请根据下面的体系图快速回顾本章内容，把各序号代表的含义填到对应的框内， 构建出清晰的知识网络。
①实行环境管理的必要性
②环境伦理的道德建设
③青年环保运动
[学思心得] _____________________________________________________
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课件7张PPT。第五章 环境管理及公众参与章末小结与测评点击右图进入…Thank you for watching !
第一节 认识环境管理
学习目标：1.了解环境管理的主要手段。 2.理解环境管理的对象和执行主体。(难点) 3.掌握环境管理对保护环境的重要性。(重点)
一、实行环境管理的必要性
1．环境管理的必要性
环境问题不是单靠技术所能解决的，还必须借助对社会经济活动的管理手段。
2．资源与环境问题的重要成因
源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。
3．环境管理的概念
对人类损害自然环境质量的活动施加影响。
二、环境管理的对象和执行主体
1．环境管理的对象
(1)个人：个人的消费需求和不良的环境行为。
(2)企业：生产全过程中的污染物排放。
(3)政府：具有双重身份，它既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。
2．环境管理的执行主体
(1)执行主体：国家和政府。
三、立法和行政干预是管理的主要手段
1．管理手段
(1)主要手段：法律手段和行政手段，起到事半功倍的效果。
(2)其他手段：经济手段、技术手段、宣传教育手段。
2．公民要求
(1)应当具备一定的环境法知识。
(2)运用法律手段约束自身行为和保护自己的利益。
(3)利用法律武器制止违法案件的发生。
1．环境管理是保护和改善环境的社会活动。 ( )
2．加强环境管理，促进经济高速发展。 ( )
3．环境管理的对象包括个人、企业和政府。 ( )
4．我国政府没有制定完整的环境管理的基本国策、方针、政策、制度和行动方案。 ( )
5．世界环境日当天环保部门都会举行一系列的庆祝活动，此举在环境管理中所体现的管理手段是 ( )
A．法律手段 B．行政手段
C．技术手段 D．宣传教育手段
提示：1.√ 环境管理就是对人类损害环境质量的活动施加影响。
2．× 环境管理的核心是协调社会经济与环境的关系，最终实现可持续发展。
3．√ 环境管理的对象包括个人、企业和政府三个层次。
4．× 我国政府有一整套的基本国策、方针、政策、管理制度和国家行动方案，为环境管理提供保证。
5．D [环保部门对世界环境日的系列庆祝活动，实质上是一种对公众的宣传教育手段。]
实行环境管理的必要性及目的
2018年12月17日，生态环境部召开常务会议，观看长江经济带生态环境警示片，片中暴露的问题触目惊心，长江经济带是我国除沿海开放地区外，经济密度最大的经济地带，同时也是我国水环境问题最为突出的流域之一，多年的监测数据显示，长江经济带面积虽占全国的21%，但废水排放总量占全国的40%以上，单位面积化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放强度是全国平均水平的1.5至2.0倍，研究发现长江经济带、石化、化工、医药、有色金属采选冶等高环境风险行业企业众多，典型的“化工围江”产业布局致长江生态环境风险加剧。
问题1 (综合思维)为什么要实施环境管理？
提示：环境问题主要是人类的社会经济活动造成的，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性，因此单靠技术方法是不能完全解决环境问题的，它不能从根本上控制环境问题的发生和发展。实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。
问题2 (综合思维)我国对长江经济带发展加强环境管理的目的是什么？
提示：通过环境管理达到既发展经济、又不超过环境的容许极限的双重目的。
问题3 (地理实践力)为什么说政府既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象？
提示：因为政府直接投资兴办诸如供水、供电等公用事业，同时又掌握国有资产和自然资源的所有权和管理权。
1．实行环境管理的必要性
公产与资源
环境的退化
