人教版选修6 第五章环境管理及公众参与 第3节 公众参与 学案及课堂练习

第三节　公众参与
[学习目标]　1.了解公众参与在环境保护中的作用。2.理解个人在保护环境中应具备的态度、责任和行为准则，形成正确的环境伦理观。
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一、民间环境保护组织
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1．国际环保NGO
(1)NGO的优势：拥有专业的①知识、②技术及③调查能力，拥有更加单纯的④社会责任感和充沛的⑤创造力，引起更广泛的基层团体的参与和支持。
(2)其工作的主要方向：环境和生态的⑥教育与⑦研究；⑧协助政府执行环境政策；⑨监督企业的行为；与企业合作开发环保产品及服务。
2．我国的环保NGO
(1)数量：全国正式注册的环保组织已超过⑩2_000个。
(2)工作：开展 社会宣传、青少年普及教
( http: / / www.21cnjy.com )育、教师培训、绿色学校活动、绿色社区活动、绿色消费活动、保护 野生动物、植树造林、提供 法律援助、表彰 优秀人物等。
(3)作用：提高公众的 环境意识，直接参与保护环境和实行社会监督。
(4)“自然之友”：1994年3月经我国政
( http: / / www.21cnjy.com )府批准成立的第一个较大的群众性民间环保团体，以开展 群众性环境教育、倡导 绿色文明、建立和传播具有中国特色的 绿色文化、促进中国的 环保事业为宗旨。
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1．环境保护工作只要政府加强环境管理就能做好吗？
答案　不是。人类的进步是建立在广大民众参与
( http: / / www.21cnjy.com )的基础上的，保护环境也必须依靠公众及社会团体特别是青少年最大限度地认同、支持与参与。因此，只有极大地提高全民族的环境意识，使环境保护成为全体社会成员共同的责任和使命，建立人与自然和谐共处的环境意识，自觉约束自身行动，协助政府推动环境保护工作的开展，才能真正实现社会经济和环境的可持续发展。
二、个人环境道德修养
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1．科学认识和处理人与自然的关系
(1)手段：宣言、政策、国策及法律等。
(2)意识：在广大人群中建立一种 环境伦理意识。
2．人在环境保护中应有的态度和责任
(1)人既有改造自然的权利和自由，同样有保护自然的义务和责任。
(2)人有责任、有义务尊重自然和其他物种存在的权利，享用自然并非人类的特权，而是一切物种共有的权利。
(3)要尊重和保护环境，不能以牺牲环境为代价取得经济的暂时发展。
3．环境道德的主要内容
(1)节约资源，减少污染。
(2)绿色消费，环保选购。
(3)重复使用，多次利用。
(4)分类回收，循环再生。
(5)保护自然，万物共存。
4．青年是环境保护的生力军。
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2．做“绿色”公民的行为规范要求有哪些？
答案　21世纪优秀世界公民
( http: / / www.21cnjy.com )的绿色行为，具体有以下12条：①积极参加植树活动；②使用可再生材料制成的工作、生活用品；③节约能源；④节省使用自然资源；⑤改变不利于环境保护的饮食习惯；⑥尽量利用公共交通，短途旅行尽可能骑自行车或以步当车；⑦在居室、庭院中种植多叶植物；⑧爱护每一块绿地；⑨动员周围的人为环保尽心尽力；⑩亲近大自然，和我们的动植物朋友和谐相处； 关心并积极参与科技事业，使之成为改善环境状况的动力； 从事每项活动前，充分考虑其对环境的影响，并采取预防措施。
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　阅读下列材料，回答问题。
材料一　据2010年国家环保部调查显示
( http: / / www.21cnjy.com )：环境污染问题紧紧跟在“物价问题”和“食品安全”之后，关注比例为37.7%，说明环境污染已成为公众最关心的问题之一。
材料二　1994年第一个环保组织成
