第二节 区域工业化与城市化──以我国珠江三角洲地区为例

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第二节　区域工业化与
城市化——以我国珠江三角洲地区为例
自主学习
一、区域工业化与城市化相互促进
1．工业化带来________。
2．城市化促进________。
二、对外开放的前沿
1．发达国家和地区的产业结构调整。
(1)发达国家的________所占比重不断下降，________所占比重不断上升。
城市化
工业化
第二产业
第三产业
(2)在工业内部，劳动力和资源密集型产业所占比重不断下降，__________密集型产业所占比重不断上升。
2．国家的对外开放政策。
国家给予本地区的许多优惠政策，使珠江三角洲地区优先于其他地区吸引外资。
3．良好的区位条件。
(1)本地区位于我国南部沿海，毗邻港澳，靠近东南亚。
(2)本地区还具有劳动力丰富、地价低廉的优势。
知识、技术
4．全国最大的侨乡之一。
港澳台同胞、海外华侨为推动珠江三角洲地区的经济发展作出了重要贡献。
三、工业化与城市化的推进
1．工业化。
(1)第一阶段(1979－1990年)。
①主导产业：__________产业。
②优势条件：丰富的________资源；政策与________的优势；庞大的________市场需求。
③不足：吸引的________与__________的增长相对较慢。
劳动密集型
劳动力
侨乡
国内
外资额
工业增加值
(2)第二阶段(1990年以后)。
①主导产业：________产业。
②优势条件：世界经济________、信息化蓬勃发展，发达国家与地区新一轮的________调整。
③不足：________优势不明显、________成本低的优势逐渐丧失。
2．城市化：城镇________猛增，城市________迅速扩大，城市人口比重________，成为我国城市分布最为________的地区之一。
高新技术
全球化
产业结构
政策
劳动力
数量
规模
逐步提高
密集
四、问题与对策
1．问题。
(1)产业升级面临困境：支撑珠江三角洲地区产业升级的动力正在________。
(2)城市建设相对落后：城市________、建设与________严重滞后，城市规模结构不合理，城市之间缺少分工合作，使得城市________明显下降。对城市________管理跟不上，引发了________、交通、________和治安管理等一系列问题，“________”的现象比较普遍。
减弱
规划
管理
竞争力
外来人口
居住
教育
城中村
(3)生态环境问题日趋严重：大气污染日益加剧，成为全国________中心之一；水污染严重，“________”缺水问题突出；噪声扰民，城市生存环境质量下降；耕地________，土壤肥力下降；森林面积减少，________日趋严重。
2．调整和治理措施。
(1)产业结构调整：以产业基础较好的________市为基地，发展________、钢铁、________、造船等原材料工业和装备制造业，以此推动地区的产业________。
酸雨
水质性
锐减
水土流失
广州
石化
汽车
升级
(2)构建大珠江三角洲城市群：加强相互分工与合作，构建以________、________、________为核心的大珠江三角洲城市群。
(3)加强规划与管理：制定城市发展规划，加强________、________、________等基础设施建设和环境污染的治理；加强对外来人口的管理，企业要依法用工；出台政策，保障外来员工________。
香港
广州
深圳
交通
通信
环保
合法权益
诱思探究
工业化为什么可以促进城市化？
