(共31张PPT)
第一节
认识环境管理
第五章
环境管理及公众参与
案
例
公产的悲剧
假设有一片草场，采用了先进的技术于段提高牧草产量，可以供养奶牛的最大数量为40头，每头奶牛产奶1
000升。如果增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。现有三户牧民在上面放牧，牧民甲养10头奶牛，牧民乙养20头奶牛，牧民丙养10头奶牛，这时三个牧民的收益分别是多少？
牧民甲：10头x
1000升／头＝10000升
牧民乙：20头x
1000升／头＝20000升
牧民丙：10头x
1000升／头＝10000升
总计：40000升。
前提：
草场可以供养奶牛的最大数量为40头，
每头奶牛产奶1
000升。
增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。
假定牧民丙多放养1头奶牛，草场上放养的奶牛数量为41头，这时每头奶牛都不能获得足够的草料，致使平均产奶量将下降。此时，三个牧民的收益分别是多少呢？
牧民甲：10头x
970升／头＝9700升
牧民乙：20头x
970升／头＝19400升
牧民丙：11头x
970升／头＝10670升
总计：39
770升。
探究问题：
1、如果三个牧民都增加了奶牛数量后，三个农民的收益有什么变化
2、为什么每个牧民都可以自由地增加奶牛数量
3、为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最大化
4、当三个牧民意识到上述问题后，为了增加奶牛数量发生争执时，应如何解决
5、怎样能够做到在环境退化之前就能够避免资源滥用现象的发生
探究结果：
1、如果三个牧民都增加奶牛数量，三个农民的收益都会减少。
2、3、由于大气、水、河流、地下水、森林等公共物品没有明确的产权，社会中的每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环境资源，并排放废物，势必造成滥用资源的倾向。而草场的承载能力是有限的。如果这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加，最终会有一天，这片草场完全退化，再也无法在此放牧。
4、理性的方法是协商解决，并减少奶牛数量。
5、可以给草场规定合理的载畜量，并在牧民中广泛宣传，自觉执行；必要的时候可以运用法律手段和行政手段强制执行。——环境管理
课程标准
说出环境管理的基本内容和主要手段。
学习目标
1．了解环境管理的主要思想以及中国环境管理的基本内容。
2．通过案例认识实行环境管理对保护环境的重要性。
3．通过案例和活动明确环境管理必须纳入法制轨道，每个中国人都应当具备一定的环境法知识。
1、解决环境问题时技术的局限性
2、环境管理有助于在环境保护中协调各个利益集团之间关系
3、实施环境管理是实现可持续发展的关键(或重要保证)。
一、实行环境管理的必要性
环境管理概念：
狭义：环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响（即控制污染行为的各种方式）
广义：环境管理是按照经济规律和生态规律运用经济、法律、技术、行政和教育手段，限制人们损害环境质量的活动，通过全面规划、综合决策，使经济发展与环境保护相协调，达到既能发展经济，满足人类的基本需求，又不超出环境的容许极限的目的
二、环境管理的对象和执行主体
1．环境管理的对象：
2．环境管理的执行主体：
个人、企业、政府
国家和政府
确定环境保护方针大计，颁布环境保护相关的法律法规，制定环境管理条例和国家行动计划。
1.中国的环境管理基本构架
①我国的环境保护三大政策：
预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理
②我国环境保护工作的基本方针：简称32字方针
全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，
依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。
③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的有环境影响评价制度、
“三同时”制度、排污收费制度、排污许可证制度、环境保护目标责任制、城市综合定量考核制度、污染集中处理制度和污染限期治理制度；我国最早施实的是“三同时”制度。
中国的环境管理
④环境保护是我国一项基本国策
在1983年12月召开的全国第二次环境保护会议上，把环境保护确定为中国的一项基本国策
⑤国家行动方案
规划分三期实施，第一期（1996-2000年）确定了1591个项目，重点治理三河（淮河、海河、辽河）、三湖（太湖、巢湖、滇池）、两控区（酸雨控制区、二氧化硫控制区）、一市（北京市）
2.中国的环境法律体系
《宪法》是环境保护法的立法依据和指导原则。
《环境保护法》是对环境保护方面的重大问题做出规定和调整
的综合性立法，其法律地位和效力仅次于宪法中的有关规定，又是制定环境保护单行法的基本依据。
《环保单行法》
国际条约、国际公约（有关保护环境资源方面）
三、立法和行政干预是管理的主要手段
主要手段：法律手段和行政手段
中国公民违反法律，引起犯罪的原因
经济利益的驱动
不懂环境法律
其他手段：经济手段、技术手段和宣传教育手段
环境管理的主要手段
环境管理的主要手段
环境管理是一项错综复杂的工作，只有综合地运用行政、法律、技术、宣传教育等有力手段，才能取得良好的效果。
行政手段
环境管理的行政手段是指在国家法律监督之下，各级环保行政管理机构运用国家和地方政府授予的行政权限开展环境管理的手段。
行政手段是行政管理的基本手段，它具有以下主要特征：
权威性、强制性、具体性、无偿性
环境管理的主要手段
法律手段
环境管理的法律手段是指管理者代表国家和政府，依据国家环境法律、法规所赋予的，并受国家强制力保证实施的、对人们的行为进行管理以保护环境的手段。法律手段是环境管理的—个最基本的手段，是其它手段的保障和支撑，通常亦称为“最终手段”。
法律手段具有几下几方面主要特征：
强制性、权威性、规范性、共同性、持续性
环境管理的主要手段
经济手段
环境管理的经济手段是指管理者依据国家的环境经济政策和经济法规，运用价格、成本、利润、信贷、利息、税收、保险、收费和罚款等经济杠杆来调节各方面的经济利益关系，规范人们的宏观经济行为，培育环保市场以实现环境和经济协调发展的手段。环境管理的经济手段可分为宏观经济手段和微观经济手段两种。
