章末总结提升
[知识网络]
参考答案：A.环境管理的基本内容 B．中国的环境管理 C．中国积极参与国际合作 D．公众参与 E．个人环境道德修养
[触摸高考]
1．阅读材料，完成下列各题。
假设有一片草场，采用了先进的技术手段提高牧草产量，可以供养奶牛的最大数量为40头，每头奶牛产奶1
000升。如果增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。现有三户牧民在上面放牧，牧民甲养10头奶牛，牧民乙养20头奶牛，牧民丙养10头奶牛。
(1)假定牧民丙多放养1头奶牛，草场上放养的奶牛数量为41头，这时每头奶牛都不能获得足够的草料，致使平均产奶量将下降。此时，三个牧民的收益怎样变化？
(2)为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最大化？
(3)怎样才能够做到在环境退化之前就避免资源滥用现象的发生？
解析：第(1)题，根据材料中信息可计算得出，三个农民收益都会减少。第(2)题，需要从环境承载力的角度分析。第(3)题，避免环境退化关键是确定合理的载畜量，这往往需要一定的法律和行政手段来维持。第(4)题，“宣传”属于“教育”，在法律手段和行政手段中，往往运用“罚款”这一条款。
(4)第(3)题中的措施体现了环境管理的哪些手段和职能？
答案：(1)三个农民的实际收益都会减少。
(2)草场的承载能力是有限的，这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加，最终会有一天，这片草场完全退化，再也无法在此放牧。
(3)可以给草场规定合理的载畜量，并在牧民中广泛宣传，自觉执行；必要的时候可以运用法律手段和行政手段强制执行。
(4)手段：教育、法律、行政、经济等；职能：规划、协调、监督，指导等。
主题升华环境管理的基本手段的比较
手段
定义
具体内容
行政手段
通过行政程序直接管理环境
根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定等，对从事开发活动的人、财、物等实施管理
法律手段
运用法律武器，依法管理环境
制定环境法律法规
组建执法队伍
通过强制手段调整开发活动中的各种关系
通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁
续上表
手段
定义
具体内容
经济手段
运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等间接管理环境
项目
税收和收费制度
财政补贴、信贷优惠
市场交易
押金制度
举例
环境税、资源使用税
补助金制度、税收减免
市场干预、责任保险
宣传教育手段
普及环境科学知识，进行思想动员
通过环境教育培养环境保护的专门人才
提高公民的环境意识，实行科学管理、提倡社会监督的环境管理
科学技术手段
借助既提高劳动生产率，又把环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术以及先进的污染治理技术等手段保护环境
2．2013年3月8～9日，沙尘天气横扫我国西北和华北地区，局部地区出现沙尘暴和强沙尘暴天气。下图是此次沙尘天气影响范围示意图。读图回答下列问题。
(1)减轻沙尘危害的可行措施有________、________。
A．建防风林削弱近地面风力
B．发展灌溉增加地面湿度
C．农作物留茬增强抗风蚀能力
D．硬化地面抵抗风蚀
(2)针对沙尘暴这一环境问题，江苏省中学生适合的参与方式是什么？
解析：第(1)题，在干旱地区发展灌溉增加地面湿度是不现实的，硬化地面抵抗风蚀是临时性的措施，会改变当地的生态环境。第(2)题，针对沙尘暴这一环境问题，江苏省中学生适合参与的活动只要合理即可。
答案：(1)A C
(2)关注生态问题，参与防风治沙宣传活动；开展募捐活动等。(任答一点)
主题升华保护环境的个人行为
内容
行为举例
节约资源，减少污染
不随地吐痰、随地乱扔乱倒废弃物，节约用水、用电、用纸，慎用清洁剂，禁止露天烧烤，利用可再生能源，做“公交族”、“自行车英雄”，用电子贺卡替代纸质贺年卡
绿色消费，环保选购
认购“环保标志”产品，用无氟制品、无磷洗衣粉、环保电池，选绿色包装，购买绿色食品
重复使用，多次利用
少用一次性制品，少用塑料袋，自备餐盒，少用一次性筷子
分类回收，循环再生
回收废塑料、废电池、废纸、生物垃圾、再生绿色肥料和各种废弃物，战胜垃圾公害
保护自然，万物共存
拒食野生动物，拒用野生动物制品，不猎捕和饲养野生动物，制止偷猎和买卖野生动物的行为，做动物的朋友，善待生命，不买珍稀木材用具，植树造林，不践踏草坪，不攀折花草，随手铲拾宠物粪便等
PAGE
3第五章
环境管理及公众参与
第一节
认识环境管理
(一)教材第74页案例
案例分析：案例从经济学的角度揭示了环境问题产生的原因。由于大气、水、土壤、野生动植物、森林等公共物品没有明确的产权，社会中的每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环境资源，并排放废弃物，这势必造成滥用资源的倾向。此外，从案例中给出的具体计算数值可以看出，追求个人利益最大化的同时必然导致整体利益的损失，说明了个人利益与集体利益之间的矛盾。以上两点共同说明了环境管理对环境保护、协调各个利益集团之间关系的重要性。
(二)教材第77页思考
思考提示：1.可从环境管理的重要性方面来回答。
2．总体来讲，我国的环境管理中法律、行政手段使用较多，但法律和政策还有不成熟之处，存在着监督力度不足、执法不严以及执法难、经济手段和技术手段明显薄弱、宣传教育效果不理想等问题。