【答案】城市化有两层含义：其一是农业人口变为非农业人口，即人口城市化；其二是农村地区变为城市地区，即地域城市化。城市化的标志有城市人口总数增多、城市人口比重增大、城市用地规模扩大、城市数目增多四个方面。一个地区工业的发展可以使农业人口向第二、第三产业转移，使城市人口总数增多，城市用地规模扩大，从而促进城市化。
1．区域社会经济发展的动力。
工业化与城市化是推动区域经济社会发展的动力，发展中国家带动区域经济社会发展的一般做法如下：
工业化和城市化的推进及珠江三角洲发展的条件
2．珠江三角洲工业化与城市化发展的条件。
特别提醒：珠江三角洲地区是著名的侨乡，与港澳同胞、海外华侨有着共同的文化背景和亲密的血缘关系。改革开放以后，广大华侨和港澳台同胞利用他们的海外各方面关系，通过投资、引商、引资，为推动珠江三角洲地区的经济发展做出了重要贡献。
珠江三角洲地区优先于其他地区吸引外资的特定国内背景是(　　)
A．良好的区位条件
B．全国最大的侨乡之一
C．国家的对外开放政策
D．发达国家和地区产业结构调整
解析：改革开放以后，我国珠江三角洲地区作为对外开放的前沿，并给予许多优惠政策，使珠江三角洲地区优先于其他地区吸引外资。A、B两项是有利的地理条件，D项是特定的国际背景。
答案：C
1．下列关于区域工业化与城市化的叙述，正确的是(　　)
A．区域工业化与城市化是两股相互促进的力量，区域城市化必然带来工业化
B．区域工业化必然带动城市化，城市化反过来会抑制工业化
C．当今世界各国、各地区工业化和城市化起步早晚虽不同，但水平基本相同
D．不同区域因发展条件不同，工业化和城市化的道路及其起步早晚、水平高低存在着较大差异
【答案】D
【解析】区域工业化与城市化是两股相互促进的力量，区域工业化必然带来城市化，城市化反过来又会促进工业化；不同区域因发展条件不同，工业化和城市化的道路及其起步早晚、水平高低会存在着较大的差异。
改革开放以后，珠江三角洲地区迅速推进工业化，同时加快了城市化的进程。珠江三角洲地区的工业化进程呈现出两个发展阶段：1979—1990年为第一阶段；1990年以后，珠江三角洲地区工业化进入第二阶段。
工业化与城市化的推进
1．第一阶段特征及成因。
2．第二阶段特征及成因。
3．珠江三角洲工业化对城市化的巨大推动作用。
一方面，许多乡村地区迅速变成城镇，使城镇数量猛增，呈现出城市与乡村交错分布景观；另一方面，城市的规模迅速扩大。两方面综合的结果，使珠江三角洲地区人口比重逐步提高，成为我国城市分布最为密集的地区之一。
4．东莞的工业化与城市化进程。
东莞的工业化和城市化进程可归纳为下图：
特别提醒：1990年以后，珠江三角洲地区政策优势已不明显，并不是指国家不再给予优惠政策，而是指随着国家改革开放格局的扩大，有更多的地区国家也给予了相当的优惠政策。珠江三角洲地区原来在政策优势上的“一枝独秀”变为全国各地“遍地开花”，使其比较优势不再明显。
阅读珠江三角洲经济区产业发展特点与条件的有关图文资料，并回答问题。
材料　30多年来，得益于中央的政策优惠，凭借广东人敢想敢拼的劲头，广东率先打破了思想和体制禁锢，率先杀出一条血路，实现了经济社会发展的历史性跨越，书写了一段荡气回肠的历史。
(1)20世纪80年代，珠三角的工业为________密集型产业主导的出口加工型工业，主要工业部门为________工业。
(2)(双选)20世纪80年代，珠三角工业发展的有利条件是(　　)
A．当地雄厚的工业基础
B．丰富的矿产资源
C．廉价的劳动力和土地
D．外来资金、设备与技术
(3)20世纪90年代以来，随着世界新一轮产业结构的调整，珠三角工业发展呈现了以________密集型产业为主导的特点，尤其以________工业部门最为突出。
(4)随着经济快速发展，珠三角GDP迅速增长，珠三角产业结构也发生了变化，具体表现为________________________ ______________________________。
