长期稳定”，排除A项。B项表述太绝对，错误。1789年法国资产阶级革命，为了巩固资产阶级革命成果制定了1875年宪法，D项错误。