5.3公众参与 学案
一、民间环境保护组织(非政府组织 NGO)
1．主要优势：拥有专业的知识、技术及①__________；拥有更加单纯的社会责任感
和②________________；能引起更广泛的③__________的参与和支持。
2．工作方向
(1)环境和生态的④__________。 (2)协助政府执行⑤__________。
(3)监督⑥__________的行为。 (4)与企业合作开发⑦__________及服务。
3．中国的环保 NGO
(1)特征：数量⑧__________、发展⑨__________、很活跃。
(2) 作 用 ： 对 提 高 公 众 的 ⑩__________ ， 直 接 参 与 ?__________和实行?____________发挥了积极作用。
(3)典型：中国文化书院绿色文化分院(也称“自然之友”)。
二、个人环境道德修养
1．调整人与自然的关系
(1)手段：包括宣传、政策、国策以及?__________等。 (2)意识：在广大的人群中建立一种?__________意识。
2．环境道德的主要内容
(1)节约资源、?__________。 (2)?__________、环保选购。 (3)重复使用、?__________。
(4)?__________、循环再生。(5)保护自然、?__________。
3．?__________是环境保护的生力军。
知识点一 公众参与
1．公众参与环境保护的意义
意义
原因
公众参与是实施可
持续发展取得成功
的关键
可持续发展观是人类对于环境、经济、社会三者之间关系处理方法和行动方式的变革，体现人类追求效率与公平、人与自然和谐的目标。只有广大人民的参与，才能真正实现可持续发展的目标
环境保护法的制定
和完善，与公众参与有十分密切的联系
真正治理好环境问题，不仅要靠政府的高效率和国民的高素质，更需要公众的积极参与，推动环境保护的法则建设和环境保护工作的开展，没有公众参与就没有环境保护运动
公众参与使环境保
护决策更加科学
公众参与的主要目的在于制约政府的自由裁量权，确保政府公正、合理地行使行政权力。可使环境影响评价制定的环保措施更加科学合理，具有可操作性，增加环保审批的透明度，能充分体现公正、公开、科学、民主的精神
2.公众参与环境保护的方式
环境保护中的公众参与包括三个方面，相应地体现了公众参与的不同程度(层次)。
第一层面是公众参与环境宣传教育。参与环境文化建设，普及环境科学知识，努力提高公众的环境道德水平，形成有利于环境保护的良好社会风气。
第二层面上升到公众自身的环境友善行为。积极参加环境建设，努力净化、绿化、美化环境；坚持做好本职工作中的环境保护，为保护环境尽职尽责；改变消费观念，做绿色消费者。
第三层面是鼓励公众发挥民主监督作用。公众、团体和组织既要参与有关环境与发展的决策过程，也要对污染环境的行为和破坏生态环境的行为的执法进行监督。保证环境保护法律、法规、政策的贯彻落实，杜绝以权代法、以言代法和以权谋私。特别是参与那些可能影响到他们生活和工作的社区决策以及对决策执行的监督。
【典例 1】读环境问题示意图(图 5－3－1)，完成下列问题。
(1)将备选答案的代号填入相关的空格内。
A．气候恶化 B．水旱灾害增加 C．农业减产 D．土地肥力下降 E．威胁人类生存 F．全球变暖
①________， ②__________ ，③__________，
④__________，⑤__________，⑥__________。
(2)环境恶化威胁人类生存。要协调人类与环境的关系，必须走__________________。为了实现这一目标，公众参与是一个重要方面，下列哪些行动符合这一要求？__________(多选)。
A．实行垃圾分类存放 B．充分享受生活，购买象牙雕刻的工艺品，用野生鸟类羽毛装饰房间 C．逢年过节，给亲朋好友寄送贺卡 D．出门乘公共汽车或骑自行车 E．购物时，自备布袋或篮子 F．建议家人购买小汽车，提高消费档次
1．作为中学生，为实现可持续发展应从自身做起，下列叙述中正确的是( )
A．参与环保活动 B．等工作后再接受环保教育 C．学生与可持续发展没有关系 D．积极购买非生态标志产品
2．某校学生为了实践保护环境从我做起，举办了一场环保辩论会。环保辩论会的基本步骤是( )
A．确定辩题—举行辩论会—搜集论据并准备资料—交流活动体会
B．搜集论据并准备资料—交流活动体会—确定辩题—举行辩论会
C．举行辩论会—交流活动体会—搜集论据并准备资料—确定辩题
D．确定辩题—搜集论据并准备资料—举行辩论会—交流活动体会