解析：本题考查珠江三角洲地区工业化发展的历程及特点。20世纪90年代以前，珠江三角洲地区依托有利的国内外条件和廉价劳动力优势发展劳动密集型产业，主要生产生活消费品。90年代以来进行产业结构调整，发展高新技术产业，在工业化、城市化快速推进的基础上商业、服务业比重迅速上升。
答案：(1)劳动　轻纺　(2)CD
(3)技术　电子电器(高新技术)
(4)第一产业比重大幅下降，第二、第三产业比重均有上升，尤以第二产业最为明显
2．读“我国某河流三角洲区域图”及“A城市主要工业占进出口总额比重变化图”，回答下列问题。
(1)写出图中字母代表的城市名称：B.________，D.________，E.________。
(2)A城市是________，C城市是________，回归祖国后在我国行政区划分中属于________。
(3)从总体趋势看，A城市的________工业比重逐渐下降，________工业比重持续上升。
(4)图中三条曲线的变化反映了A城市工业由__________密集型向________密集型转变的趋势。
【解析】此题以香港作为切入点考查学生对我国珠江三角洲城市分布的掌握情况和对现代工业发展变化趋势的理解，考查学生的读图分析能力和知识迁移的能力。解答此题的关键首先要读懂图，图的纵、横坐标各代表什么，图中折线的变化趋势如何。其次注意比较图中所给的工业部门，普通服装制造、纺织工业属劳动密集型工业，这类工业比重在下降。电子电器工业属于技术密集型工业，这类工业比重在上升。由于微电子技术广泛应用后，某些劳动密集型工业改用电脑控制，原来以劳动密集型工业为主的地区也在向技术密集型的工业方向发展。
【答案】(1)深圳　珠海　广州　(2)香港　澳门　特别行政区　(3)纺织　电子电器　(4)劳动　技术
1．问题。
(1)产业升级面临困境。
珠三角工业化与城市化出现的问题及解决对策
(2)城市问题的产生。
(3)生态环境问题日趋严重。
2．解决对策。
对策 产业结构调整 以产业基础较好的广州市为基地，发展石化、钢铁、汽车、造船等原材料工业和装备制造业
构建大珠江三角洲城市群 各城市都在积极努力，加强分工与合作，构建以香港、广州、深圳为核心的大珠江三角洲城市群
加强规划与
管理 ①制定城市发展规划，加强基础设施建设和环境污染治理；②加强外来人口的管理，查处私招滥雇，保障外来员工的合法权益
特别提醒：20世纪90年代以后，珠江三角洲与长江三角洲发展条件的比较
项目 发展历史 工业
中心 工业
部门 相比状况
国内
腹地 产业基础 科技实力 人才队伍
长江三角洲 历史悠久、工业基础雄厚 上海南京杭州 多种加工工业和制造业 大 强 强 大
珠江三角洲 起步晚、发展快 广州
深圳
珠海 轻型及精
密机械、轻纺、电子、化工 因南岭阻挡，
范围较小 弱 弱 小
阅读珠江三角洲地区和长江三角洲地区的有关图文资源，回答下列问题。
图1
图2
(1)图1中表示珠三角地区所吸纳的国际投资所占全国比重的是________，从图中可以看出90年代以来两地所吸纳的国际投资总和占到全国的________。
(2)进入20世纪90年代以后两地吸纳国际直接投资占全国的比重有何变化趋势？其原因是什么？
(3)图2中A、B两线表示珠三角地区的是________线，由此可见两地中，外向型经济特征更突出的是________地区，外贸依存度在10年内迅速增长的地区是________地区。
(4)由此可见珠三角地区城市化迅速发展的主要原因和后果是什么？
解析：珠江三角洲地区对外开放比长江三角洲地区早，改革开放初期特有的优惠政策，使其吸纳的国际直接投资所占全国比重在20世纪90年代中期以前高于长江三角洲，故图中A、B两线水平较高的应代表珠江三角洲。随着改革开放的不断深入和扩大，长江三角洲吸纳的国际直接投资从20世纪90年代不断增加，而珠江三角洲地区由于产业基础、科技实力、人才队伍、腹地狭小等缺陷，使其与长江三角洲地区比较，吸纳国际投资的比重呈缓慢下降趋势，从图中可直接判读两地所吸纳的国际直接投资总和仍占到全国一半以上。