3．侧重于环境保护的法律有《中华人民共和国防沙治沙法》《放射性污染防治法》《环境影响评价法》《清洁生产促进法》《大气污染防治法》《海洋环境保护法》《环境噪声污染防治法》《固体废弃物污染防治法》《水污染防治法》《水土保持法》。相关的资源法律有《中华人民共和国水法》《草原法》《煤炭法》《土地管理法》《森林法》《矿产资源法》《野生动物保护法》《节约能源法》《农业法》《渔业法》。
(三)教材第79页思考
思考提示：有两个原因经常造成犯罪人“无意识犯罪”或者存在侥幸心理。
(1)由于环境是公共物品，产权所有不明确，管理主体不直观，容易造成人们任意使用的倾向，使人们产生攫取自然资源和肆意排放污染物似乎不需要付任何费用和承担责任的错觉。
(2)环境犯罪的危害、后果往往不是直接显现出来的，经常是没有直接受害者，或者受害者较多，难以找到诉讼的主体，对于“受害的环境”而言甚至不可能成为诉讼主体，凡此种种属于“控告者空缺”。
因此加强环境法规的宣传，让个人了解哪些行为是环境法所制止的，了解环境法是如何认定犯罪后果的严重程度等内容将有利于减少犯罪，对促进环境保护工作的开展具有重要意义。
在解决当前面临的各类环境问题时，必须实行科学有效的环境管理。据此，回答1～2题。
1．要实行环境管理的原因是( )
A．技术手段的局限性
B．环境管理能杜绝环境问题的产生
C．环境问题的形成源于自然环境的恶化
D．环境管理是解决环境问题的唯一有效途径
2．为了推动全国环保工作有序地进行，国家和政府采取的措施不包括( )
A．确定环境保护方针大计
B．颁布环境保护法律法规
C．制定环境管理条例与国家行动计划
D．举办个人环境道德修养教育
解析：第1题，环境问题的产生既有技术上的原因，也有因缺乏正确环境意识和环境道德造成的。因此，不能单纯依靠技术措施来解决。第2题，举办个人环境道德修养教育属于公众的参与行为。
答案：1.A 2.D
3．下列关于环境管理的说法，正确的是( )
A．国家和政府是环境管理的执行主体，故政府不是环境管理的对象
B．环境管理的对象包括个人、企业和政府
C．中国政府没有制定完整的环境管理的基本国策、方针、政策、制度和行动方案
D．环境管理对个人的要求是严格限制污染物的不合理排放
解析：政府具有双重身份，既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象；环境管理的对象包括个人、企业和政府三个层次；中国政府有一整套的基本国策、方针、政策、管理制度和国家行动方案，为环境管理提供保证；环境管理对个人的要求是树立绿色消费观念，反对无节制的高消费，培养正确的环境道德。
答案：B
实施环境管理的手段包括法律手段、行政手段、经济手段、环境技术手段和环境教育手段等。据此回答4～6题。
4．20世纪80年代国家制定了预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理的三大环境保护政策。这属于环境管理手段中的( )
A．行政手段
B．法律手段
C．经济手段
D．环境技术手段
5．我国早在1978年颁布的《中华人民共和国宪法》中就已规定：在中国，凡污染和破坏生态环境从而对公众的健康、安全、生命以及公私财产等造成危害均为公害。公害是一种应负刑事责任的罪过。这属于( )
A．通过行政程序直接管理环境
B．运用法律武器，依法治理环境
C．运用税收、有偿付费等手段间接管理环境
D．环境技术管理
6．确定防治污染的技术、政策以及环境科学技术发展方向，组织环境保护的技术咨询和情报服务及环境科学技术交流，并广泛应用于环境之中。这些活动主要是运用何种手段进行管理，属于哪种类型( )
A．行政 环境技术
B．行政 环境质量
C．法律 环境技术
D．法律 环境计划
解析：第4题，题干所述的环境管理手段属于行政手段。行政手段是环境保护部门经常采用的手段，主要是研究制定环境政策、组织制定和检查环境计划；运用行政权力，将某些地域划分为自然保护区、重点治理区等；对某些环境危害严重的工业、企业要求限期治理，以致勒令停产、转产或搬迁等。第5题，依法管理属于法律手段的运用。按照环境法规、环境标准来处理环境污染和破坏问题，对违反环境法规、污染和破坏环境，危害人体健康、财产的单位或个人给予批评、警告、罚款或责令赔偿损失；协助和配合司法机关与违反环境保护法律的犯罪行为进行斗争，协助仲裁等。
第6题，确定防治污染的技术、政策以及环境科学技术发展方向等属于行政手段；组织环境保护的技术咨询和情报服务及环境科学技术交流等，属于环境技术手段。
答案：4.A 5.B 6.A
7．能有效遏止环境的恶化，起到事半功倍效果的环境管理手段有( )
A．经济手段、技术手段
B．法律手段、宣传教育手段
C．法律手段、行政手段
D．宣传教育手段、技术手段
解析：法律手段和行政手段具有强制性，在环境管理时往往起到事半功倍的效果。
答案：C
8．读我国环境问题分布图，完成(1)～(4)题。
(1)写出图例A、B分别表示的环境问题。
(2)简述图例C所表示的环境问题造成的主要危害。
(3)环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响，说出实施环境管理的手段有哪些？
(4)简述中国实施环境管理的基本政策。
解析：本题综合考查我国区域生态环境问题、危害及环境管理的相关知识。第(1)题，由图例A的分布区，可知A表示土地荒漠化，其荒漠化的表现为土地沙漠化。图例B分布于东北林区和西南林区，应为森林破坏。第(2)题，由图例C分布可知其应代表酸雨，其对河湖、陆地建筑及陆地土壤生物都会产生影响。第(3)题，环境管理的手段包括法律或行政、经济、技术、宣传教育手段。第(4)题，中国实施环境管理的基本政策为预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理。