知识点二 民间环境保护组织
【典例 2】阅读下列材料，完成下列问题。
材料一：2002 年 9 月 2 日，可持续发展世界首脑会议在约翰内斯堡正式开幕，包括 104 名国家元首和政府首脑在内的 192个国家的代表齐聚一堂，共商全球未来可持续发展大计。
材料二：1998 年特大洪灾肆虐神州大地，2001 年春漫天的沙尘暴席卷北京城……大自然的报复让我们触目惊心，同时也唤醒了我们沉睡的环保意识。从 1994 年第一个环保组织成立以来，全国的环保社团已经发展到 2 000 多个，200 多所高校设立环境资源专业。
材料三：从“要我环保”到“我要环保”，从“水养鱼”到“鱼养水”，政府为实施可持续发展战略，出台了行政法规30 多件，环保法律 20 多件，缔结和加入了国际公约 30 余项；资金投入从 1981 年的 25 亿元到 2001 年的 1 106 亿元。
(1)运用所学知识回答实施可持续发展战略的原因
(2)我国政府为坚持可持续发展战略做了哪些工作？
(3)近年来，国际上民间环境保护组织发展迅速，它们的优势及作用是什么？我国的
环保 NGO 发展也非常快，它们在哪些方面做了大量的工作？
1．民间环境保护组织的主要优势有( ）
①拥有专业的知识、技术及调查能力 ②协助政府执行环境政策 ③开展社会宣传 ④引起了更广泛的基层团体的参与和支持
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．下列属于中国文化书院绿色文化分院宗旨的是( )
①教师培训 ②植树造林 ③开展群众性教育 ④倡导绿色文化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课件19张PPT。第三节公众参与 一、民间环境保护组织(非政府组织 NGO)
1．主要优势：拥有专业的知识、技术及①__________；拥
有更加单纯的社会责任感和②________________；能引起更广
泛的③__________的参与和支持。2．工作方向调查能力充沛的创造力(1)环境和生态的④__________。教育与研究企业(2)协助政府执行⑤__________。
(3)监督⑥__________的行为。环保产品(4)与企业合作开发⑦__________及服务。基层团体环境政策 3．中国的环保 NGO
(1)特征：数量⑧__________、发展⑨__________、很活跃。
(2) 作 用 ： 对 提 高 公 众 的 ⑩__________ ， 直 接 参 与 ?
__________和实行?____________发挥了积极作用。
(3)典型：中国文化书院绿色文化分院(也称“自然之友”)。多快环保意识保护环境社会的监督二、个人环境道德修养
1．调整人与自然的关系
(1)手段：包括宣传、政策、国策以及?__________等。
(2)意识：在广大的人群中建立一种?__________意识。2．环境道德的主要内容法律环境伦理减少污染分类回收(1)节约资源、?__________。
(2)?__________、环保选购。
(3)重复使用、?__________。青年(4)?__________、循环再生。
(5)保护自然、?__________。
3．?__________是环境保护的生力军。绿色消费多次利用万物共存知识点一公众参与1．公众参与环境保护的意义2.公众参与环境保护的方式环境保护中的公众参与包括三个方面，相应地体现了公众参与的不同程度(层次)。 第一层面是公众参与环境宣传教育。参与环境文化建设，
普及环境科学知识，努力提高公众的环境道德水平，形成有利
于环境保护的良好社会风气。 第二层面上升到公众自身的环境友善行为。积极参加环境
建设，努力净化、绿化、美化环境；坚持做好本职工作中的环
境保护，为保护环境尽职尽责；改变消费观念，做绿色消费者。 第三层面是鼓励公众发挥民主监督作用。公众、团体和组
织既要参与有关环境与发展的决策过程，也要对污染环境的行
为和破坏生态环境的行为的执法进行监督。保证环境保护法律、
法规、政策的贯彻落实，杜绝以权代法、以言代法和以权谋私。
特别是参与那些可能影响到他们生活和工作的社区决策以及对
决策执行的监督。【典例 1】读环境问题示意图(图 5－3－1)，完成下列问题。图 5－3－1(1)将备选答案的代号填入相关的空格内。
A．气候恶化B．水旱灾害增加
C．农业减产D．土地肥力下降
E．威胁人类生存
