5.2环境管理的国际合作 学案
一、环境管理必须进行国际合作
1．国际合作的原因
(1)许多环境问题是多个国家①__________的结果。(2)有些环境问题在性质上具有普遍性和②________。如全球气候变暖、③__________的破坏、④_____________的减少等。(3)某些国家和地区的环境问题具有⑤______________乃至涉及到全球的后果。如⑥__________的扩展、海洋污染、有毒化学品和危险废物⑦__________等。
2．联合国三次⑧______________会议是国际最高层次的环境合作。
二、中国认真履行国际公约和国际合作
1．中国批准了一系列环境公约和议定书。 2．合作领域：⑨__________________、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、⑩__________________、环保宣传教育、环保技术合作等。
3．中国生物多样性保护行动
(1)参与了《?__________________》的起草、修订和谈判，并签署该《公约》，成为最早的缔约国之一。
(2)成立“中国履行《生物多样性公约》工作协调组”，制定了《生物多样性保护行动计划》。
知识点一 环境管理必须进行国际合作
保护环境关系到全人类的前途和命运，影响着世界上每一个国家，每一个民族，以至每一个人。因此，环境保护是世界各国共同的任务，是一项造福于全人类的公益事业。没有各国的合作，任何国际环境保护的目标都是不可能实现的。因此，国际合作在环境保护中具有重要意义。
必要性
表现及原因
环境问题的综合性、复杂性的特点
人类赖以生存的地球是一个整体，自然的变化过程和相互影响不受国界和区界的限制。世界经济和国际社会已成为相互依存的整体
由不同国家组成的国际社会存在着很多利益的冲突
主要是由各国在政治、经济、文化、科技、历史等方面的原因造成的。这些利益的冲突会妨碍各国在国际环保中的协调行动
国际合作是国际环境立法、国际环境法实施的必要条件
所有国际环境法律文件的形成过程都是国际合作或经过斗争达到合作的过程。只有各国合作，才能克服利益冲突和政治、司法制度等方面的差异，才能制定出表现为各国之间协调一致的国际环境法规则，并有效实施国际环境法
【典例 1】(2011 年厦门月考)材料：近些年来由于环保措施得到有效的执行，南极洲上空的臭氧空洞正在不断缩小，预计到 2050 年之前，这个“臭名昭著”的巨大空洞就可以完全被“填补”上了。据此材料，回答(1)～(2)题。
(1)有关臭氧层破坏的说法，正确的是( ）
A．人类使用电冰箱、空调释放大量的硫氧化物和氮氧化物所致 B．臭氧主要分布在近地面的对流层，容易被人类活动所破坏
C．臭氧层空洞的出现，使世界各地区降水和干湿状况将发生变化 D．保护臭氧层的主要措施是逐步淘汰破坏臭氧层物质的排放
(2)“南极臭氧空洞不断缩小”这一现象说明( ）
A．大气对人类排放的有害气体的自净能力增强 B．人类已经不必关心臭氧空洞等环境问题
C．环境与发展问题得到国际社会的普遍关注 D．50 年后，全求变暖等大气环境问题都将得到解决
1 ．发达国家应该承担目前环境污染的主要责任是因为（ ）
A．发达国家具有相当的经济和科技实力 B．大部分污染是已完成工业化的发达国家造成的
C．发展中国家经济落后无力承担 D．发展中国家对世界环境污染没有责任
2．关于环境管理必须进行国际合作的叙述，正确的是( ）
A．环境问题是由一个国家或一个地区造成的，没有必要进行国际合作
B．环境问题不存在普遍性和共同性，无需加强环境管理的国际合作
C．某些环境问题具有跨国性甚至全球性，在保护环境时要实行国际合作
D．国际合作中，发达国家与发展中国家应承担相同的责任和义务
知识点二 中国认真履行国际公约和国际合作
签署环境公约
和议定书
《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》、《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》、《京都议定书》