答案：(1)A：荒漠化(沙漠化)；B：森林破坏(森林锐减)。
(2)使河湖酸化，影响鱼类生长繁殖，乃至大量死亡；使土壤酸化，造成养分流失，影响微生物的活性，使土壤肥力下降，导致农作物减产；腐蚀树木，使光合作用受阻，影响森林生长，林木成片死亡；腐蚀石材、钢材，造成建筑物、桥梁和文物古迹的损坏。
(3)法律手段或行政手段；经济手段；技术手段；宣传教育手段。
(4)预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理。
9．我国许多大城市对工程建设项目能否立项建设实施论证，其执行的环境管理制度是( )
A．环境影响评价制度
B．环境保护目标责任制
C．城市综合定量考核制度
D．污染限期治理制度
解析：此环境管理发生在工程建设项目前，是对其可能对环境造成的影响做出的评价，因此属于环境影响评价制度。
答案：A
我国已将环境保护确定为一项基本国策，并在实践中逐步形成了一系列符合我国国情的环境管理原则和制度。据此回答10～11题。
10．“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”属于我国( )
A．环境保护的基本方针
B．环境保护的基本政策
C．环境管理制度
D．国家行动方案
解析：我国环境保护的基本方针是“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”。
答案：A
11．我国环境保护32字方针中，属于环境保护途径的是( )
A．全面规划，合理布局
B．综合利用，化害为利
C．依靠群众，大家动手
D．保护环境，造福人民
解析：依靠群众，大家动手是环境保护途径；全面规划，合理布局，综合利用，化害为利是环境保护的原则；保护环境，造福人民是目的。
答案：C
南水北调工程是我国最大的水利工程。为了保证南水北调工程的顺利实施，2005年5月，山东省沿东线工程的一些县区，环境部门依法强制关停了一些企业单位的自备井，保证地下水的储量。据此完成12～13题。
12．环保部门依法“封杀”自备井的做法，属环境管理范围的哪类管理( )
A．区域环境管理
B．资源环境管理
C．部门环境管理
D．环境技术管理
13．环保部门的管理手段，主要运用了( )
①行政手段 ②法律手段 ③经济手段 ④环境教育手段
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
解析：本题组以南水北调为背景，考查对环境管理的分类和手段的理解。第12题，自备井能够比较随意地抽取地下水，“封杀”自备井是为了保护当地的水资源，所以属于资源环境管理。第13题，环保部门代表国家行使对环境的管理，其主要手段是行政手段和法律手段。
答案：12.B 13.A
14．阅读材料，回答下列问题。
苏州河部分流域示意图
苏州河横贯上海中部，其附近分布着机械、锻造、纺织、造纸、印染、蓄电池、电镀、搪瓷等百余家大小工厂，码头连绵不断，舟楫林立，这里早已成为工业品和农副产品的集散地带。然而随着上海的工业化和城市化，苏州河河床变浅了，河道变狭窄了，河水的黑臭现象日益严重，鱼类活动绝迹。多年来，上海市人民政府把治理苏州河作为建设一流城市的重要实事和标志性工程，决心将它改造成清新而充满诗情画意的观光河。
(1)图中A、B、C三地中污染最严重的是________地。试列举该地三个主要的污染源(除附近工厂污染源外)：______________________、_______________________、
______________________。
(2)苏州河水域环境的生态平衡被严重破坏，并在短期内无法恢复，请简述其主要原因。
解析：本题考查学生运用理论分析实际问题的能力。第(1)题，第一问学生读图容易解答，后三问难度稍大。苏州河的污染除工业之外，还应有生活污染、运输污染(材料中“码头连绵不断”)，另外还有酸雨污染，通过读图还可知道有上游和支流携带的污染等。第(2)题，苏州河的生态平衡被破坏，影响了苏州河生态系统中的生产者、消费者、分解者的生存，丧失了自动调节功能，要恢复其生态功能需要相当长的时间。
答案： (1)C 来自岸上和水上的人们生活废弃物的污染 由运输造成的污染 河床底泥释放的污染物 大气降水中的酸雨注入 上游和支流带来的污染(三方面即可)
(2)苏州河水域是一个生态系统。人为因素对水域环境的污染，影响了该生态系统中的生产者、消费者和分解者的生存，破坏了生态平衡和生态系统的自动调节能力，导致很难在短时间内恢复。章末过关检测卷(五)
(测试时间：45分钟 满分：100分)
一、选择题(共15小题，每小题4分，共60分)
2016年12月26日财政部、国家发展改革委发布关于调整公布第二十一期节能产品政府采购清单的通知，对已发布的节能产品政府采购清单进行了调整。据此，完成第1～3题。
1．政府强制采购节能产品，体现了政府在环境管理中( )
A．是执行主体
B．是被管理对象
C．既是执行主体，又是被管理对象
D．既不是执行主体又不是被管理对象
2．政府采购节能产品，采用了环境管理的( )
A．技术手段
B．行政手段
C．经济手段
D．宣传教育手段
3．政府处理在环境问题上违规的企业，利用了环境管理的( )
A．技术手段
B．行政手段
C．经济手段
D．宣传教育手段
解析：在环境管理中，政府既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。通过采购节能产品，引导市场导向，扩大节能产品的生产和消费，这是利用经济手段实施环境管理的重要体现。处理违规企业，是政府依法行政进行环境管理的表现。
答案：1.C 2.C 3.B
下图示意的是全球可能发生的某种“环境变迁”。读图，回答4～6题。
4．该“环境变迁”最可能是( )
A．海平面上升，低地被淹没