( http: / / www.21cnjy.com )立以后，全国的环保社团已经发展到超过2
000个，200多所高校设立了环境资源专业，从“要我环保”到“我要环保”，从“水养鱼”到“鱼养水”，公民的环保意识日趋强烈。
(1)根据所学知识，谈谈你对“要我环保”到“我要环保”，从“水养鱼”到“鱼养水”的认识。
(2)近年来，国际上民间环境保护组织发展迅速，它们的优势及作用是什么？我国的环保NGO发展也非常快，它们在哪些方面做了大量工作？
(3)过去，我国的环保工作主要限于
( http: / / www.21cnjy.com )政府主管部门和环境专业工作者，公众的参与程度和意识都比较低。现在我们已经认识到，只有极大地提高全民族的环境意识，使环境保护成为全体成员共同的责任和使命，社会经济和环境的可持续发展才能真正实现。公众参与环境保护应有的态度和责任是什么？
(4)作为中学生，为实现可持续发展，应该做到的是(双选)(　　)
A．树立环境意识
B．参与环保活动
C．积极购买非生态标志产品
D．参加工作后再接受环境教育
答案　(1)“要我环保”“水养鱼”是只重视经
( http: / / www.21cnjy.com )济价值，忽视了生态价值。这种片面的价值观对生态环境的破坏，必然遭到大自然的惩罚。“我要环保”“鱼养水”是一种正确的生态价值观，有利于保护生态环境，坚持可持续发展战略。
观念的转变标志着人类重新审视调整与自然的关系，是一种正确的生态价值观，有利于保护生态环境，促进社会的和谐发展。
(2)优势：拥有专业的知识
( http: / / www.21cnjy.com )、技术及调查能力；拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力；引起了更广泛的基层团体的参与和支持。　作用：环境和生态的教育与研究；协助政府执行环境政策；监督企业的行为，与企业合作开发环保产品及服务。　我国环保NGO的工作：社会宣传、青少年普及教育、教师培训、绿色学校活动、绿色社区活动、绿色消费活动、保护野生动物、植树造林、提供法律援助、表彰优秀人物。
(3)态度：爱护环境、保
( http: / / www.21cnjy.com )护环境。责任：在全社会加强环境意识的宣传和教育，倡导利于环境保护的社会公益劳动，每个人尽可能采用利于环境保护的工作和生活方式。
(4)AB
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　公众参与环境保护的方式
环境保护中的公众参与包括三个方面，相应地体现了公众参与的不同程度(层次)。
第一层次是公众参与环境宣传教育。参与环境文化建设，普及环境科学知识，努力提高环境道德水平，形成有利于环境保护的良好社会风气。
第二层次是上升到公众自身的环境友善行为
( http: / / www.21cnjy.com )。积极参加环境建设，努力净化、绿化、美化环境；坚持做好本职工作中的环境保护，为保护环境尽职尽责；改变消费观念，做绿色消费者。
第三层次是鼓励公众发挥民主监督作用。公
( http: / / www.21cnjy.com )众既要参与有关环境与发展的决策过程，也要对污染环境的行为和破坏生态环境的行为的执法进行监督。保证环境保护法律、法规、政策的贯彻落实，杜绝以权代法、以言代法和以权谋私。特别是参与那些可能影响到他们生活和工作的社区决策以及对决策执行的监督。
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　读以下两则材料，回答下列问题。
材料一　夏季，城市的大街小巷都分布着烧烤羊肉串的摊点，旺旺的木炭火把路边的绿化树都烤黄了，让人不禁联想到“煮豆燃豆箕，豆在釜中泣”的诗句。
材料二　每年世界环境日的时候，环保
( http: / / www.21cnjy.com )志愿者们都走上街头进行环保宣传活动。多数的人群仅对活动派发的礼品感兴趣，对环保知识却无人问津。很多行人将志愿者们派发的宣传单随意乱扔，充分显示了群众对环保知识的冷漠。
(1)两则材料反映的共同问题是____________________________________________。
(2)木炭火烤焦了绿化树带来的环境问题是____________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________。