履行环
境保护
国际公
约
签署
文件
截至 2003 年 3 月，我国已与 32 个国家签署了有关环境保护的备忘录、行动计划、公报、声明、议定书等文件 53 份
合作
项目
已与挪威、德国、加拿大、韩国、意大利、美国、荷兰、澳大利亚、日本及欧盟等 10 个国家和地区，在环境保护领域总共开展了百余个合作项目
合作
领域
包括水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等
意义
我国是世界上最大的发展中国，在环境保护领域，不仅有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务，而且在解决我国严重的环境问题方面有寻求国际合作的必要性
【典例 2】2011 年 3 月，一场巨大的沙尘暴袭击中国。大风甚至将内蒙古自治区干旱的土地上扬起的沙尘吹到数千千米外的中国东南部，最远甚至到达中国台湾和日本。扬沙使得能见度大大降低，北京的空气质量下降到危险水平。此次沙尘暴的肆虐的轨迹同掠过中国大陆的强大冷空气路径是相吻合的，冷空气造成地面大片区域的低气压。图 5－2－1 为英国《卫报》近日刊发 3 月份精彩地球卫星照片中首幅为《肆虐中国沙尘暴》的图片，据此回答下列问题。
(1)结合所学知识，说明沙尘暴对人类的生产和生活的影响有哪些？
(2)引起沙尘暴的自然原因和人为原因分别是什么？
(3)针对上述问题，我国政府应该采取哪些措施？
图 5－2－1
1．我国在渤海的石油开发中，采用国际合作的方式，其主要原因是( )
A.渤海是公海 B.海底油气是全人类的共同财产
C.有利于渤海石油出口 D.海底油气开采难度大、投资高、风险大
2．日本派专家帮助中国防治酸雨，韩国公民自发组织到北京西郊植树，说明了( ）
①环境问题可能会影响到周边国家和地区 ②污染物质具有残留性 ③发达国家将污染工业转移到发展中国家 ④解决环境问题需要国际合作 A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课件16张PPT。第二节环境管理的国际合作一、环境管理必须进行国际合作共同影响1．国际合作的原因共同性臭氧层生物多样性 (1)许多环境问题是多个国家①__________的结果。
(2)有些环境问题在性质上具有普遍性和②________。如全
球气候变暖、③__________的破坏、④_____________的减少等。
(3)某些国家和地区的环境问题具有⑤______________乃至
涉及到全球的后果。如⑥__________的扩展、海洋污染、有毒化学品和危险废物⑦__________等。跨国、跨地区2．联合国三次⑧______________会议是国际最高层次的环境合作。酸雨区越境转移环境与发展 二、中国认真履行国际公约和国际合作
1．中国批准了一系列环境公约和议定书。
2．合作领域：⑨__________________、大气质量研究与保
护、有害废弃物研究与管理、⑩__________________、环保宣传教育、环保技术合作等。
3．中国生物多样性保护行动 (1)参与了《?__________________》的起草、修订和谈判，
并签署该《公约》，成为最早的缔约国之一。
(2)成立“中国履行《生物多样性公约》工作协调组”，制定了《生物多样性保护行动计划》。生物多样性公约水资源研究与保护动植物研究与保护知识点一环境管理必须进行国际合作 保护环境关系到全人类的前途和命运，影响着世界上每一
个国家，每一个民族，以至每一个人。因此，环境保护是世界
各国共同的任务，是一项造福于全人类的公益事业。没有各国
的合作，任何国际环境保护的目标都是不可能实现的。因此，
国际合作在环境保护中具有重要意义。 【典例 1】(2011 年厦门月考)材料：近些年来由于环保措施
得到有效的执行，南极洲上空的臭氧空洞正在不断缩小，预计
到 2050 年之前，这个“臭名昭著”的巨大空洞就可以完全被