B．火山、地震频发
C．荒漠化日趋严重
D．臭氧层空洞扩大
5．可持续发展需要公众参与，下列有利于制止该“环境变迁”的行动有( )
①采用节水措施 ②尽量使用公共交通工具 ③自备篮子或布袋购物 ④购买节能电器
A．①②
B．②③
C．②④
D．③④
6．解决全球变暖问题，需要加强国际合作，下列措施合理的是( )
①发达国家应向发展中国家转让环境保护技术、援助资金 ②发达国家转移高耗能、高污染企业至发展中国家 ③发展中国家能源利用效率低，更应该减少排放量 ④发达国家应该承担更多的责任
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
解析：第4题，读图可知，该“环境变迁”都发生在沿海低地，最可能的原因是由于全球变暖，导致海平面上升，沿海低地被淹没。第5题，使用公共交通工具、购买节能电器都能减少能源消耗，从而减少温室气体的排放，有利于抑制全球变暖。第6题，解决全球变暖问题应该加强国际合作，发达国家拥有资金和技术优势，应该向发展中国家转让环境保护技术、援助资金，全球协作，共同解决全球变暖问题。发达国家在经济发展过程中排放了大量的温室气体，理应在节能降耗中承担更多的责任和义务。发达国家向发展中国家转移高耗能，高污染企业，从全球看并没有减少温室气体的排放，同时也违背了可持续发展的公平性原则。
答案：4.A 5.C 6.D
读以下全球CO2浓度变化图，完成7～8题。
7．20世纪50年代以来，全球CO2浓度明显增加的主要原因是( )
①人类消耗的化石燃料急剧增加 ②地震等地质灾害频繁发生 ③森林毁坏，其面积大量减少 ④人类填海造陆面积过大
A．①③
B．②③
C．②④
D．①②
解析：全球CO2浓度明显增加的主要原因：一是人类消耗化石燃料向大气中排放出大量CO2，二是毁林。
答案：A
8．为延缓和减轻由于CO2浓度增加而导致的气候变化与危害，各国政府应( )
A．改变能源结构，提高天然气的使用比例
B．遵守国际公约，控制和削减CO2排放量
C．采用固碳技术，增加新能源污染税费
D．扩大耕地面积，培育新的农作物品种
解析：为延缓和减轻全球气候变化，各国政府应遵守国际公约，控制和削减CO2排放量。
答案：B
“绿色GDP”正成为当前人们谈论的热门话题。绿色GDP＝GDP—产品资本折旧—自然资源的损耗—污染损耗。据此完成9～10题。
9．从根本上说，要实现GDP的绿色增长，就必须( )
A．降低经济增长速度
B．转变经济增长方式
C．提高劳动生产率
D．提高环境资源成本
10．目前，一些国家通过设置绿色贸易壁垒、技术壁垒限制我国产品出口，对此，我们应该( )
①在产品环保、技术标准上与国际接轨 ②开发绿色产品，提高产品质量 ③积极实施“走出去”战略，提高对外开放的水平 ④采取必要的措施，适当提高关税
A．①②
B．②④
C．①④
D．③④
解析：第9题，我国是世界上经济增长速度最快的国家之一，但在增长的GDP中，有相当一部分是依靠资源和生态环境的“透支”获得的。因此在今后发展过程中，要转变经济增长的方式，不能再以牺牲环境和过度消耗资源为代价来获取GDP的高速增长。第10题，为应对绿色贸易壁垒和技术壁垒，出口企业可以依据生产产品的特点和国际市场的消费特点，对企业生产进行调整，提高产品的质量，以便在市场竞争中处于主动地位。
答案：9.B 10.A
“转变传统观念、推行低碳经济”“低碳”浪潮已经掀起。然而据中国低碳网调查显示，对“低碳”一无所知的人占49%以上。据此回答11～13题。
11．关于低碳经济的说法，正确的是( )
A．低碳经济就是指要减少煤炭的燃烧
B．低碳经济就是指企业要降低能耗
C．低碳经济以低能耗、低污染、低排放为基础
D．低碳经济主要是约束企业行为，与消费者无关
12．低碳经济要求低碳生活，关于低碳生活的叙述，正确的是( )
A．低碳生活是一种新的生活方式，但现实生活中很难实现
B．低碳生活要求我们在生活中要减少能量消耗
C．低碳生活就是指生活中不要用煤取暖
D．低碳生活要求我们不做剧烈运动，减少二氧化碳的呼出量
13．中国低碳网调查结果告诉我们( )
A．环境保护的观念尚未深入人心
B．实现低碳生活需要行政干预
C．实现低碳经济只能依靠法律手段
D．需要加强对低碳经济和低碳生活的宣传
解析：“低碳”是为了减少能耗，以降低二氧化碳的排放量。低碳经济要求经济活动全过程的低能耗、低污染、低排放；低碳生活需要我们在日常生活中减少能量消耗；调查结果显示近一半的人对“低碳”一无所知，因此需要加强宣传。
答案：11.C 12.B 13.D
2017年3月28日20：30—21：30，“地球一小时”引发全球城市、企业和个人的自愿参与，全球上万座城市，数千万人参与了世界自然基金会发起的“地球一小时”熄灯活动。据此，完成14～15题。
14．该活动的主旨是( )
A．节约用电
B．观察星空
C．宣传环保
D．纪念爱迪生
15．为了使环境保护的内容成为人们的自觉行动，最具广泛意义的是( )
A．开展广泛的国际合作
B．提倡广泛的公众参与
C．保护社会经济稳定高速发展
D．政府制定一系列相关法律、法规
解析：第14题，世界自然基金会发起的“地球一小时”熄灯活动，呼吁个人、社区、企业和政府在每年三月最后一个星期六20：30—21：30熄灯1小时，以此来激发人们对保护地球的责任感，以及对气候变暖等环境问题的思考，以实际行动应对全球气候变暖。故选C项。第15题，只有公众的广泛参与，才能让人们从身边做起，从现在做起，培养正确的环境道德意识，让环境保护等生活方式从理念到行动深入我们的日常生活。
答案：14.C 15.B
二、综合题(共2小题，共40分)
16．阅读下列材料，完成(1)～(4)题。(20分)
材料 “五百里滇池，奔来眼底。披襟岸帻，喜茫茫空阔无边