(3)公众参与环保的基本态度应该是__________________________________________。
(4)作为一名现代中学生，我们在参与环保的活动中，应抵制哪些不良行为？
答案　(1)我国环境保护中，公众参与意识淡薄，环保工作任重道远
(2)城市绿化遭到严重破坏，降低了森林的环境效益，其吸烟滞尘、净化空气、减弱噪音、美化环境、调节气候的作用减弱，导致城市环境出现严重问题
(3)爱护环境、保护环境
(4)①随地吐痰，随意向周围环境投放废
( http: / / www.21cnjy.com )弃物；②购买一次性商品；③浪费水、电、纸张等；④践踏草坪，乱吃野味、烧烤等；⑤在风景区乱涂乱画；⑥公共场所大声喧哗；⑦乱砍滥伐林木等不良行为。
解析　第(1)题，两则材料均反
( http: / / www.21cnjy.com )映了当前环保行动阻力重重，公众参与意识淡薄的现象。第(2)题，木炭本身就意味着森林被砍伐，而木炭火又烤焦了绿化树，更说明它使森林遭到破坏，降低了森林的环境效益。因此从森林的环境效益的对立面来回答即可。第(3)题，公众参与最基本的态度是爱护、保护环境。第(4)题，注意本题中强调的是“抵制”“不良行为”，因而应从自身可能具有的不良行为来回答。
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　环境道德的主要内容和行为规范
内容
行为举例
节约资源，减少污染
不随地吐痰、不随地乱扔乱倒废弃物，节约
( http: / / www.21cnjy.com )用水、用电、用纸，慎用清洁剂，禁止露天烧烤，利用可再生能源，做“公交族”“自行车英雄”，用电子贺卡替代纸质贺年卡
绿色消费，环保选购
认购“环保标志”产品，用无氟制品、无磷洗衣粉、环保电池，选绿色包装，购买绿色食品
重复使用，多次利用
少用一次性制品，少用塑料袋，自备餐盒，少用一次性筷子
分类回收，循环再生
回收废塑料、废电池、废纸、生物垃圾、再生绿色肥料和各种废弃物，战胜垃圾公害
保护自然，万物共存
拒食野生动物，拒用野生动物制品，不猎捕和饲
( http: / / www.21cnjy.com )养野生动物，制止偷猎和买卖野生动物的行为，做动物的朋友，善待生命，不买珍稀木材用具，植树造林，不践踏草坪，不攀折花草，随手铲拾宠物粪便
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随着人们生态价值观的改变及对
( http: / / www.21cnjy.com )自己生活环境质量的关注，“绿色”作为一个概念成为一个很时尚的名词。“绿色食品”“绿色能源”“绿色消费”是当今的热门话题。据此回答1～3题。
1．下列对“绿色消费”的理解，错误的是(　　)
A．要求人们购买、使用带有绿色的物品
B．尽量使用对环境不造成污染的物品
C．尽量减少一次性塑料袋的使用
D．尽量使用可循环利用的物品
2．下列说法正确的是(　　)
A．只要自己有绿色消费习惯，家庭其他成员有没有与自己无关
B．创建绿色学校是学校领导和老师的事情，学生不起作用
C．只要省钱，商品带不带“绿色标志”不用管
D．参加社区环境保护活动
3．民间环保组织的主要优势有(　　)
①拥有专业的知识、技术及调查能力　②拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力　③开展社会宣传　④引起更广泛的基层团体的参与和支持
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
答案　1.A　2.D　3.D
解析　第1题，绿色产品是指生产过程及其
( http: / / www.21cnjy.com )本身节能、节水、低污染、低毒、可再生和可回收的产品，它是应用绿色科技的产物，并不是带有绿颜色的产品。第2题，要影响家人养成绿色消费习惯，学生要为创建绿色学校发挥自己的聪明才智，每个人都要认购有绿色标志的商品。第3题，开展社会宣传并不是民间环保组织的主要优势。
专家认为，由于人类的生产活动等原因，预计到2100年全球平均增温4～5
℃，这对地球环境将产生重大影响。据此完成4～5题。