两地进出口贸易总额占全国比重较高的(A线)应该是珠江三角洲地区，因而珠江三角洲地区外向型经济更加突出。但长江三角洲地区由于科技实力、人才队伍及市场腹地的优势，其外贸依存度在10年内也迅速增长。由此可见，珠江三角洲地区城市化过程是伴随着该地特殊的经济条件，在农村工业化推动下，相对自发快速推进，缺乏客观而理性的规划，这种先天不足，后天急功近利，必然导致在发展过程中出现许多不足和缺陷。
答案：(1)A　一半
(2)珠江三角洲地区吸纳的国际投资占全国的比重缓慢下降，而长江三角洲吸纳的国际投资比重总体增长，其原因是随着对外开放的扩大，珠江三角洲地区失去了特殊的国家优惠政策，而在产业基础、科技实力、人才队伍、市场腹地等方面珠江三角洲又处于劣势。
(3)A　珠江三角洲　长江三角洲
(4)珠江三角洲地区城市化过程是伴随着该地特殊的经济发展，在农村工业化推动下，相对自发地快速推进，缺乏客观而理性的规划，这种先天不足，后天急功近利，必然导致在发展过程中出现许多不足和缺陷。
3．阅读下列材料，回答问题。
材料一　珠江三角洲、长江三角洲、京津冀、东北三省“四大经济圈”比较表。
比较类型 长江
三角洲 珠江
三角洲 京津冀
地区 东北
三省 占全国国
内生产总
值的比重
2003年经济总量/万亿元 23 798 11 335 13 094 12 957 61 184
(52.2%)
增速均值 14.8% 15.5% 12.2% 10.7% 9.1%
比较类型 长江三角洲 珠江
三角洲 京津冀地区 东北
三省 占全国国
内生产总
值的比重
2002年三大产业结构比重 6∶52.1∶41.9 4.9∶49.8∶45.3 10.0∶45.7∶44.3 12.8∶49.7∶
37.5 ________
2003年三大产业结构比重 5.1∶54.6∶40.3 4.1∶52.4∶43.5 9.5∶47.2∶43.3 12.5∶50.4∶37.1 ________
材料二　改革开放初期，广东经济高速发展，20世纪90年代中后期经济发展的惯性让广东经济保持了一定的增长速度，并将经济总量牢牢地稳定在全国第一的位置，现在该优势弱化，竞争力加大，新的经济动力又不够强大，领跑了中国经济20多年的珠三角，现在正受到挑战。
(1)四大经济圈产业结构的变化特点是________；借鉴发达国家发展经验，今后产业结构的调整方向是_____________________________________________。
(2)材料二中提到广东的“优势弱化”，这里的“优势”具体指什么？
(3)与长江三角洲经济圈相比，珠江三角洲地区单位GDP能源消耗量较低的主要原因是？
(4)(双选)为了实现可持续发展，在珠江三角洲产业结构调整中，下列哪些工业的比重将最可能得到提升(　　)
A．劳动密集型
B．资金密集型
C．技术密集型
D．资源密集型
【解析】第(1)题，通过材料对比可以得出答案，第一、第三产业比重下降，第二产业比重上升；借鉴发达国家经济发展经验，应提升第三产业比重。第(2)题，改革开放初期，广东作为试点地区拥有明显的政策优势。第(3)题，珠江三角洲地区能源消耗低是由其经济特点决定的。第(4)题，珠江三角洲需要大力发展资金密集型产业和技术密集型产业。
【答案】(1)第一、第三产业比重下降，第二产业比重上升　提高第三产业比重　(2)政策优势。　(3)第二产业比重较低；工业以轻工业为主。　(4)BC
图表解读
读课本第75页图4.25，回答：
1．两区域国际直接投资额占全国的比重发生了什么变化？
【答案】1992—1993年间两地区国际直接投资额占全国的比重均明显下降，之后到1999年间比较平衡，1999年以后，长江三角洲明显上升，珠江三角洲地区呈下降的趋势。在2001年以后，长江三角洲超过了珠江三角洲。