资源与环境问题的形成源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性
技术的
局限性
环境问题不是单靠技术所能解决的，技术在解决环境问题时存在固有的局限性
2.环境管理的目的
环境管理的目的，简单表述为：通过环境管理达到既发展经济满足人类的基本需要，又不超过环境的容许极限的双重目的。协调这两个目的的方法就是环境管理，简单地说，环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响。
在解决当前面临的各类环境问题时，必须实行科学有效的环境管理。据此回答1～2题。
1．要实行环境管理的原因是( )
A．技术手段的局限性
B．环境管理能杜绝环境问题的产生
C．环境问题的形成源于自然环境的恶化
D．环境管理是解决环境问题的唯一有效途径
2．为了推动全国环保工作有序地进行，国家和政府采取的措施不包括( )
A．确定环境保护方针大计
B．颁布环境保护法律法规
C．制定环境管理条例与国家行动计划
D．举办个人环境道德修养教育
1．A 2.D [环境问题的产生既有技术上的原因，也有缺乏正确的环境意识和环境道德的原因。因此，不能单纯依靠技术措施来解决。举办个人环境道德修养教育属于公众的参与行为。]
环境管理的基本手段
据央视报道，第二批中央生态环境保护督察“回头看”五个督察组于2018年10月30日至11月6日陆续对山西、辽宁、吉林、安徽、山东、湖北、湖南、四川、贵州、陕西等10个省份实施督察进驻，截至11月26日晚20：00，共受理有效举报2.744万件，累计向被督察地区交办转办2.6857万件；地方已完成查处1.09866万件，其中立案处罚1741家，罚款12389.45万元；立案侦查99件，拘留66人；约谈1153人，问责1122人。
问题1 (地理实践力)生态环保部开展的环保督察“回头看”属于环境管理中的什么手段？
提示：行政手段。
问题2 (综合思维)中央电视台对环保督察“回头看”进展情况进行实时跟踪报道，反映了环境管理的什么手段？
提示：环境教育和新闻媒介手段。
问题3 (综合思维)此次环保督察“回头看”中，有些不良企业被查封，有些则被罚款属于环境管理的什么手段？
提示：法律手段和经济手段。
1．环境管理的对象
对象
影响环境行为
约束方向
个人
个人的消费需求和不良环境行为
建立绿色消费观念，反对无节制的高消费，培养正确的环境道德
企业
生产全过程中的污染物排放
严格限制污染物的不合理排放，同时需要对企业进行产品结构调整，加强技术改造，实行清洁生产
政府
政府具有双重身份。它既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。因为政府直接投资兴办诸如供水、供电、铁路等公用事业，同时又掌握国有资产和自然资源的所有权和管理权
严格限制企业和事业单位污染物的不合理排放，审查区域发展和政策的环境影响评价
2.环境管理的基本手段
手段
定义
行政手段
通过行政程序直接管理环境
法律手段
运用法律武器，依法管理环境
经济手段
运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等间接管理环境
技术手段
借助既提高劳动生产率，又把环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术以及先进的污染治理技术等手段保护环境
宣传教
育手段
普及环境科学知识，思想动员，提高公民的环境意识，实行科学管理，提倡社会监督的环境管理
3.我国环境管理的主要内容
2017年7月31日我国财政部、环保部正式公布第二十期《环境标志产品政府采购清单》。《环境标志产品政府采购清单》是国家为了引导绿色生产和消费，规定国家政府机关、事业单位必须优先采购获得环境标志认证产品的一种制度。据此回答3～5题。
3．国家强制采购绿色产品，体现了国家在环境管理中( )
A．是执行主体
B．是被管理对象
C．既是执行主体，又是被管理对象
D．既不是执行主体又不是被管理对象
4．政府采购绿色产品，利用了环境管理的( )
A．技术手段 B．行政手段
C．经济手段 D．宣传教育手段
5．政府会取消一些生产排污不合格企业的政府采购资格，这利用了环境管理的( )
A．技术手段 B．行政手段
C．经济手段 D．宣传教育手段