4．对全球变暖的环境影响，叙述正确的是(　　)
A．北半球热带地区降水减少；海平面上升
B．灾害性天气频繁；中国自然带北移
C．洋流发生变化；大部分动物栖息地发生根本性改变
D．北欧影响最大；北半球亚热带地区降水增多
5．在节能减排中，公众可参与有利于抑制全球变暖的行动是(　　)
A．充分利用太阳能；尽量使用公共交通工具
B．采用节水措施；开发利用无污染能源
C．多种水稻；充分利用风能
D．维持能源消费结构现状；自备购物袋
答案　4.B　5.A
解析　第4题，全球变暖会对地球的生态环
( http: / / www.21cnjy.com )境和人类的生产、生活产生巨大影响，但在不同地区的影响是不同的，研究表明，全球平均气温升高后，可能导致干旱、洪涝、暴雨等灾害事件的增加，许多地区的降水会增加，有的地区降水会减少，许多动物的栖息地会发生改变，但变化并不是特别的明显，全球变暖，对非洲等热带发展中国家影响最大，中国自然带因为温度的上升也会相应北移。第5题，首先要明确全球变暖的原因和公众参与的含义，全球温度升高，既有自然原因，也有人为原因，而人类生产和生活中向大气排放大量的二氧化碳等温室气体是其最主要的原因，因此，充分利用太阳能、尽量使用公共交通工具等可以减少化石燃料的消耗，减少二氧化碳的排放，从而有利于控制全球变暖。
6．阅读下列材料，回答问题。
材料一　2013年1、2月，全国中东部地
( http: / / www.21cnjy.com )区多次陷入严重的雾霾天气，尤其是京津冀地区更为严重，大气中含有大量含氮有机颗粒物。下图表示在不考虑政策措施对能源需求和社会效益产生重大影响的情况下，我国的能源需求和二氧化硫、氮氧化物产生量的预测情况。
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材料二　十二五期间，我国将调动3.4万亿人民
( http: / / www.21cnjy.com )币资金投放到生态环保的领域，2013年2月6日国务院要求加快技术更新、加快油品质量升级以减轻大气污染。
(1)据材料一分析我国能源消费带来的问题有哪些。
(2)2013年1、2月我国东部地区大范围雾霾形成的人为原因是什么？
(3)材料二体现的环境管理手段有__________、__________、__________。
(4)为缓解我国资源和环境压力，促进经济社会可持续发展，在能源开采和利用领域应分别采取哪些措施？
答案　(1)化石燃料使用量增加，资源供应压力大；二氧化硫、氮氧化物排放量增加，环境压力大。
(2)工业生产、机动车尾气等排放大量的颗粒污染物质。
(3)行政手段　技术手段　经济手段
(4)开采：科学开采，防止采富弃贫；开采过程中环保措施同步进行；开采后土地复垦。
利用：提高矿物能源综合利用效率；推广洁净能源技术；调整矿物能源结构，提高天然气比重。
解析　(1)由材料一及图形可知，我国
( http: / / www.21cnjy.com )煤炭、石油、天然气等化石燃料使用量增加，资源供应压力大；二氧化硫、氮氧化物排放量增加，会产生雾霾天气等大气污染，环境压力大。(2)1、2月属于冬季，冬季特别是北方地区居民生活取暖导致用煤量增加，中东部地区经济发达，工业生产、机动车尾气等排放大量的颗粒污染物质，在冬季风力较小、空气稳定的条件下，容易形成大范围雾霾天气。(3)环境管理手段主要有行政手段、技术手段、经济手段、法律手段、宣传教育手段等；由“调动3.4万亿人民币资金投放到生态环保的领域”，可知利用了行政手段和经济手段；由“加快技术更新”可知利用了技术手段。(4)注意从能源开采和利用领域两个方面思考，只要答案合理可行即可。从开采方面要科学开采，防止采富弃贫；开采过程中环保措施同步进行；开采后土地复垦。从利用方面要提高矿物能源综合利用效率；推广洁净能源技术；调整矿物能源消费结构，提高天然气比重。
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活动指导
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教材P85活动
提示　制订环境保护条例时要注意结合学校实际，多从自己身边的小事开始，多设置一些可以养成良好环保习惯的要求，而且要具备可操作性及时效性。