……”一副大观楼长联描绘出了“高原明珠”滇池的绝美画卷。滇池位于云南省昆明市西南侧，是著名的高原淡水湖泊，被称为云南的母亲湖。
千百年来，滇池一直是昆明地区群众赖以生存的重要水源，具有工农业生产、生活用水、渔业、航运等多项功能，对整个地区的生态环境起着决定性作用。从20世纪80年代开始，随着滇池地区人口增加和社会经济的不断发展，生产和生活污水排放量增加与滇池自净力减弱的矛盾日益突出，滇池水体饱受污染之苦，水质富营养化速度加快，滇池外湖水质沦为劣五类。“为了母亲湖”“救救滇池”的呼声日益强烈。
滇池污染问题引起了各级政府的高度重视，为切实开展滇池治理工作，有关部门出台了保护滇池的法规，确定了综合整治的规划，专门成立了昆明市滇池保护专职机构等。
(1)滇池按成因属于( )
A．河迹湖
B．构造湖
C．火口湖
D．冰川湖
(2)由材料可以看出导致滇池水质恶化的主要原因是什么？
(3)鉴于上述原因，环境管理对于其管理对象的约束方向分别是怎样的？
(4)材料中滇池治理工作的措施主要体现出的环境管理的主要手段是_____________________________________________________。
解析：滇池亦称昆明湖，由构造陷落而成。近几年，昆明市城市规模扩大、人口增加，城市生活、生产污水排放量及污染负荷急骤增长，这导致滇池水质迅速恶化。环境管理的对象包括三个层次：个人、企业、政府。其约束方向分别是：个人，侧重于日常正确消费行为的建立；企业，侧重于清洁生产；政府，侧重于环境影响评价。材料中滇池治理工作的措施主要体现出的环境管理的主要手段是法律手段和行政手段。
答案：(1)B
(2)城市规模扩大，人口增加；城市生活、生产污水排放及污染负荷急骤增长。
(3)个人：建立绿色消费观念，反对无节制的高消费，培养正确的环境道德。企业：严格限制污染物的不合理排放，同时需要对企业进行产品结构调整，加强技术改造，实行清洁生产。政府：严格限制企业和事业单位污染物的不合理排放，审查区域发展和政策的环境影响评价。
(4)法律手段、行政手段
17．阅读下列材料，回答下列问题。(20分)
某地理课外研究小组对所居住的社区进行了手机使用状况的调查，调查如下：
被调查人
性别
年龄
更换手机时间间隔
更换手机原因
旧手机处理方法
手机充电器数目
甲
男
50
4年换一部
原来的坏了，修不好
闲置在家
共有3个
乙
女
22
几个月换一部
原来的款式太旧
送给亲友
共有8个
丙
男
35
1年换一部
旧的用久了没面子
闲置在家
共有5个
丁
女
32
2年换一部
旧的不好看
卖掉
共有4个
戊
女
48
4年换一部
旧的丢了
无
共有2个
己
男
29
几个月换一部
旧的功能少，用了没面子
闲置在家
共有10个
庚
女
37
2年换一部
旧的坏了
扔掉
共有3个
辛
男
18
几个月换一部
新款上市，功能多，像素高
闲置在家
共有8个
(1)更换手机最频繁的人群是____________________，各年龄段对旧手机最主要的处理方法是_______________________________。
(2)手机体积小、重量轻，很容易被丢弃进入生活垃圾。丢入生活垃圾的手机如果处理不当会通过哪些途径污染环境？
(3)针对调查中存在的问题，对防止手机污染提几条合理化的建议。
解析：解答本题关键应把握以下环节：一是正确阅读图表，准确提炼有用信息。二是调动所学知识，正确完整回答固体废弃物对环境的影响。三要结合实际总结出防止手机(固体废弃物)污染的途径。本题贴近生活，是一道值得研究的题目。
答案：(1)20～30岁的男女青年(青年人) 闲置在家
(2)手机中含有大量的有毒物质，在焚烧炉中燃烧或填埋场中处置后，其中的重金属污染水源和土壤，从而危害人体健康。
(3)建议大家买手机选择充电器是USB接口的款型，USB接口是国际通用的接口规范，兼容性和安全性都已得到认可；建立健全废旧手机回收机制；到商店购买新手机时，服务商应鼓励用户交还旧手机，甚至还可以提供一些折扣；废旧手机中含有多种贵重金属，将淘汰的手机加以回收利用，变废为宝；号召人们降低手机更换频率，树立节约环保观念。第五章
环境管理及公众参与
第三节
公众参与
教材第85页思考
1．环保是一项公益事业，人人有责，因此更应提倡见义勇为行为。
2．(1)顺应自然的生活：人类应该从自然中学习生活的智慧，过一种有利于环境保护和生态平衡的生活，可以协调人类的生存利益和生态利益的关系。
(2)关心个人并关心人类：既关心个人又关心人类的环境权和发展权，任何无节制的消费资源、肆意排放污染物、污染输出、转嫁污染的行为都是不道德的行为。
(3)着眼当前并思虑未来：体现了对后代人和自然负责的环境行为准则，杜绝以牺牲环境为代价、杀鸡取卵式的行为和急功近利的发展模式。
3．积极参与当地环保组织活动，如参与绿色学校、绿色社区的创建活动，做环保宣传员，监督政府环保措施落实情况，检举违法和不环保行为等。参与环保行动时尤其注意以科学的态度和方法来解决问题和改善环境。
1．实施环境保护基本国策的前提是( )
A．公众参与
B．专业技术人员参与
C．污染严重的企业参与
D．关、停、并、转严重污染的企业
解析：公众参与是实施环境保护基本国策的先决条件。
答案：A
2．能体现民间环境保护组织行为作用的是( )
①环境和生态的教育与研究 ②代替政府执行环境政策 ③监督企业的行为 ④与企业合作开发环保产品及服务
A．①②
B．③④
C．①③
D．②③
解析：①是政府科研机构的职能，②应该是协助政府执行环境政策。
答案：B
3．我国环保NGO的主要工作方向不包括( )
A．加强环境保护执法的强度和力度
B．监督企业的行为，与企业合作开发环保产品及服务
C．协助政府执行环境保护政策
D．环境和生态的教育与研究
解析：环保NGO是非政府组织，没有执法的权力。
答案：A