“填补”上了。据此材料，回答(1)～(2)题。(1)有关臭氧层破坏的说法，正确的是() A．人类使用电冰箱、空调释放大量的硫氧化物和氮氧化物所致
B．臭氧主要分布在近地面的对流层，容易被人类活动所破坏
C．臭氧层空洞的出现，使世界各地区降水和干湿状况将发生
变化
D．保护臭氧层的主要措施是逐步淘汰破坏臭氧层物质的排放(2)“南极臭氧空洞不断缩小”这一现象说明() A．大气对人类排放的有害气体的自净能力增强
B．人类已经不必关心臭氧空洞等环境问题
C．环境与发展问题得到国际社会的普遍关注
D．50 年后，全求变暖等大气环境问题都将得到解决
【名师点拨】第(1)题，人类过多地使用氟利昂类化学物质是
破坏臭氧层的主要原因。臭氧层被大量损耗后，吸收紫外辐射的
能力大大减弱，导致到达地球表面的紫外线明显增加，给人类生
产与生活、生态环境带来多方面的危害。第(2)题，臭氧层破坏属
于全球环境问题，保护臭氧层不被破坏是世界各国的共同责任。
而近年来臭氧空洞正在不断缩小，正是由于国际合作的结果。
【答案】(1)D (2)C1 ．发达国家应该承担目前环境污染的主要责任是因为()B A．发达国家具有相当的经济和科技实力
B．大部分污染是已完成工业化的发达国家造成的
C．发展中国家经济落后无力承担
D．发展中国家对世界环境污染没有责任
点拨：发达国家经济发达，工业生产排放的污染物多，对
世界环境污染应承担更多的责任。2．关于环境管理必须进行国际合作的叙述，正确的是() A．环境问题是由一个国家或一个地区造成的，没有必要进
行国际合作
B．环境问题不存在普遍性和共同性，无需加强环境管理的
国际合作
C．某些环境问题具有跨国性甚至全球性，在保护环境时要
实行国际合作
D．国际合作中，发达国家与发展中国家应承担相同的责任
和义务C 点拨：有些环境问题在性质上有普遍性和共同性，有些环
境问题具有跨国性、跨地区乃至涉及全球的后果，因此解决环
境问题必须进行国际合作。由于发达国家人均排放的污染物更
多，因此在国际合作中，应承担更多的责任和义务。知识点二中国认真履行国际公约和国际合作 【典例 2】2011 年 3 月，一场巨大的沙尘暴袭击中国。大风
甚至将内蒙古自治区干旱的土地上扬起的沙尘吹到数千千米外
的中国东南部，最远甚至到达中国台湾和日本。扬沙使得能见
度大大降低，北京的空气质量下降到危险
水平。此次沙尘暴的肆虐的轨迹同掠过中
国大陆的强大冷空气路径是相吻合的，冷
空气造成地面大片区域的低气压。图 5－2
－1 为英国《卫报》近日刊发 3 月份精彩
地球卫星照片中首幅为《肆虐中国沙尘暴》的图片，据此回答下列问题。图 5－2－1(1)结合所学知识，说明沙尘暴对人类的生产和生活的影响有哪些？(2)引起沙尘暴的自然原因和人为原因分别是什么？
(3)针对上述问题，我国政府应该采取哪些措施？ 【名师点拨】第(1)题，沙尘暴的影响主要表现为危害人体健
康、生命财产损失、影响交通安全、生产生活受影响、生态环境恶
化等。第(2)题，环境问题产生既有自然原因，也有人为原因，人为
原因起主要作用。可结合材料进行分析。第(3)题，沙尘暴的影响，
已跨出国界，需要通过国际合作来共同解决。材料中的沙尘暴主要
来源于我国，因此要在环保国际合作方面承担相应的责任。【答案】(1)影响人们的身体健康、交通、室外作业等。
(2)自然原因：北方春季干旱、多大风、植被稀少、土质疏松。人为原因：过度放牧、毁林开荒等、耕地裸露。 (3)履行国际环境公约；研究治理荒漠化技术；改善农业生
产结构，合理放牧、定期轮牧、种植人工牧草、退耕还林还草
等。1．我国在渤海的石油开发中，采用国际合作的方式，其主要原因是()DA.渤海是公海
B.海底油气是全人类的共同财产
C.有利于渤海石油出口
D.海底油气开采难度大、投资高、风险大2．日本派专家帮助中国防治酸雨，韩国公民自发组织到北京西郊植树，说明了()B①环境问题可能会影响到周边国家和地区②污染物质具有残留性③发达国家将污染工业转移到发展中国家④解决环境问题需要国际合作
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