3．C 4.C 5.B [在环境管理上，政府既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。通过采购绿色产品，引导市场，扩大绿色产品的生产和消费，这是利用经济手段实施环境管理的重要体现。取消排污不合格企业的政府采购资格，是国家依法进行环境管理的表现。]
6．美国先后出台过多部有关土地利用的法规，如1934年出台了“泰勒放牧法”，1935年出台了“水土保持法”等，这些法规对美国资源与环境产生了深远影响。下图是美国过去200年来草地面积变化图。读图回答下列问题。
(1)过去200年美国草地面积变化特点是_____________________________
________________________________________________________________。
(2)20世纪30年代，美国中西部春季“黑风暴”频发，其产生的自然条件是____________、____________。
(3)“泰勒放牧法”和“水土保持法”对美国资源与环境产生的影响是___。
(4)历史时期美国土地资源开发利用对我国的启示有______________，针对我国国情，保护和合理利用草场资源还可以采取______________等措施。
[解析] (1)由图中曲线的变化可以看出，过去200年美国草地面积总体呈下降的趋势。(2)春季“黑风暴”的产生主要与春季多大风、气候干燥以及生态环境的破坏导致植被破坏、地表裸露有关。(3)“泰勒放牧法”的制定可以保护草场资源，缓解土地荒漠化；“水土保持法”的制定可以缓解水土流失、防止土地的过度开垦等。(4)美国在土地资源开发利用的过程中制定了一系列的法律法规，是值得我国借鉴的。保护和合理利用草场资源除建立健全法律法规外，还可以采取政府干预的行政手段、经济手段、环境保护的技术手段以及加强宣传教育等。
[答案] (1)总体呈下降趋势(先缓慢下降，后快速下降，再缓慢下降)
(2)春季多大风，天气干燥，生态环境脆弱(任答2点)
(3)限制土地过度开垦，缓解水土流失和土地荒漠化，有效保护草地资源
(4)建立健全土地利用政策，完善生态环境保护法规(任答1点) 行政手段、经济手段、技术手段、宣传教育(任答2点)
1．有关环境管理的叙述，不正确的是( )
A．全人类的一切基本需要都应该得到满足
B．发展经济不能超出生物圈承受的极限
C．环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响
D．科学有效的环境管理虽然不能使技术措施更有效，但是能够缓解环境问题的产生
D [环境管理的简单表述是：通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求，又不超过环境的容许极限。所以科学有效的环境管理可以使技术措施更有效。]
2．政府加强执法力度，遏制对环境的危害，说明了( )
A．经济手段和技术手段是环境管理最重要的手段
B．立法是环境管理的主要手段
C．政府是环境管理的对象
D．国家和政府可以利用法律和行政干预强制性地约束政府、企业和个人的行为
D [由于国家和政府的最高权威性，可以利用法律和行政干预强制性地约束政府、企业和个人的行为，因此立法和行政是环境管理的主要手段。虽然B、C项的说法是正确的，但不是题干所要说明的问题。]
南水北调工程是我国最大的水利工程，为了保证其顺利实施，山东省沿线工程的一些县区，环保部门依法强制关停了一些企业单位的自备井，保证地下水的储量。根据材料回答3～4题。
3．环保部门依法关停自备井的做法，属环境管理范围的哪类管理( )
A．区域环境管理 B．资源环境管理
C．部门环境管理 D．环境技术管理
4．环保部门的管理手段，主要运用了( )
①行政手段 ②法律手段 ③经济手段 ④宣传教育手段
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
3．B 4.A [本题组主要考查对环境管理的分类和手段的理解。第3题，自备井能够比较随意地抽取地下水资源，关停自备井是为了保护当地的水资源，所以属于资源环境管理。第4题，环保部门代表国家行使对环境的管理，其主要手段是行政手段和法律手段。]
5．根据以下信息，回答问题。
渤海是深入我国大陆的近封闭内海。在渤海经济圈快速发展的同时，渤海环境污染不断加剧，占全国总量32%的工业废水、生活污水和48%的陆海污染物也经由40多条河流直接注入渤海，陆源污染物已占入海污染物总量的80%以上，该内海几乎成为“死海”，治理渤海污染已迫在眉睫。国家拟将与胶莱海河有关的研究纳入渤海环境保护“十一五”国家级战略行动规划。人工海河是一个“世纪宏图”。开凿胶莱人工海河的重要目的是实现渤海和黄海之间的水体交换，缓解渤海的污染问题。