2．外贸额占全国比重有何变化？
【答案】珠江三角洲在1992—1998年间，占有很高的份额且比较稳定，1999年之后呈明显下降趋势。长江三角洲在1992—2007年间一直呈明显的上升趋势。在2003年，长江三角洲超过了珠江三角洲。
3．产生上述变化的原因是什么？
【答案】20世纪90年代以来，随着我国对外开放的范围逐步扩大，与长江三角洲地区相比，珠江三角洲地区的产业基础、科技实力、人才队伍和市场腹地等方面都处于劣势。同时，外商投资区位的选择也由原来追求降低成本转变为扩大市场规模，许多外资企业由珠江三角洲地区迁往长江三角洲及国内的其他地区，故而导致近年来长江三角洲地区的国际直接投资额和进出口贸易总额占全国的比重均呈较明显的上升趋势。
活动点拨
教材第72页活动
点拨：1.见下表：
20世纪80年代前后都有的条件 与全国其他地区共同拥有的条件
良好的区位条件、全国最大的侨乡之一 发达国家和地区产业结构调整
2.由对第1题的分析可知，珠江三角洲地区在20世纪80年代后才具备全国其他地区很长时间内未拥有的条件：对外开放政策。这是本地区工业化、城市化发展较快的关键条件。
3．地理条件对区域发展有重要的影响。从地理区位上讲，南部地带面向大海，具有便利的海运，为发展开放型经济提供了优越的区位条件。另外，在这种环境下生活的人们，思想观念比较开放，愿意与外界交流，互通有无。从经济发展环境来讲，珠江三角洲地区毗邻港澳，靠近东南亚，容易受到它们的影响。当开放政策明确之后，首先接受了海外先进的技术、大量的资金和现代经营管理方式，走上了经济快速发展的道路。
教材第75页活动
点拨：珠江三角洲模式、浙江温州模式、苏南模式、东北模式的城市化，其推进动力都是工业化。其中，珠江三角洲地区的工业化与城市化是在外资的推动下不断发展的；温州模式的城市化是由于个体私营企业发展，带来农村工业化和乡村城市化；苏南模式是由于大城市经济向外扩散，促进了乡镇企业发展，带动了郊区城市化；东北模式是随着资源的开发，产生的劳动力职能变化和工业的发展推动了城市化的发展。
概括列表如下：
模式分类 城市化速度
较快的时间 城市化速度较
快的原因 城市化的主要动力
珠江三角洲模式 改革开放以后 外资企业 工业化
浙江温州模式 改革开放深入 个体私营企业 工业化
苏南模式 改革开放深入 乡镇企业 工业化
东北模式 新中国成立后 国有大中型企业 工业化
教材第78页活动
点拨：1.填表略。长江三角洲城市等级规模结构完整(五个级别均有)，形成了多中心、多层次的城市等级体系，以上海为中心，以南京、杭州为二级城市中心，兼顾、辐射其他城市，是单核模型。珠江三角洲城市等级规模结构相对单调，缺少规模巨大的“龙头”城市，以广州、深圳为区域中心，是双核模型。
2．距离上海较远的城市，因缺少腹地支持，地位很难发挥。对长江三角洲地区城市的协调发展带来一定的不利影响。
3．南京呼应上海，辐射周边。一方面呼应上海，另一方面南京要形成新的辐射，南京与周边的镇江、扬州、马鞍山、芜湖和滁州等地，已形成了“一小时车程范围的都市圈”；南京又同上海、武汉、重庆一起，构成了长江流域四大区域经济中心，这使得南京担当了向西辐射和传递上海辐射的“要角”。
4．长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群在科技、文化、区位、经济等方面都有不同的优势，应根据各城市的特点，发挥区位优势，关键是突出长三角的窗口示范性，京、津、冀的科技性和珠三角的外向型经济。
长江三角洲城市群发展战略将定位于：中国及国际(东亚经济区)的重要经济、金融贸易区及高新技术产业基地，其产业结构总体呈现“二三一”的基本格局，第二产业以技术、知识密集型产业为支柱，第三产业以贸易、金融、咨询、信息服务、旅游业为主导。
根据长江三角洲经济发展态势，今后区域合作与发展的着力点将集中在以下几个方面：