公众参与是指环境保护中，任何公民都有依据一定法律程序，参与保护环境的权利和义务。据此，回答4～6题。
4．下列关于公众参与的说法正确的是( )
A．家庭是公众参与环境保护最基本的组织
B．公众参与必须具备正确的环境观念
C．公众参与高消费会促进经济发展，带来经济繁荣
D．公众参与就是青少年的参与
5．公众参与环境保护的程度，首先取决于( )
A．个人的环境意识
B．集体的环境意识
C．公众的环境意识
D．国家环保政策
6．下列实例中，体现公众参与环境保护的是( )
A．提倡高消费，拉动经济增长
B．不用或尽量少用一次性商品
C．提倡使用一次性用品，提高卫生水平
D．鼓励市民购买小汽车
解析：第4题，人类要使自己的环境行为符合环境规律，在实施环境行为之前，必须具备正确的环境观念，即保护和改善环境的目的和动机。第5题，公众的环境意识是保护和改善环境、防治污染和其他公害所必需的思想和心理条件，因此是衡量公众参与环境保护程度的首要因素。第6题，提倡高消费，使用一次性用品，鼓励市民购买小汽车不利于人类与环境的协调发展。
答案：4.B 5.C 6.B
7．为了保护环境，我们每位中学生应当( )
①树立环境意识 ②讲究环境道德 ③捍卫自身的环境权益 ④从我做起，从现在做起，从身边的小事做起
A．①②③
B．②③④
C．①②③④
D．①③④
解析：加强个人环境道德修养是使个人认识到自身的行为方式对自然和对人类生存发展的影响和后果，并能自觉地调整个人行为，改变各种不道德的行动。环境保护是一项公益事业，人人有责，我们中学生更应当做环境保护的典范。
答案：C
8．读下列材料，完成(1)～(3)题。
苹果iPad、iPhone正在中国热卖，但137名苹果中国供应商员工，却因暴露在乙烷环境，健康受到不利影响。
2012年新年伊始，公众环境研究中心、自然之友、环友科技中心等36家环保NGO针对苹果公司的代工厂污染导致多名员工中毒事件，提出了“拯救‘'白雪公主’，为‘苹果’清毒”的倡议。
(1)以下属于NGO主要工作方向的是(多选)( )
A．环境和生态的教育与研究
B．协助政府执行环境政策
C．监督企业的行为
D．与企业合作开发环保产品及服务
(2)NGO的主要优势有哪些？
(3)我国环保NGO对于我国环保事业的发展具有哪些积极意义？
解析：NGO不靠权力驱动，也不是经济体，尤其不靠经济利益驱动。NGO的原动力是志愿精神，他们工作的主要方向是环境和生态的教育与研究；协助政府执行环境政策；监督企业的行为；与企业合作开发环保产品及服务。非政府组织的主要优势在于，他们拥有专业的知识、技术及调查能力，拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力，而且引起了更广泛的基层团体的参与和支持。通过该案例可以看出：中国环保NGO的发展对提高公众的环境意识，直接参与保护环境和实行社会监督发挥了非常积极的作用。
答案：(1)ABCD
(2)拥有专业的知识、技术及调查能力，拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力，能引起更广泛的基层团体的参与和支持。
(3)提高公众的环境意识，直接参与保护环境，实行环境保护的社会监督。
“26度空调节能行动”是一个倡导节能减排，低碳环保的公益活动。该活动自2004年发起，旨在呼吁人们珍惜资源、爱护环境，目前已有国内多个地区的非政府组织响应，并陆续在当地开展节能倡导行动。据此回答9～11题。
9．环保组织倡导发起的“26度空调节能行动”的主要作用有( )
①缓解夏季电力供应危机 ②提高能源利用效率 ③控制温室气体排放 ④保护臭氧层 ⑤减少酸雨危害
A．①②③
B．③④⑤
C．①③⑤
D．①②④
解析：空调所需能源为电能，而部分电能是由燃烧化石燃料转化而成的，倡导“26度空调节能行动”可有效地节约电能，从而控制温室气体的排放量，并减少酸雨的危害，同时也能有效地缓解夏季电力供应危机。
答案：C
10．“26度空调节能行动”的重要意义是( )
A．增强公民环保意识，倡导绿色消费
B．建立节约型社会，提高经济效益
C．履行国际环境保护公约，推行清洁生产
D．发展循环经济，推行清洁生产
解析：倡导“26度空调节能行动”的重要意义在于增强公民环保意识，倡导公民参与环境保护工作，倡导绿色消费。
答案：A
11．我国的民间环保组织在下列哪些方面做了大量工作( )
①青少年普及教育 ②提供法律援助 ③表彰优秀人物 ④相关法律的制定
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
解析：我国民间环保组织所做的工作不包括法律的制定。
答案：A
2016年4月22日是第47个世界地球日。IGEA“保护地球——绿色行动”的主题是“共担绿色责任、展示绿色中国”。据此，回答12～13题。
12．“绿色消费，环保选购”的行为准则有( )
①认购“环保标志”产品 ②用无氟制品、无磷洗衣粉、环保电池 ③选绿色包装 ④购买绿色食品 ⑤做“公交族”“自行车英雄” ⑥节约用水、用电、用纸
A．①②③④
B．①②③⑤
C．①②④⑤
D．①②⑤⑥
答案：A
13．“绿色家庭”的正确做法是( )
A．“绿色家庭”使用含磷洗衣剂
B．“绿色家庭”专水专用
C．“绿色家庭”尽可能利用太阳能
D．为了节约，外出购物使用塑料方便袋
答案：C
14．阅读材料，回答下列问题。
口香糖的生产已有很长的历史。咀嚼口香糖有很多益处，但其残留物也会带来污染。为了研究口香糖的黏附力与温度的关系，一位同学通过实验，测定了不同温度下除去糖分的口香糖与瓷砖地面的黏附力，得到了如表所示的一组数据。
项目
1
2
3
4
5
6
温度/℃
15
25
30
35
37
40
黏附力/N
2.0
3.1
3.3
3.6
4.6
4.0