环境管理经济手段的核心作用是贯彻物质利益原则，将对环境有害活动的外部影响综合到经济核算中去。把企业的局部利益同全社会的共同利益有机地结合起来。
经济手段具有以下主要特征：
利益性、间接性、有偿性
环境管理的主要手段
技术手段
环境管理的技术手段是指管理者为实现环境保护目标所采取的环境工程、环境监测、环境预测、评价、决策分析等技术，以达到强化环境执法监督的手段。
环境管理的技术手段可分为宏观管理技术手段和微观管理技术手段两个层次。
技术手段主要具有规范性的特征。
环境管理的主要手段
环境管理的教育手段是指运用各种形式开展环境保护的宣传教育，以增强人们的环境意识和环境保护专业知识的手段。环境教育包括学历环境教育、基础环境教育、公众环境教育和成人环境教育四种形式和内容。
其中，公众环境教育是环境教育中的主要内容和任务，开展这类环境教育主要是通过新闻媒体和公众宣传两种途径进行的。如新闻报导、广播电视宣传和树立环境保护标识、宣传画报、标语口号、有组织的集会宣传等形式。
环境教育手段具有几下几方面主要特征：
后效性
、广泛性、非程式化
宣传教育手段
（1）环境问题主要是由于人类的社会经济活动所造成的，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性，因此单靠技术方法是不能完全解决环境问题的，并不能从根本上控制环境问题的发生和发展
（2）总体来讲，我国的环境管理中法律、行政手法使用较多，但法律和政策还有不成熟之处,还存在监督力度不足、执法不严以及执法难等问题。经济和技术手段明显薄弱，宣传教育效果不理想等问题
（3）环境保护法律：
《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国防沙治沙》等
资源法律：
《中华人民公国水法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国渔业》等
“思考”向导
有两个原因经常造成环境破坏：犯罪人“无意识犯罪”或者绕行心理尤其突出：
①由于是公共物品，产权所有不明确，管理主体不直观，容易造成人们任意使用的倾向，攫取自然资源和肆意排放污染物似乎不需要负任何责任的错觉
②环境犯罪的危害后果往往不是直接显现出来，经常是没有直接受害者，或者受害者较多，难以找到诉讼的主题，对于“受害的环境”而言甚至不可能成为诉讼主体，凡此种种属于“控告都空缺”。因此加强环境法则的宣传，让个人了解哪些行为是环境法所制止的，了解环境法是如何认定犯罪后的严重程度等内容将有利于减少环境犯罪，对促进环境保护工作的开展具有重要意义。
“思考”向导
课堂小结
认识环境管理
实行环境管理的重要性
解决环境问题时技术的局限性
有助于协调各个利益集团之间关系
是实现可持续发展的关键
环境管理的基本内容
环境管理的对象：
个人、企业、政府
环境管理的执行主体：
国家和政府
环境管理的手段
主要手段：
其他手段：
中国的环境管理
中国的环境管理基本构架
中国的环境法律体系
课堂练习
1、实现可持续发展的关键是（
）
A．提高技术 B．实施环境管理
C．发展经济
D．控制人口
2、环境管理的对象有（
）
A．个人
B．国家
C．企业
D．政府
3、环境管理的主要手段是（
）
A．经济手段
B．
行政手段
C．法律手段
D．技术手段
B
ACD
BC
4、下列说法，正确的是（
）
A．环境问题依靠技术就可以解决；
B．解决环境问题必须借助对社会经济活动的管理
C．实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。
Ｄ．只要经济条件提高了，环境问题就能得到治理
BC
2013年1月30日，国家环保部和财政部公布“关于调整第十一期环境标志产品政府采购清单的通知”。据此回答5～6题。
5．国家强制采购节能产品，体现了国家在环境管理中(
)
A．是执行主体
B．是被管理对象
C．既是执行主体，又是被管理对象
6．既不是执行主体又不是被管理对象
4．政府采购节能产品，利用了环境管理的(
)
A．技术手段
B．行政手段
C．经济手段
D．宣传教育手段
C
C
我国已将“环境保护”确定为一项基本国策，并在实践中逐步形成了一系列符合我国国情的环境管理原则和制度。据此回答7～8题。
7．“同步规划、同步实施、同步发展”的“三同步”原则属于(
)
①经济建设与环境保护协调发展原则 ②谁污染谁治理，谁开发谁保护原则
③环境管理的主要原则
④环境管理制度
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
8．在一些经济欠发达地区，仍挤出资金建立设施齐全的污水处理厂，贯彻了(
)
A．经济建设与环境保护协调发展原则
B．谁污染谁治理，谁开发谁保护原则
C．预防为主，防治结合原则
D．先污染，后治理原则
C
A
南水北调工程是我国最大的水利工程，为了保证南水北调工程的顺利实施，2005年5月，在山东省沿东线工程的一些县区，环保部门依法强制关停了一些企业单位的自备井，保证地下水的储量。根据材料回答9～10题。
9．环保部门依法“封杀”自备井的做法，属环境管理范围的哪类管理(
)
A．区域环境管理
B．资源环境管理
C．部门环境管理
D．环境技术管理
10．环保部门的管理手段，主要运用了(
)
①行政手段 ②法律手段 ③经济手段 ④环境教育手段
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
B
A
11．结合下列材料，回答问题。
材料一 美国能源资料协会(EIA)公布，美国原油库存减少，且原油进口量下滑。市场担心原油全球供应紧张，2013年1月28日纽约商品交易所原油期货价格开盘后不久就突破96美元关口，一度达到每桶96.68美元。
材料二 目前我国许多城市取消了对小排量汽车在城市主要道路的限行规定，国家税务局相应降低了小排量汽车的购置税。
(1)一些城市限制小排量汽车的目的是什么？
(2)目前国家鼓励发展小排量汽车的目的是什么？
(3)材料二体现了环境管理中的什么措施？
【答案】 (1)降低居民汽车拥有量，减少交通拥堵，减少交通事故发生。
(2)降低能源消耗，缓解石油紧张的状况，小排量汽车污染物排放少，主要目的是减轻交通带来的大气污染。
(3)取消限行规定体现了环境管理中的行政措施，降低购置税体现了环境管理中的经济措施。
12．三峡工程蓄水后，峡江急流变为“平静湖水”。随着大坝的建成运行，库区环境问题备受社会各界关注。据国家环保总局通报，目前库区水质较好。但库区上游及其沿岸支流城镇的废水、固体废弃物非达标排放现象仍然严重，每年有大量生活垃圾随流水进入库区，某县曾在4天内捞起的漂浮物就达100多吨。据此完成下列问题。