F．全球变暖①__________ ， ②__________ ， ③__________ ，④__________，⑤__________，⑥__________。 (2)环境恶化威胁人类生存。要协调人类与环境的关系，必
须走__________________。为了实现这一目标，公众参与是一
个重要方面，下列哪些行动符合这一要求？__________(多选)。A．实行垃圾分类存放B．充分享受生活，购买象牙雕刻的工艺品，用野生鸟类羽毛装饰房间C．逢年过节，给亲朋好友寄送贺卡
D．出门乘公共汽车或骑自行车
E．购物时，自备布袋或篮子F．建议家人购买小汽车，提高消费档次 【名师点拨】本题主要考查环境问题中各环节的相互关系
及公众参与的必要性和参与措施。人类的不合理活动引发了严
重的环境问题，环境恶化威胁人类的生存。要协调人类与环境
的关系，必须走可持续发展的道路，而公众参与是实施可持续
发展成功的关键。④F⑤C⑥E【答案】(1)①B ②D ③A
(2)可持续发展的道路
ADE1．作为中学生，为实现可持续发展应从自身做起，下列叙述中正确的是()A A．参与环保活动
B．等工作后再接受环保教育
C．学生与可持续发展没有关系
D．积极购买非生态标志产品
点拨：中学生为实现可持续发展应从自身做起，从现在做
起，参与环保活动。2．某校学生为了实践保护环境从我做起，举办了一场环保辩论会。环保辩论会的基本步骤是()D A．确定辩题—举行辩论会—搜集论据并准备资料—交流活
动体会
B．搜集论据并准备资料—交流活动体会—确定辩题—举行
辩论会
C．举行辩论会—交流活动体会—搜集论据并准备资料—确
定辩题
D．确定辩题—搜集论据并准备资料—举行辩论会—交流活
动体会知识点二民间环境保护组织图 5－3－2【典例 2】阅读下列材料，完成下列问题。 材料一：2002 年 9 月 2 日，可持续发展世界首脑会议在约
翰内斯堡正式开幕，包括 104 名国家元首和政府首脑在内的 192
个国家的代表齐聚一堂，共商全球未来可持续发展大计。 材料二：1998 年特大洪灾肆虐神州大地，2001 年春漫天的
沙尘暴席卷北京城……大自然的报复让我们触目惊心，同时也
唤醒了我们沉睡的环保意识。从 1994 年第一个环保组织成立以
来，全国的环保社团已经发展到 2 000 多个，200 多所高校设立
环境资源专业。 材料三：从“要我环保”到“我要环保”，从“水养鱼”
到“鱼养水”，政府为实施可持续发展战略，出台了行政法规
30 多件，环保法律 20 多件，缔结和加入了国际公约 30 余项；
资金投入从 1981 年的 25 亿元到 2001 年的 1 106 亿元。
(1)运用所学知识回答实施可持续发展战略的原因。
(2)我国政府为坚持可持续发展战略做了哪些工作？ (3)近年来，国际上民间环境保护组织发展迅速，它们的优
势及作用是什么？我国的环保 NGO 发展也非常快，它们在哪些
方面做了大量的工作？ 【名师点拨】第(1)题，可持续发展世界首脑会议的召开，
归根结底，是各国共同利益的要求，符合联合国的宗旨，也符
合当今世界的两大主题——和平与发展。第(2)题，在于强调我
国实施可持续发展战略，注意坚持了“依法治国”和“以德治
国”的治国策略，从国家机关的角度看.又是在履行相关环境管
理职能。第(3)题。主要考查了民间环境保护组织的优势和作用，
以及我国民间环境保护组织的工作。 【答案】(1)①坚持可持续发展符合联合国成员的共同利益，
符合联合国促进国际合作与发展的宗旨；②有利于世界各国经
济及社会的全面发展，从而维护世界和平。 (2)①发展了环保社团，200 多所高校设立了环境资源专业；
②出台行政法规、环保法律，缔结国际公约，体现了依法治理
环境和保护资源；③通过投资治理生态环境，既取得了良好的
社会效益，又提高了经济效益。 (3)优势：拥有专业的知识、技术及调查能力；拥有更加单
纯的社会责任感和充沛的创造力；引起了更广泛的基层团体的
参与和支持。作用：环境和生态的教育与研究；协助政府执行
环境政策；监督企业的行为，与企业合作开发环保产品及服务。
我国环保 NGO 的工作：社会宣传、青少年普及教育、教师培训、
绿色学校活动、绿色社区活动、绿色消费活动、保护野生动物、
植树造林、提供法律援助、表彰优秀人物。1．民间环境保护组织的主要优势有()B①拥有专业的知识、技术及调查能力②协助政府执行环③开展社会宣传④引起了更广泛的基层团体的参与境政策
和支持A．①②B．①④C．②③D．③④2．下列属于中国文化书院绿色文化分院宗旨的是()②植树造林③开展群众性教育 ①教师培训
色文化④倡导绿
A．①②B．①③C．②④D．③④D