(1)建成以上海为中心的世界级规模的港口群和城市密集群，积极推动长江三角洲地区资源开发与经济建设。
(2)充分发挥区位优势和经济优势，加快区域产业结构的优化和调整。因地制宜地配合区域主导产业、支柱产业的形成与发展。与此同时，各地要着力发展特色产业及产品：
①上海将加快建设国际经济、金融、贸易和航运中心，大力发展附加值高、关联带动大的信息、金融、商贸、汽车、成套设备、房地产六大支柱产业，使之成为经济持续增长的重要支撑；积极培育生物医药、新材料、环境保护、现代物流四大新兴产业；优先发展石化、钢铁两大基础产业，严格限制高能耗和有污染的产业。浦东开发继续加快以陆家嘴为中心的金融贸易区的整体功能开发，吸引国内外金融保险、商贸流通、信息服务、会展旅游、中介服务等高层次服务业向该区域集中，吸引大公司总部和融资、营销、管理中心的集聚。
②苏南地区将集中力量发展高新技术产业，优先发展具有比较优势的电子信息、生物工程和新医药、新材料产业，建设沿江微电子产业基地，高度重视用高新技术和先进适用技术改造提高传统产业，保持制造业在全国的领先地位。
③浙东北地区做大做强纺织、服装、机械、石化等具有一定规模和优势的产业。纺织业要重点发展高档纺织面料、名牌服装及服饰用品、产业和装饰用纺织品；机械工业将着重培育发展以摩托车、汽车零部件、出口船舶、新型纺织机械、工业缝纫机、数控机床、智能化低压电器、环保机电产品等；石化工业要积极发展石油化工，大力发展精细化工，加快发展氟化工，稳定发展农用化工。
(3)逐步推进长江三角洲经济一体化，建立区域共同市场。为优化经济要素的组合，尽可能减少对市场运作的障碍，逐步消除区域内的非市场壁垒，建立大流通与统一市场的框架，并根据市场原则组建区域性的企业大集团，以及与此相配套的产业组织分工体系。
(4)建立区域性合作的技术创新体系，提高长江三角洲地区技术创新能力，协同攻关关键性的科研项目。通过改善科研的政策环境、服务设施，并有针对性地选择某些高科技领域，培育长江三角洲地区的高科技专业化研究优势。通过与跨国公司在高科技领域的技术研发合作，培育长江三角洲地区企业的核心技术。广泛开展产学研一体化的区域合作，加速科技成果向生产力的转化，真正建立起区域的产业竞争新优势。
(5)加强长江三角洲地区水资源和生态环境保护，集约利用有限资源，建立可持续发展的资源环境支撑体系。建立以节地和节水为中心的资源节约型农业生产体系，建立以重效益、节能、节材、产业生态化为中心的工业生产体系，建立以节约运力为中心的综合运输体系，建立节约资本与资源的技术经济体系。
中国整体上已进入工业化中期后半阶段
根据相关研究，中国整体上已进入工业化中期的后半阶段。如果将整个工业化进程按照工业化初期、中期和后期三个阶段划分，并将每个时期划分为前半阶段和后半阶段，根据我们构造的工业化水平综合指数，从人均国民生产总值、三次产业产值比例、制造业增加值占总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率5个指标评价，中国整体上已进入工业化中期的后半阶段。
具体来说，上海、北京已处于后工业化阶段，天津、广东已处于工业化后期后半阶段，浙江、江苏、山东已处于工业化后期前半阶段，辽宁、福建处于工业化中期后半阶段，山西、内蒙古等10省份处于工业化中期前半阶段，河南、湖南等10省份处于工业化初期后半阶段，贵州处于工业化初期前半阶段，西藏尚处于前工业化阶段。
现阶段中国整体上处于工业化中期的后半阶段，这意味着中国的国情发生了重大变化，已经从一个农业经济大国，转变为工业经济大国，但还不是工业强国。下一步的经济发展任务是如何从一个工业大国转变为工业强国。大力发展生产性服务业是推进工业大国向工业强国转变的关键。作为中国最大的钢铁业综合生产性服务商，中钢集团在促进中国从“钢铁大国”向“钢铁强国”转变的过程中发挥着重要作用。