(1)上图中，某支流上A、B两处水质较差的是哪处？如果该现象具有一定的普遍性，试说明原因。
(2)漂浮物对库区的主要危害有哪些？
(3)从源头控制的角度，采取哪些环境管理措施可以解决库区漂浮物问题？
【答案】 (1)B处。原因：库区两岸支流地区城镇工业、生活等污水排放，其下游受到库水顶托，水流相对变缓，致使污水富集，水质变差。
(2)危害三峡工程安全；影响旅游景观；阻碍航运。
(3)加强宣传教育，提高公众环保意识；利用各种手段(法律、行政、经济等)制止乱倒垃圾行为；对城乡垃圾进行集中收集，采用各种技术进行分类处理、利用。(共32张PPT)
第二节
环境管理的国际合作
第五章
环境管理及公众参与
学习目标
1.认识环境管理中加强国际合作的必要性，初步形成正确的全球意识。
2.了解中国参与国际合作的主要形式。
课程标准
举例说出当前全球环境问题的管理与国际行动
一、环境管理必修进行国际合作
松花江跨境水污染
环境问题的全球性——必须进行国际合作
地球峰会
1.国际合作的必要性
(1)许多环境问题是多个国家共同影响的结果。
(2)有些环境问题在性质上具有普遍性和共同性。如全球气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少等。
(3)有些国家和地区的环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果。如酸雨区的扩展、海洋污染、有毒化学品和危险废物越境转移等。
(4)根据公平性的原则，造成全球环境污染份额大的国家应承担更大的责任。
2．最高层次的国际合作
联合国三次环境与发展会议是国际最高层次的环境合作
3.联合国三次环境与发展会议
（1）
“人类环境会议”（第一次重要会议）
时间：
1972年6月5日——16日
召开地点：
瑞典的斯德哥尔摩
主要成果：
《人类环境宣言》
这次会议将每年的6月5日定为“世界环境日”，并提出“只有一个地球”的口号。
1972年6月5日，联合国“人类环境会议”在瑞典首都斯德哥尔摩召开。与会各国共同通过保护地球环境的行动计划—《人类环境宣言》
（2）联合国“环境与发展大会”（第二次重要会议）
时间：
1992年6月3日——14日
地点：
巴西的里约热内卢
成果：
签署《里约宣言》
《21世纪议程》
联合国环境与发展大会提出“地球在我们手中”的口号，是世界环境保护行动的第二个里程碑。
由人手（指人类）、圆球（指地球）、树枝（指良好的生态环境）组成，寓意：人类要呵护自己赖以生存的地球环境。
a人类只有一个地球，保护地球也就是保护人类自己；
b．人类活动必须与资源、环境相协调；
c．关心地球、保护环境是每个公民的义务。
（3）全球可持续发展首脑会议（第三次重要会议）
时间：
2002年8月26日——9月4日
地点：
南非的约翰内斯堡
成果：
通过：《里约宣言》《21世纪议程》
二、中国认真履行国际公约和国际合作
1.中国先后批准了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》《气候变化框架公约》《生物多样性公约》《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》《京都议定书》等一系列环境公约和议定书。
2．参与国际合作的项目
我国已与10个国家和地区，在环境保护领域总共开展了百余个合作项目。合作领域包括水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等。
二、中国认真履行国际公约和国际合作
1、气候变化——《气候变化框架公约》
人口措施——计划生育
能源措施——《中国21世纪工程》
生态措施——“三北”防护林……
中国认真履行国际公约和国际合作
2、臭氧层保护
3、生物多样性保护
中国生物多样性保护行动
思考1
1、保护环境关系到全人类的前途和命运，影响着世界上每一个国家，每一个民族，以至每一个人。因此环境保护是世界各国的共同任务，是一项造福全人类的公益事业。没有各国的合作，任何国际环境保护的目标都是不可能实现的，只有进行广泛而有效的国际合作才能完成。因此，国际合作在环境保护中具有重要意义。
思考2
国际合作中最重要的是认真履行国际条约规定的义务，加强环境管理信息、技术的交流。国际社会要为环境问题严重的地区特别是经济落后的地区提供改善环境的经济支持。
近些年来由于环保措施得到有效的执行，南极洲上空的臭氧空洞正在不断缩小，预计到2050年之前，这个“臭名昭著”的巨大空洞就可以完全被“填补”上了。据此材料，回答下题。
1.“南极臭氧空洞不断缩小”这一现象说明(
)
A．大气对人类排放的有害气体的自净能力增强
B．人类已经不必关心臭氧空洞等环境问题
C．环境与发展问题得到国际社会的普遍关注
D．50年后，全球变暖等大气环境问题都将得到解决
课堂练习
C
2.日本派专家帮助中国防治酸雨，韩国公民自发组织到北京西郊植树，这说明了(
)
①环境问题可能会影响到周边国家和地区 ②污染物具有残留性 ③发达国家将污染工业转移到发展中国家 ④解决环境问题需要国际合作
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
D
3.环境管理必须进行国际合作的主要原因是(
)
①重大的环境问题,大都不是一个国家或局部地区造成的,而是多个国家和地区共同影响的结果
②有些环境问题在性质上有普遍性和共同性,成为全球性的环境问题,普遍存在于地球上
③进行国际合作是增进各国人民相互了解、相互交流的重要渠道,是促进各国人民友谊的重要举措
④环境管理进行国际合作是各国优势互补、扬长避短的必然要求
⑤某些国家和地区的环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果
A.①②⑤
B.②③④
C.③④⑤
D.①③⑤
A
4.发达国家对全球性环境问题应负更多责任的主要原因是(
)
A.消耗的资源少
B.排放的污染物多
C.防治污染技术先进
D.用于防治污染的经费充足
B
5.下列地区的环境问题,有可能影响到全球环境的是(
)
A.德国境内莱茵河的污染
B.巴西热带雨林的破坏
C.北美洲西部草原的荒漠化
D.华北平原的土地次生盐碱化
6.下列关于联合国三次环境与发展会议的正确说法是(
)
A.在联合国人类环境会议上提出了“地球在我们手中”的口号
B.联合国环境与发展会议将每年的6月5日定为“世界环境日”
C.可持续发展世界首脑会议签署了《21世纪议程》
D.