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[基础过关]
1．下列关于公众参与的正确说法是(　　)
A．家庭是公众参与环境保护最基本的组织
B．公众参与必须具备正确的环境观念
C．公众参与高消费会促进经济发展，带来经济的繁荣
D．公众参与就是个人的参与
答案　B
解析　注意正确理解公众参与的含义，公众参与包括一切与环境保护工作有关的单位、部门、群体和个人。
2．下列关于环境伦理的正确说法有(　　)
A．环境伦理强调全人类的后代人的价值和利益
B．环境伦理包括一系列的调整人与自然环境的态度、习惯、传统及善恶判断标准等
C．享用自然是人类的特权
D．尊重和保护环境，保持自然界的原始面貌
答案　B
解析　全面的环境伦理，必须兼顾自然生态价值、个人与全人类的利益，当代人与后代人的利益。享用自然并非人类的特权，而是一切物种共有的权益。
3．下列实例中，体现个人环境道德行为的是(　　)
A．提倡高消费，拉动经济增长
B．购买无氟冰箱、无磷洗衣粉等环保产品
C．提倡使用一次性产品，提高卫生水平
D．鼓励市民购买小汽车
答案　B
解析　环境道德行为有利于人与环境之间的和谐发展。
4．我国环保NGO的主要工作方向不包括(　　)
A．加强环境保护执法的强度和力度
B．监督企业的行为，与企业合作开发环保产品及服务
C．协助政府执行环境保护政策
D．环境和生态的教育与研究
答案　A
解析　环保NGO是非政府组织，没有执法的权力。
5．为了保护环境，我们每位中学生应当(　　)
①树立环境意识　②讲究环境道德　③捍卫自身的环境权益　④从我做起，从现在做起，从身边的小事做起
A．①②③
B．②③④
C．①②③④
D．①③④
答案　C
解析　加强个人环境道德修养是使个人认识
( http: / / www.21cnjy.com )到自身的行为方式对自然和对人类生存发展的影响和后果，并能自觉地调整个人行为，改变各种不道德的行动。环境保护是一项公益事业，人人有责，我们中学生更应当做环境保护的典范。
北京地球村、世界自然基金会、自然之友、中
( http: / / www.21cnjy.com )国国际民间组织合作促进会、中国环境文化促进会等9家民间环保组织在北京联合发起“26度空调”节能行动，呼吁在6月26日至9月6日期间，办公楼、饭店、商场等公共场所空调温度调至26
℃。据此完成6～7题。
6．环保组织倡导发起的“26度空调”节能行动的主要作用有(　　)
①缓解夏季电力供应危机　②提高能源利用效率　③控制温室气体排放　④保护臭氧层　⑤减少酸雨危害
A．①②③
B．③④⑤
C．①③⑤
D．①②③④⑤
7．“26度空调”节能行动的重要意义是(　　)
A．增强公民环保意识
B．提高经济效益
C．履行国际环境保护公约
D．发展循环经济，推行清洁生产
答案　6.C　7.A
解析　第6题，空调所需能源为电能，
( http: / / www.21cnjy.com )而电能相当一部分是由燃煤发电而形成的。倡导“26度空调”节能行动可有效地节约电能，从而有效地控制温室气体的排放，并减少酸雨危害。同时也能有效地缓解夏季电力供应紧张的局面。第7题，“26度空调”节能行动的重要意义在于增强公民环保意识，倡导公民参与环境保护工作。
8．噪声污染与水污染、大气污染、固体
( http: / / www.21cnjy.com )废弃物污染被看成是世界范围内四个主要环境问题。从生理学观点来看，凡是干扰人们休息、学习和工作的声音，即不需要的声音，统称为噪声。噪声污染对人、动物、仪器仪表以及建筑物均构成危害。对人的主要危害有听力损伤、头痛、脑胀、耳鸣、失眠、全身疲乏无力以及记忆力减退等神经衰弱症状。根据材料，回答下列问题。
(1)简述噪声的主要来源有哪些？
(2)简述防治噪声的主要措施。
答案　(1)交通噪声(机动车辆、船舶、
( http: / / www.21cnjy.com )地铁、火车、飞机等发出的噪声)；工业噪声(工厂的各种设备产生的噪声)；社会、家庭生活噪声(人们的社会活动和家用电器、音响设备发出的噪声)；建筑(建筑机械发出的噪声)。(任选两类回答)
(2)控制噪声源(降低声源噪