(1)根据上述数据可以得到的实验结论是_________________
_____________________________________________________。
(2)该同学准备通过问卷调查了解当地口香糖的消费量和人们对其污染的认识。在确定调查对象时，他有两种选择：一是公众；二是销售口香糖的商店。请你在两者中选择一个，并说明理由。
调查对象________。说明理由____________________________。
(3)公众参与环境保护的基本态度应该是___________________
_____________________________________________________。
(4)作为一位现代中学生，我们在参与环保的活动中，应该抵制哪些不良行为？
(5)请你从不同的角度，提出两个减少口香糖污染的建议或者措施。
解析：注意结合图表数据分析问题，公众参与环境保护的基本态度是爱护环境、保护环境，现代中学生应该自觉抵制一些不良行为，生产厂家也要采取一些措施，研制可吞食的口香糖，或改变口香糖成分，使其离开口腔后黏度迅速减小。
答案：(1)随着温度升高，黏附力先增大后减小(或：37℃时，黏附力最大……)(只要合理即可)
(2)公众 便于客观了解公众对口香糖污染的认识(或商店 便于了解口香糖的消费量)
(3)爱护环境，保护环境
(4)随地吐痰，随手乱扔瓜皮纸屑；浪费水电和纸张等；购买一次性商品；风景区乱涂乱画；公众场所大声喧哗等。
(5)①研制可吞食的口香糖；②改变口香糖成分，使其离开口后黏度迅速减小；③通过制定法规，增强人们的环保意识。第五章
环境管理及公众参与
第二节
环境管理的国际合作
(一)教材第82页思考
思考提示：1.保护全球环境关系到全人类的前途和命运，影响到世界上每一个国家、每一个民族乃至每一个人。因此环境保护是世界各国的共同责任，是一项造福全人类的公益事业。没有各国的合作，任何国际环境保护的目标都是不可能实现的。因此国际合作对于保护全球环境具有重要意义。
2．国际合作中最重要的是认真履行国际条约规定的义务，积极采取行动，加强环境管理信息、技术的交流。国际社会要为环境问题严重的地区特别是经济落后的地区提供改善环境的经济支持。
1．环境管理进行国际合作必要性的说法中，正确的是( )
A．环境问题是由一个国家或一个地区造成的，没有必要进行国际合作
B．环境问题不存在普遍性和共同性，无需加强环境管理的国际合作
C．某些环境问题具有跨国性、跨地区性乃至全球性，在保护环境中要实行国际合作
D．国际合作中，发达国家与发展中国家承担相同的责任与义务
解析：有些环境问题在性质上具有普遍性和共同性，有些环境问题产生跨国、跨地区性乃至涉及全球的后果，因此解决环境问题必须进行国际合作。
答案：C
八国集团领导人发表声明，宣布就温室气体长期减排目标达成一致。声明称，八国寻求2050年实现将全球温室气体排放量减少至少一半的长期目标。但环境保护人士和一些发展中国家官员对声明提出批评，认为八国应承担更多责任。据此，回答2～3题。
2．八国集团领导人声明要解决的环境问题是( )
A．酸雨问题
B．二氧化碳过量排放
C．臭氧层日益减少
D．汽车尾气排放过多
3．环境保护人士和一些发展中国家官员认为八国应承担更多的责任，其主要原因是( )
A．消耗的能源少
B．排放的污染物多
C．防治技术先进
D．经济发达
解析：第2题，八国领导人声明要解决的问题是二氧化碳排放过多带来的全球气候变暖的问题。第3题，发达国家排放的污染物多，消耗资源多，所以应承担更多的责任。
答案：2.B 3.B
4．我国加强环境管理国际合作的主要原因是( )
A．我国是世界上二氧化碳排放量最多的国家
B．没有国际合作，我国就不能进行环境保护工作
C．我国是造成环境污染份额最大的国家，应承担最大的责任
D．我国是最大的发展中国家，有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务
解析：我国是世界上最大的发展中国家，在环境保护领域，不仅有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务，而且在解决我国环境问题方面有寻求国际合作的必要性。
答案：D
5．日本人均GDP达到4
000美元、美国人均GDP达到11
000美元时，才开始大规模治理环境。目前中国人均GDP不到1
000美元，借鉴美日经验教训，下列观点正确的是( )
A．先投入大量资金治理环境，再发展经济
B．优先发展经济，再治理环境
C．发展经济要建立在生态环境可持续发展的基础上
D．我国环境问题不严重，不必大力治理环境
解析：美日经济发达国家，工业化时期只重视经济发展不注重保护环境，从而造成了严重的环境问题；20世纪70年代后他们投入大量资金改善了环境状况。中国是发展中国家，承受着发展和人口的双重压力，环境问题比较严重，如果步美日后尘，环境问题会更严重，也将会严重影响社会经济发展。中国等发展中国家要在生态环境可持续发展的基础上发展经济。
答案：C
6．关于我国参与国际合作的说法不正确的是( )
A．我国是CO2的排放大国，已经签署《京都议定书》
B．实行计划生育政策，与履行国际环境公约有关
C．“三北”生态防护林的建设，无助于大气中CO2的减少
D．截止到2003年底，我国的自然保护区的面积约占国土面积的14.4%
解析：我国是世界上为数不多的批准了《京都议定书》的国家；人口增加是人类活动造成的大气中温室气体上升的本质原因，计划生育使我国10年少生了2亿人口；绿色植物的光合作用吸收大气中的CO2，释放氧气；至2003年底，我国自然保护区的面积约占国土面积的14.4%。
答案：C
7．我国参与的环境保护国际合作的领域有( )
A．环境宣传教育
B．与澳大利亚合作开采铁矿
C．跨国公司在中国投资建厂