《里约宣言》指出了走可持续发展道路的重要意义
D
B
7.我国参与国际合作，正确的是(
)
A
我国是二氧化碳的排放大国，没有签署《京都
议定书》
B
实行计划生育政策，与履行国际环境公约无关
C
“三北”生态防护林的建设，将有助于大气中二氧化碳的减少
D
截止2003年底，我国的自然保护区的面积约占国土面积的30%
C
8．有关我国环境保护国际合作领域的有(
)
A．环境宣传教育
B．与澳大利亚合作开采铁矿
C．跨国公司在中国投资建厂
D．东风汽车集团与日本本田公司合资组建东风本田汽车有限公司
A
材料二:
2006年9月18日,杭州市城市森林的生态经营管理项目已获欧盟亚洲保护生态环境国际合作资助。杭州市是我国唯一获得资助的城市,欧盟资助额占项目所需资金总额的75%。
9.读材料,完成下列问题。
材料一:
全球环境基金融资的项目分布图。
答案:(1)生物的多样性
气候变化
国际水域
臭氧的消耗
(2)生物的多样性
加快
(3)海运航线上的船舶,工业、生活废弃物
(4)臭氧层空洞
工厂生产和家庭广泛使用冰柜、电冰箱等,排放大量氟氯烃化合物
(5)生物多样性减少、气候变化、臭氧消耗
10．全球环境问题相互联系和相互制约，使人类面临的各种环境问题构成了一个复杂的环境问题群，下图中A、B、C代表的环境问题在整个环境问题群中占有极其重要的位置，因而被认为是三大全球性环境问题。读图回答下列问题。
(1)写出下列字母所代表的全球三大环境问题的名称。
A．________；B.________；C.________。
(2)2010年“世界环境日”的主题是“多个物种、一颗星球、一个未来”，该主题体现了________的环境观。简述保护物种多样性的措施。
(3)请结合上图说明发达国家和发展中国家合作应对全球环境问题的必要性和合作的途径。
答案: (1)臭氧层破坏 全球变暖 酸雨
(2)人地和谐(或人地伙伴可持续发展) 保护生物的生存环境；禁止对野生动物资源的掠夺式利用。
(3)必要性：①全球环境问题日益严重；②全球性环境问题的解决需要各国共同参与；③解决环境问题存在利益冲突。
途径：发达国家向发展中国家提供资金和技术；禁止向发展中国家转移污染；加强国际协商对话，签署共同行动协议。第五章第一节
认识环境管理
实施环境管理的手段包括法律手段、行政手段、经济手段、环境技术手段和环境教育手段等。据此回答1～3题。
1．20世纪80年代国家制定了预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理的三大环境保护政策。这属于环境管理手段中的( )
A．行政手段
B．法律手段
C．经济手段
D．环境技术手段
2．我国早在1978年颁布的《中华人民共和国宪法》中就已规定：在中国，凡污染和破坏生态环境从而对公众的健康、安全、生命以及公私财产等造成危害均为公害。公害是一种应负刑事责任的罪过。这属于( )
A．通过行政程序直接管理环境
B．运用法律武器，依法治理环境
C．运用税收、有偿付费等手段间接管理环境
D．环境技术管理
3．确定防治污染的技术、政策以及环境科学技术发展方向，组织环境保护的技术咨询和情报服务及环境科学技术交流，并广泛应用于环境之中。这些活动主要是运用何种手段进行管理，属于哪种类型( )
A．行政 环境技术
B．行政 环境质量
C．法律 环境技术
D．法律 环境计划
环境管理是指通过行政、法律、经济、教育和科学技术手段，组织各地区、各部门、各单位按照一定的环境目标和规划而开展保护和改善环境的社会活动。据此完成4～5题。
4．个人和企业作用于环境的一切经济、社会行为都要得到合理的约束。因此，环境管理的对象包括( )
①个人 ②企业 ③政府 ④地区
A．①
B．①②
C．①②③
D．①②③④
5．环境管理的执行主体是( )
A．国家和政府
B．个人和企业
C．地区和行业
D．部门和单位
6．在环境管理中具有双重身份的是( )
A．企业
B．个人
C．政府
D．非政府环保组织
7．能有效遏止环境的恶化，起到事半功倍效果的环境管理手段有( )
A．经济手段、技术手段
B．法律手段、宣传教育手段
C．法律手段、行政手段
D．宣传教育手段、技术手段
8．读我国环境问题分布图，完成(1)～(4)题。
(1)写出图例A、B分别表示的环境问题。
(2)简述图例C所表示的环境问题造成的主要危害。
(3)环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响，说出实施环境管理的手段有哪些？
(4)简述中国实施环境管理的基本政策。
9．下列关于环境管理的说法，正确的有( )
A．国家和政府是环境管理的执行主体，故政府不是环境管理的对象
B．环境管理的对象包括个人、企业和政府
C．中国政府没有制定完整的环境管理的基本国策、方针、政策、制度和行动方案
D．环境管理对个人的要求是严格限制污染物的不合理排放
我国已将环境保护确定为一项基本国策，并在实践中逐步形成了一系列符合我国国情的环境管理原则和制度。据此回答10～11题。
10．“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”属于我国( )
A．环境保护的基本方针
B．环境保护的基本政策
C．环境管理制度
D．国家行动方案
11．我国环境保护32字方针中，属于环境保护途径的是( )
A．全面规划，合理布局
B．综合利用，化害为利
C．依靠群众，大家动手
D．保护环境，造福人民
南水北调工程是我国最大的水利工程。为了保证南水北调工程的顺利实施，2005年5月，山东省沿东线工程的一些县区，环境部门依法强制关停了一些企业单位的自备井，保证地下水的储量。据此完成12～13题。
12．环保部门依法“封杀”自备井的做法，属环境管理范围的哪类管理( )
A．区域环境管理
B．资源环境管理
C．部门环境管理
D．环境技术管理