( http: / / www.21cnjy.com )音，工业、交通运输业可以选用低噪音的生产设备和改进生产工艺)；阻断噪声传播(传播过程中降低噪声，采用吸音、隔音、音屏障、隔振、多栽树等措施，以及合理规划城市和建筑布局等)；在人耳处减弱噪声(如长期职业性噪音暴露的工人可以戴耳塞、耳罩或头盔等护耳器)。(从声源、传播过程、人耳三个方面回答)
解析　噪声的主要来源包括交通、工业、生活、建筑等方面。防治噪声的措施包括控制噪声源、阻止噪声传播、减弱噪声等方面。
[能力提升]
中国环境标志产品认证委员会
( http: / / www.21cnjy.com )秘书长、中国环境科学研究院副院长夏青介绍说，“绿色”绝不是天然的概念。北京地球村环境文化中心主任、世界环保苏菲奖获得者廖晓义认为，“绿色消费”绝不是“消费绿色”。据此结合所学知识，完成9～10题。
9．这里“绿色”的正确含义是(　　)
①天然的　②无污染的　③无公害的　④绿颜色的
A．①②
B．③④
C．②③
D．①④
10．这里“绿色”需要________技术作为保证(　　)
①能源　②原材料　③资源回收　④基因
A．②③④
B．①③④
C．①②④
D．①②③
答案　9.C　10.D
解析　第9题，材料中已经指出，“绿色的”不全是“天然的”，“绿色消费”更不是“消费绿色”。第10题，基因技术对环境的影响尚不确定。
绿色住宅是我国住宅建设的发展方向。目前，我
( http: / / www.21cnjy.com )国一些城市兴建的住宅已经朝这个方向发展，其目标是实现人类居住环境的可持续发展。据此回答11～12题。
11．下列内容符合可持续发展绿色住宅要求的是(　　)
①供热、制冷使用清洁能源
②装修材料的化学污染低于规定标准
③生活污水净化后排放
④公用绿地和停车场各占一半
⑤隔音效果好，噪音低
A．①②③
B．①②⑤
C．①③④
D．③④⑤
12．我国下列住宅布局能达到绿色住宅光照、通风要求的是(　　)
A．住宅建筑取正北或正南朝向
B．住宅区布局在当地最小风频的上风向
C．北方住宅区的窗户要避开西北方向
D．南方住宅区的走向应呈东南—西北方向
答案　11.B　12.C
解析　第11题，“供热、制冷使用清洁能源”“
( http: / / www.21cnjy.com )装修材料的化学污染低于规定标准”“隔音效果好，噪音低”都符合绿色住宅的要求，而生活污水是要集中处理的，公用绿地和停车场不能各占一半，还要建设休闲、娱乐活动场地等，它们不是绿色住宅的组成部分，而是属于绿色社区。第12题，我国是季风气候区，冬季盛行强烈、寒冷、干燥的西北风，因此，北方住宅区的窗户要避开西北方向。
13．为使《中国21世纪议程》内容成为人们的自觉行动，最具广泛意义的是(　　)
A．开展广泛的国际合作
B．提倡广泛的公众参与
C．保持社会经济稳定、高速发展
D．政府制定一系列相关法律、法规
答案　B
解析　只有公众的广泛参与，才能成为人们的自觉行动，从身边做起，从现在做起，具有最广泛的意义。
14．读图文材料，完成下列要求。
某中学研究性学习小组考察了该校附近的地理环境
( http: / / www.21cnjy.com )，并绘制了学校周边的简易地理图(见下图)。该小组在考察时发现，学校附近的工厂尚未对污染进行治理。请你结合示意图帮他们完善研究成果。
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MERGEFORMAT
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(1)说出学校可能受到来自哪三个方面的环境污染。
(2)根据研究成果，小组成员
( http: / / www.21cnjy.com )向学校建议：改善学校环境，在学校周边进行绿化，减少污染，建议建造两条绿化带。请用阴影在图中画出来，分别标明D带和E带，并说出这两个绿化带的作用。
答案　(1)水泥厂的大气污染，化工厂的水污染，铁路的噪声污染。
(2)图略(D在水泥厂、化工厂与学校之间，E在铁路与学校之间)。净化空气、吸烟除尘、美化环境、减轻噪声、美化环境。(任答三点即可)
解析　第(1)问，读图获取信息，
( http: / / www.21cnjy.com )水泥厂、化工厂以及铁路等所产生的污染对学校产生影响。第(2)问，绿化带能改善环境，对大气污染和噪音污染起到净化作用。因此图中的绿化带应该建在水泥厂、化工厂与学校之间和铁路与学校之间。