D．东风汽车集团与日本本田公司合资组建东风本田汽车有限公司
解析：中国环境保护国际合作领域包括水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等。
答案：A
8．下面是我国已经签署的一些国际多边协定，读后，按要求回答问题。
①濒危野生动植物物种国际贸易公约 ②关于保护臭氧层的维也纳公约 ③控制危险废弃物越境转移及其处置公约 ④干预公海油类污染突发事故国际公约 ⑤国际捕鲸管制公约 ⑥生物多样性公约 ⑦保护世界文化和自然遗产公约 ⑧核事故及早通报公约
(1)这些公约的签订说明我国积极参加________环境保护活动。对于气候________、________蔓延等跨国问题，必须进行________合作，同时制定各国都可以接受的全球性目标和政策。以上做法符合可持续发展的________性原则。
(2)上述公约中，属于保护生物资源的是________；保护大气的是________；保护海洋的是________；防止固体污染物的是________。
(3)保护生物资源种类，体现了人与生物之间的________原则。
解析：自20世纪80年代以来，中国一直以积极负责而又慎重的态度参与国际合作，参加或缔结了若干环境与资源环保国际公约和条约，说明了我国在参与环境保护国际合作方面的积极态度。
答案：(1)世界 变暖 酸雨 国际 共同
(2)①⑤⑥ ②⑧ ④ ③ (3)公平性
9．下列地区的环境问题影响到其他国家甚至全球的可能性最小的是( )
A．澳大利亚化学肥料、欧洲的耕作方式引起农田土壤的明显退化
B．巴西森林大规模被砍伐，野生动物受到威胁
C．1986年苏联切尔诺贝利核电站泄漏事件
D．泰国在湄公河岸边建大型化工厂
解析：澳大利亚化学肥料、欧洲的耕作方式引起农田土壤的退化不会影响到其他国家和地区；森林的砍伐，会引起世界气候的变化及生物多样性的减少；核电站的泄漏随着大气的运动，会影响到其他国家和地区；湄公河是国际性河流。
答案：A
10．日本派专家帮助中国防治酸雨，韩国公民自发组织到北京西郊植树，说明了( )
①环境问题可能会影响到周边国家和地区 ②污染物具有残留性 ③发达国家将污染工业转移到发展中国家 ④解决环境问题需要国际合作
A．①②
B．①③
C．①④
D．②④
解析：日本派专家帮助中国防治酸雨和韩国公民到北京来植树，说明有些环境问题不只是影响某一个国家或地区，而且可能影响到其他国家甚至全球。同时也说明了解决环境问题需要国际合作。有毒物质或放射性物质可停留在污染区域很长时间，但这不是日本和韩国人帮助中国的原因。污染物具有残留性本身叙述正确，但与题干不符。
答案：C
11．有关下图的描述，正确的是( )
A．俄罗斯没有遵循《京都议定书》的规定
B．美国虽然没有签署《京都议定书》，但很好地遵循了《京都议定书》的规定
C．自1990年到2010年俄罗斯没有削减温室气体排放的指标
D．从1990年到1996年美国温室气体的排放量由俄罗斯的2倍变为3倍
答案：C
影响中国的沙尘暴源地2/3在国外，我国是沙尘暴最大的受害者。据此回答12～13题。
12．影响我国沙尘暴的沙源大多在( )
A．西亚
B．北非
C．南亚
D．中亚、蒙古
解析：影响我国沙尘暴的沙尘物质主要来自于中亚、蒙古、我国西北地区等。
答案：D
13．我国为减少东亚沙尘暴的发生已实施了一些积极的措施，下列措施能有效减少沙尘暴发生的是( )
①加强国际合作 ②退耕还草 ③建立预报监测系统 ④加强草原生态建设
A．①②
B．③④
C．①②③
D．①②④
解析：解决区域性特别是全球性环境问题，需要加强国际合作；退耕还草、加强草原生态建设，有利于增加植被覆盖率，减轻风蚀的力度，减少扬沙天气和大气中沙尘的含量。
答案：D
14．阅读材料，回答下列问题。
材料 低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。我国已将减排目标纳入“十三五”规划：“到2020年，中国单位GDP二氧化碳排放要在2005年的基础上降低40%至45%，非化石能源占一次能源比重要达到15%左右，同时要增加4
000万公顷的森林面积和13亿立方米森林蓄积量。”
(1)“低碳经济”主要针对的全球性环境问题是什么？目前，美国、中国的CO2排放量高居世界前两位，其主要原因是什么？
(2)根据公平性原则，造成全球环境污染份额大的发达国家应该承担更多的责任。那么进行国际环保合作必须遵循的原则是什么？
(3)我国在节能减排、发展低碳经济方面可采取哪些有效措施？
解析：第(1)题，“低碳经济”主要针对全球变暖问题。目前，美国、中国的CO2排放量高居世界前两位，其主要原因是美国因工业发达，对能源的消耗量大；中国人口规模大，能源消耗量大，且能源利用率较低。第(2)题，由于发达国家产生了大量的污染物，所以应该率先采取环境保护措施，承担污染治理的费用，并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家。只有这样才能治理好环境污染问题。第(3)题，结合中国国情，分析我国应采取的对策、措施。
答案：(1)全球变暖。原因：①美国因工业发达，对能源的消耗量大。②中国人口规模大，能源消耗量大，且能源利用率较低。
(2)共同的但有区别的责任的原则，发达国家有义务率先采取环保措施，承担污染治理的费用，并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家。
(3)措施：①调整能源消费结构，开发利用新能源，如太阳能、地热能、风能等可再生能源；②加快产业升级(发展新兴工业和第三产业)，限制高耗能产业的发展；③发展循环经济，进行清洁生产；④发展科技，提高能源利用率；⑤倡导低碳的生活方式；⑥广泛开展植树造林，增加森林面积。