13．环保部门的管理手段，主要运用了( )
①行政手段 ②法律手段 ③经济手段 ④环境教育手段
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
14．读下图，回答问题。
(1)影响环境污染水平的主要因素有哪些？关键因素是什么？
(2)根据图中信息提出控制污染的有效措施。
(3)据此阐述环境管理的意义。
答案
1.A 2.B 3.A
4.C 5.A
6C
7C
8
(1)A：荒漠化(沙漠化)；B：森林破坏(森林锐减)。
(2)使河湖酸化，影响鱼类生长繁殖，乃至大量死亡；使土壤酸化，造成养分流失，影响微生物的活性，使土壤肥力下降，导致农作物减产；腐蚀树木，使光合作用受阻，影响森林生长，林木成片死亡；腐蚀石材、钢材，造成建筑物、桥梁和文物古迹的损坏。
(3)法律手段或行政手段；经济手段；技术手段；宣传教育手段。
(4)预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理。
9B
10A
11C
12.B 13.A
14(1)影响因素：经济增长速度，污染处理技术、环境政策、人口数量与素质。关键因素：环境政策。
(2)制定严格的环境政策，加强污染管理；加大科技投入，提高污染处理技术水平；控制人口增长，提高人口素质。
(3)实施科学有效的环境管理，能够在很大程度上控制环境问题的产生，也能够使相应的技术措施更有效，从而有利于可持续发展的顺利实现。(共28张PPT)
第三节
公众参与
第五章
环境管理及公众参与
课程标准
理解个人在环境保护中应具备的态度、责任和行为准则。
学习目标
1．认识公众参与在环境保护中的作用。
2．理解个人在环境保护中应具备的态度、责任和行为准则，形成正确的环境伦理观。
温故知新
1、请你解释一下可持续发展的含义。
2、实施可持续发展的途径有哪些？
可持续发展是指既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力。
工厂实行清洁生产、社会公众积极参与、选购带环境标志的产品。其中，公众是否认识、愿意接受并积极参与是实施可持续发展取得成功的关键。
公众参与
一、公众参与是实施可持续发展成功的关键
二、公众参与的主要形式
1、民间环境保护组织
2、环境伦理的道德建设
3、青年环保运动
民间环境保护组织
1.简称：
NGO
拥有专业的知识、技术及调查能力，
拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力，而且引起了更广泛的基层团体的参与和支持。
环境和生态的教育与研究；
协助政府执行环境政策；
监督企业的行为，与企业合作开发环保产品及服务。
2.主要优势
3.作用
5、我国政府批准建立的第一个群众性民间环保组织——中国文化书院绿色文化分院“自然之友”
1994年3月我国政府批准成立的第一个较大的民间环保团体
开展群众性环境教育、倡导绿色文明、建立和传播有中国特色的绿色文化、促进中国的环保事业.
时间：
宗旨：
4、我国民间环保组织活动情况：
开展宣传教育、青少年普及教育、教师培训、绿色学校活动、绿色社区活动、绿色消费活动、保护野生动物、植树造林、提供法律援助、表彰优秀人物等方面.
世界著名环保社团
绿色和平组织（greenpeace）
绿色和平组织在奥克兰海滩抗议日本捕杀鲸鱼
世界自然基金会
（World
Wide
Fund
For
Nature）
WWF是世界最大、经验最丰富的独立性非政府环境保护机构。在全球拥有470万支持者以及一个在96个国家活跃着的网络。从1961年成立以来，世界自然基金会在6大洲的153个国家发起或完成了1.2万个环保项目。目前世界自然基金会通过一个由27个国家级会员、21个项目办公室及5个附属会员组织组成的全球性的网络在北美洲、欧洲、亚太地区及非洲开展工作。
大自然保护协会
国际爱护动物基金会
自然之友
Friends
of
Nature
中国绿色文化分院(习称“自然之友”
Friends
of
Nature)是于1994年3月经政府批准成立的我国第一个群众性民间环保团体.主要发起人和现任院长是全国政协委员、中国文化书院导师梁从诫教授。
“自然之友”以开展群众性环境教育、倡导绿色文明、建立和传播具有中国特色的绿色文化、促进中国的环保事业为宗旨。
中国社团状况
据新华社北京５月５日电
记者近日从中华环保联合会获悉，目前中国已有２７６８家环保民间组织，从业人员总数近２３万人，成为推动中国和世界环境事业发展的不可或缺的重要力量。
经国务院批准、民政部注册、国家环保总局主管的中华环保联合会成立两年来，共介入环境污染案件１１１起，其中支持诉讼案件５起，配合和协助国家环保总局督办案件７起，自主调研污染事件９５起。经他们督办的石家庄开发区汪洋沟污染案件，已引起当地政府重视，计划于今年年底建造污水处理设施，彻底根治汪洋沟的污染。
《人民日报海外版》
(2007-05-07
第04版)
中国环境NGO（non-governmental
organization)在线
(Chinese
Environment
online)
随堂巩固一
1.成功实施我国环境保护国策基本前提是（
）
A.减少污染物排放
B.提高公众的环境意识
C.参加国际合作 D.依靠科学进步
2.下列说法，正确的是（
）
A.只要为了保护环境，怎样做都不过分
B.保护环境必须依靠公众及社会团体特别是
青少年最大限度的认同、支持和参与
C.任何公民都只有参与环境保护的义务
D.公民的检举控告权是由《宪法》规定的
4.公众参与中的“公众”包括（
）
①所有公民
②社会团体
③国家机关
④国际机构
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
3.为了使环境保护的内容成为人们的自觉行动，最具广泛意义的是（
）
A.开展广泛的国际合作
B.提倡广泛的公众参与
C.保护社会经济稳定高速发展
D.政府制定一系列相关法律法规
个人环境道德修养
1．调整人与自然的关系
(1)手段：包括宣传、政策、国策以及法律等。
(2)意识：在广大的人群中建立一种环境伦理意识。
（1）环境伦理的概念
环境伦理是指人与自然相处的各种道德准则，它是通过各种形式的教育和社会舆论的力量，逐渐形成的一定信念、习惯、传统，用来指导和约束人们的行为，调整人与自然的关系，判断行为善恶与否，以及人类对自然尽什么样的义务等。
（2）环境伦理的作用:
帮助人们全面地、科学地认识和处理人和自然的关系。
2．环境伦理
通过宣言、政策、国策以及法律等手段，调整人和自然的关系
建立环境伦理意识，帮助人们全面地、科学地认识和处理人和自然的关系
尊重自然和其它物种存在的权利
尊重和保护环境
个人道德修养
个人在环境保护中态度
个人在环境保护中责任
3.个人道德修养
4.环境道德的主要内容
节约资源
减少污染
不随地吐痰、随地乱扔及乱倒废弃物，节约用电、用水、用纸，慎用清洁剂，禁止露天烧烤，做“公交族”、“自行车营销”，用电子贺卡取代纸制贺卡
绿色消费
环保选购
认购“环保标志”产品，用无氟制品、无磷洗衣粉、环保电池，选绿色包装，购买绿色食品。
重复使用
多次利用
少用一次性用品，少用塑料袋，自配餐盒，少用一次性筷子。
分类回收
循环再生
回收废塑料、废电池、废纸、生物垃圾，再生绿色肥料和各种废弃物，战胜垃圾公害。
保护自然
万物共存
拒食野生动物，拒用野生动物制品，不猎捕和饲养野生动物，制止偷猎和买卖野生动物的行为，作动物的朋友，善待生命，不买卖珍希木材用具，植树造林，不践踏草坪，不攀折花草，随手铲拾宠物粪便。
5.走近环保勇士
环保烈士索南达杰
“民间环保大使”
田桂荣
要做草根的人——廖晓义
环保烈士索南达杰
杰桑·索南达杰是青海玉树州治多县的县委副书记，曾十多次进入可可西里无人区，足迹遍布可可西里这座野生动物生活的天堂，与偷猎者作不懈的斗争。
1994年元月，在一次押送18名偷猎者的途中，偷猎团伙看到执法者人少就乘机反扑。他们抢夺了被缴获的武器，并同时向索南达杰开火，英雄倒在血泊中，身边是截获的两卡车2000余张藏羚羊皮。索南达杰临牺牲都保持着半蹲举枪射击的姿势。那一年，索南达杰刚好40岁，正当人生的盛年。
思考：
1．你认为是不是应该提倡环保领域中的见义勇为行为，为什么
环保是一项公共事业，人人有责，因此更应该提倡见义勇为行为
（1）顺应自然的生活：人类应该从自然中学习生活的智慧，过一种有利于环境保护和生态平衡的生活，协调人类的生存利益和生态利益的关系
（2）关心个人关心人类：即关心个人又关心人类的环境权和发展权，任何无节制的消费资源，肆意排放污染物，污染输出、转嫁污染的行为都是不道德的行为
（3）着眼当前并思虑未来：体现了对后代人以及自然负责的环境行为准则，杜绝以牺牲环境为代价，杀鸡取卵式的短期行为和急功近利的发展模式
2．你觉得环境道德还应该包括哪些内容
3．你认为青年学生应当如何参与环境保护行动
积极参与当地环保NGO活动，如参与绿色学校、绿色社区的创建活动，做环保宣传员，监督政府环保措施落实情况，检举违法和不环保行为等。参与环保行动时尤其注意以科学的态度和方法来解决问题和改善环境
1.下列实例中，体现公众参与可持续发展的是（
）
A.提倡高消费，促进经济增长
B.购买无氟冰箱、无磷洗衣粉等环保商品
C.提倡使用一次性用品，提高卫生水平
D.鼓励市民购买小汽车
2.下列行为符合环境道德的是（
）
A.塑料方便袋，方便全世界
B.消灭四害之一的麻雀
C.南方水田禁止捕捉青蛙
D.先污染，后治理
随堂巩固二
3.环境保护要求每一位中学生(
)
①树立环境意识 ②讲究环境道德 ③捍卫自身的环境权益 ④对违反环境法律的企业进行制裁
A.①②③
B.②③④
C.①②③④
D.①③④
4.阅读材料，完成下列问题。
材料一
由中国环境文化促进会编制的中国公众环保指数(2008)在京发布，本次调查显示，环境污染问题紧紧跟在“物价问题”和“食品安全”之后，关注比例为37.7%，说明环境污染已成为公众最关心的问题之一。
材料二
1994年第一个环保组织成立以来，全国的环保社团已经发展到将近2
000个，200多所高校设立了环境资源专业，从“要我环保”到“我要环保”、从“水养鱼”到“鱼养水”，公民的环保意识日趋强烈。
(1)根据所学知识，谈谈你对从“要我环保”到“我要环保”，从“水养鱼”到“鱼养水”的认识。
(2)作为中学生，为实现生态和环境的良性发展，应该做的是(双选)(
)
A．树立环保意识
B．参与环保活动
C．积极购买非生态标志产品
D．参加工作后再进行环保活动
(3)假如你发起成立学校的中学生环保组织
(2)AB
答案
(1)观念的转变标志着人类重新审视调整与大自然的关系，是一种正确的生态价值观，有利于保护生态环境，促进社会的和谐发展。“要我环保”反映的是政府的约束能力，没有发挥公众在环境保护中的自主作用。而“我要环保”，反映的是公众对参与环保的程度和意识的加强，只有极大地提高全民族的环保意识，使环境保护成为全体社会成员的责任和使命，社会、经济和环境的可持续发展才能真正实现。“水养鱼”只重视经济价值，忽略了生态价值，这种片面的价值观往往造成环境的破坏。“鱼养水”是一种正确的生态价值观，有利于保护生态环境，实现可持续发展。
(3)①倡议教室垃圾分类回收；②监督学校污水排放；③检查学校水管渗漏情况；④呼吁循环使用教材，节约用纸。
小结：
公众参与
民间环境保护组织
公众参与应有的态度和责任
个人环境道德修养
青年环保运动5.3公众参与
1．我国环保NGO的主要工作方向不包括( )
A．加强环境保护执法的强度和力度
B．监督企业的行为，与企业合作开发环保产品及服务
C．协助政府执行环境保护政策
D．环境和生态的教育与研究
2．下列实例中，体现个人环境道德行为的是( )
A．提倡高消费，拉动经济增长
B．购买无氟冰箱、无磷洗衣粉等环保产品
C．提倡使用一次性产品，提高卫生水平
D．鼓励市民购买小汽车
3．能体现民间环境保护组织行为作用的是( )
①环境和生态的教育与研究 ②代替政府执行环境政策 ③监督企业的行为 ④与企业合作开发环保产品及服务
A．①②
B．③④
C．①③
D．②③
4．实施环境保护基本国策的前提是( )
A．公众参与
B．专业技术人员参与
C．污染严重的企业参与
D．关、停、并、转严重污染的企业
5．下列关于环境伦理的正确说法有( )
A．环境伦理强调全人类的后代人的价值和利益
B．环境伦理包括一系列的调整人与自然环境的态度、习惯、传统及善恶判断标准等
C．享用自然是人类的特权
D．尊重和保护环境，保持自然界的原始面貌
6．下列关于公众参与的正确说法是( )
A．家庭是公众参与环境保护最基本的组织
B．公众参与必须具备正确的环境观念
C．公众参与高消费会促进经济发展，带来经济的繁荣
D．公众参与就是个人的参与
7．为了保护环境，我们每位中学生应当( )
①树立环境意识 ②讲究环境道德 ③捍卫自身的环境权益 ④从我做起，从现在做起，从身边的小事做起
A．①②③
B．②③④
C．①②③④
D．①③④
8．读下列材料，完成(1)～(3)题。
苹果iPad、iPhone正在中国热卖，但137名苹果中国供应商员工，却因暴露在乙烷环境，健康受到不利影响。
2012年新年伊始，公众环境研究中心、自然之友、环友科技中心等36家环保NGO针对苹果公司的代工厂污染导致多名员工中毒事件，提出了“拯救‘'白雪公主’，为‘苹果’清毒”的倡议。
(1)以下属于NGO主要工作方向的是(多选)( )
A．环境和生态的教育与研究
B．协助政府执行环境政策
C．监督企业的行为
D．与企业合作开发环保产品及服务
(2)NGO的主要优势有哪些？
(3)我国环保NGO对于我国环保事业的发展具有哪些积极意义？
“26度空调节能行动”是一个倡导节能减排，低碳环保的公益活动。该活动自2004年发起，旨在呼吁人们珍惜资源、爱护环境，目前已有国内多个地区的非政府组织响应，并陆续在当地开展节能倡导行动。据此回答9～11题。
9．环保组织倡导发起的“26度空调节能行动”的主要作用有( )
①缓解夏季电力供应危机 ②提高能源利用效率 ③控制温室气体排放 ④保护臭氧层 ⑤减少酸雨危害
A．①②③
B．③④⑤
C．①③⑤
D．①②④
10．“26度空调节能行动”的重要意义是( )
A．增强公民环保意识，倡导绿色消费
B．建立节约型社会，提高经济效益
C．履行国际环境保护公约，推行清洁生产
D．发展循环经济，推行清洁生产
11．我国的民间环保组织在下列哪些方面做了大量工作( )
①青少年普及教育 ②提供法律援助 ③表彰优秀人物 ④相关法律的制定
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
随着人们生态价值观的改变及对自己生活环境质量的关注，“绿色”作为一个概念成为一个时尚的名词。“绿色食品”“绿色能源”“绿色消费”是当今的热门话题。据此完成12～13题。
12．下列对“绿色消费”的理解，错误的是( )
A．要求人们购买、使用带有绿颜色的物品
B．尽量使用对环境不造成污染的物品
C．尽量减少一次性塑料袋的使用
D．尽量使用可再生物品
13．为了生产“绿色食品”，下列措施中正确的是( )
①使用低毒农药防治病虫害 ②引进抗病虫害的优良品种 ③在面粉等食品中添加增白剂、防腐剂 ④利用作物病虫的天敌防止病虫等
A．①②
B．②④
C．②③
D．③④
14．读以下两则材料，回答下列问题。
材料一 夏季，城市的大街小巷都分布着烧烤羊肉串的摊点，旺旺的木炭火把路边的绿化树都烤黄了，让人不禁联想到“煮豆燃豆萁，豆在釜中泣”的诗句。
材料二 每年世界环境日的时候，环保志愿者们都走上街头进行环保宣传活动。多数的人群仅对活动派发的礼品感兴趣，对环保知识却无人问津。很多行人将志愿者们派发的宣传单随意乱扔，充分显示了群众对环保知识的冷漠。
(1)两则材料反映的共同问题是____________________________
______________________________________________________。
(2)木炭火烤焦了绿化树带来的环境问题是什么？
(3)公众参与环保的基本态度应该是______________________。
(4)作为一名现代中学生，我们在参与环保的活动中，应抵制哪些不良行为？
答案
1A
2B
3B
4A
5B
6B
7C
8(1)ABCD
(2)拥有专业的知识、技术及调查能力，拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力，能引起更广泛的基层团体的参与和支持。
(3)提高公众的环境意识，直接参与保护环境，实行环境保护的社会监督。
9C
10A
11A
12.A 13.B
14(1)我国环境保护中，公众参与意识淡薄，环保工作任重道远
(2)城市绿化遭到严重破坏，降低了森林的环境效益，其吸烟滞尘、净化空气、减弱噪音、美化环境、调节气候的作用减弱，导致城市环境出现严重问题。
(3)爱护环境、保护环境
(4)①随地吐痰，随意向周围环境投放废弃物；②购买一次性商品；③浪费水、电、纸张等；④践踏草坪，乱吃野味、烧烤等；⑤在风景区乱涂乱画；⑥公共场所大声喧哗；⑦乱砍滥伐林木等不良行为。5.2
环境管理的国际合作
1.日本人均GDP达到4
000美元、美国人均GDP达到11
000美元时，才开始大规模治理环境。目前中国人均GDP不到1
000美元，借鉴美日经验教训，下列观点正确的是( )
A．先投入大量资金治理环境，再发展经济
B．优先发展经济，再治理环境
C．发展经济要建立在生态环境可持续发展的基础上
D．我国环境问题不严重，不必大力治理环境
2．下列关于联合国三次环境与发展会议的正确说法是( )
A．在联合国人类环境会议上提出了“地球在我们手中”的口号
B．联合国环境与发展会议将每年的6月5日定为“世界环境日”
C．可持续发展世界首脑会议签署了《21世纪议程》
D．《里约宣言》指出了走可持续发展道路的重要意义
3．日本派专家帮助中国防治酸雨，韩国公民自发组织到北京西郊植树，说明了( )
①环境问题可能会影响到周边国家和地区 ②污染物具有残留性 ③发达国家将污染工业转移到发展中国家 ④解决环境问题需要国际合作
A．①②
B．①③
C．①④
D．②④
4．我国加强环境管理国际合作的主要原因是( )
A．我国是世界上二氧化碳排放量最多的国家
B．没有国际合作，我国就不能进行环境保护工作
C．我国是造成环境污染份额最大的国家，应承担最大的责任
D．我国是最大的发展中国家，有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务
5．环境管理进行国际合作必要性的说法中，正确的是( )
A．环境问题是由一个国家或一个地区造成的，没有必要进行国际合作
B．环境问题不存在普遍性和共同性，无需加强环境管理的国际合作
C．某些环境问题具有跨国性、跨地区性乃至全球性，在保护环境中要实行国际合作
D．国际合作中，发达国家与发展中国家承担相同的责任与义务
6．关于我国参与国际合作的说法不正确的是( )
A．我国是CO2的排放大国，已经签署《京都议定书》
B．实行计划生育政策，与履行国际环境公约有关
C．“三北”生态防护林的建设，无助于大气中CO2的减少
D．截止到2003年底，我国的自然保护区的面积约占国土面积的14.4%
7．我国参与的环境保护国际合作的领域有( )
A．环境宣传教育
B．与澳大利亚合作开采铁矿
C．跨国公司在中国投资建厂
D．东风汽车集团与日本本田公司合资组建东风本田汽车有限公司
8．下面是我国已经签署的一些国际多边协定，读后，按要求回答问题。
①濒危野生动植物物种国际贸易公约 ②关于保护臭氧层的维也纳公约 ③控制危险废弃物越境转移及其处置公约 ④干预公海油类污染突发事故国际公约 ⑤国际捕鲸管制公约 ⑥生物多样性公约 ⑦保护世界文化和自然遗产公约 ⑧核事故及早通报公约
(1)这些公约的签订说明我国积极参加________环境保护活动。对于气候________、________蔓延等跨国问题，必须进行________合作，同时制定各国都可以接受的全球性目标和政策。以上做法符合可持续发展的________性原则。
(2)上述公约中，属于保护生物资源的是________；保护大气的是________；保护海洋的是________；防止固体污染物的是________。
(3)保护生物资源种类，体现了人与生物之间的________原则。
第七轮中美战略与经济对话2015年6月24日在华盛顿闭幕。中美双方就加强气候变化与能源合作达成共识。双方认识到工业锅炉是重要的耗能设备且是重要的空气污染源和温室气体排放源，决定扩大工业能效合作，以促进关键耗能系统的深度改造。据此回答9～10题。
9．减排温室气体所应对的环境问题是( )
A．湿地面积减少
B．酸雨
C．水体污染
D．全球气候变暖
10．自1992年里约热内卢会议达成可持续发展共识以来，全球可持续发展进程迟缓，其根本原因是( )
A．发达国家没有承担起对全球环境应负的责任
B．发展中国家没有能力承担对全球环境应负的责任
C．发达国家与发展中国家之间世界资源和财富分配上的不平衡
D．发达国家与发展中国家之间人口素质的差异
11．有关下图的描述，正确的是( )
A．俄罗斯没有遵循《京都议定书》的规定
B．美国虽然没有签署《京都议定书》，但很好地遵循了《京都议定书》的规定
C．自1990年到2010年俄罗斯没有削减温室气体排放的指标
D．从1990年到1996年美国温室气体的排放量由俄罗斯的2倍变为3倍
影响中国的沙尘暴源地2/3在国外，我国是沙尘暴最大的受害者。据此回答12～13题。
12．影响我国沙尘暴的沙源大多在( )
A．西亚
B．北非
C．南亚
D．中亚、蒙古
13．我国为减少东亚沙尘暴的发生已实施了一些积极的措施，下列措施能有效减少沙尘暴发生的是( )
①加强国际合作 ②退耕还草 ③建立预报监测系统 ④加强草原生态建设
A．①②
B．③④
C．①②③
D．①②④
14．阅读下面材料，完成(1)～(4)题。
材料一 CDM是根据《京都议定书》规定建立的发达国家与发展中国家之间的一种国际履约机制，被普遍认为是一种“双赢”机制。通过这一机制的实施，发达国家缔约方通过提供资金和技术的方式与发展中国家进行合作，实施具有温室气体减排效果的项目，用比较低廉的成本获得温室气体减排量，以抵消其部分减排义务；同时发展中国家通过合作可以获得有利于自身可持续发展的资金和先进技术。
材料二 世界主要二氧化碳排放国二氧化碳排放量。
(1)CDM体现出环境管理中的___________________________。
(2)根据材料分析CDM对发展中国家和发达国家分别有什么好处？
(3)世界二氧化碳排放量最大国为________，其政府决定放弃实施《京都议定书》所规定的义务。消息传出立即引起世界众怒。这是因为大气中二氧化碳含量增多，将对世界气候产生的主要影响是__________________，这一影响带有________性特点，因此在环境保护中必须加强____________________。
(4)试分析美国放弃实施《京都议定书》的原因。
答案
1C
2D
3C
4D
5C
6C
7A
8
(1)世界 变暖 酸雨 国际 共同
(2)①⑤⑥ ②⑧ ④ ③ (3)公平性
9D
10C
11C
12D
13D
14(1)国际合作
(2)发展中国家：获得资金、技术，实现可持续发展。
发达国家：利用较低廉的成本获取较多的温室气体排放量，也促进经济发展。
(3)美国 全球气候变暖、降水状况发生改变 全球 国际合作
(4)使美国工业受限制，付出巨额资金。