(1)渤海海水污染源主要有哪些？
(2)污染造成的主要危害有哪些？
(3)针对渤海污染情况，你认为应该采取什么样的对策进行治理？
(4)利用材料，说明环境管理的对象和执行主体是什么？
[解析] 结合背景材料分析海洋污染的主要来源，海洋污染对经济的影响，以及防治海洋污染应采取的对策。
[答案] (1)工业废水，农业污水，城市生活污水；海上石油开采、加工和运输。
(2)对海洋生态系统造成破坏，给海洋生物带来灭顶之灾，对海水养殖和海洋渔业造成很大破坏。
(3)①控制陆源污染物排放；②加强海域污染预防；③保护海洋生态系统建立、海洋自然保护区，建立生态监控区；④强化对海洋环境的监测；⑤加强渤海环境保护工作的组织协调，要抓紧制定和完善渤海环境保护总体规划。
(4)对象：个人、企业、政府。执行主体：政府。
教材P77思考
1．加强环境管理可缓解环境问题的产生，使相应的技术措施更有效，弥补技术措施的不足，实现可持续发展。
2．总体来讲，我国的环境管理中法律、行政手段使用较多，但法律和政策还有不成熟之处，还存在监督力度不足、执法不严以及执法难、经济和技术手段明显薄弱、宣传教育效果不理想等问题。
3．侧重环境保护的法律有：《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国废弃物污染环境防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水土保持法》。
资源法有：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国渔业法》。
教材P79思考
加强环境法规的宣传，让个人了解哪些行为是环境法所制止的，了解环境法是如何认定犯罪后果的严重程度等内容将有利于减少环境犯罪，对促进环境保护工作的开展具有重要的意义。
课件54张PPT。第五章 环境管理及公众参与第一节 认识环境管理社会经济无约束性性纯经济环境质量 消费需求政府污染物环境行为国家和政府 法律法规方针大计国家行动计划 行政手段法律武器自身行为环境法宣传教育手段经济手段点击右图进入…Thank you for watching !第二、三节 环境管理的国际合作 公众参与
学习目标：1.了解当前全球环境管理与国际行动。 2.理解环境管理中加强国际合作的必要性。(难点) 3.掌握个人在环境保护中应具备的态度、责任和行为准则。(重点)
一、环境管理的国际合作
1．环境管理必须进行国际合作
(1)国际合作的原因
①许多环境问题是多个国家共同影响的结果。
②有些环境问题在性质上有普遍性和共同性。
③某些国家和地区的环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及到全球的后果。
(2)国际合作的原则：公平原则。
(3)国际最高层次的环境合作：联合国三次环境与发展会议。
2．中国认真履行国际公约和国际合作
(1)批准国际环境公约和议定书。
(2)与联合国机构和组织进行积极合作。
(3)与多国签署环保文件：备忘录、行动计划、公报、声明、议定书等。
二、公众参与
1．民间环境保护组织
(2)工作方向
①环境和生态的教育与研究。
②协助政府执行环境政策。
③监督企业的行为。
④与企业合作开发环保产品及服务。
(3)中国的环保NGO
①特征：数量多、发展快、很活跃。
②作用：对提高公众的环境意识，直接参与保护环境和实行社会监督发挥了非常积极的作用。
③典型：中国文化书院绿色文化分院(也称“自然之友”)。
2．个人环境道德修养
(1)科学认识和处理人与自然的关系
①手段：宣言、政策、国策以及法律等。
②意识：在广大人群中建立一种环境伦理意识。
(2)环境道德的主要内容
①节约资源，减少污染。
②绿色消费，环保选购。
③重复使用，多次利用。
④分类回收，循环再生。
⑤保护自然，万物共存。
(3)青年是环境保护的生力军
1．发达国家是环境污染的受害者，在国际合作中应负次要责任。 ( )
2．国际环保合作必须遵循“共同的但有区别的责任”原则。 ( )
3．广大的中青年是环境保护的重要推动力量。 ( )
4．公众参与环保的程度，首先取决于公众的环境道德。 ( )
5．下列不属于环境道德主要内容的是 ( )
A．节约资源，减少污染 B．绿色教育，环保选购
C．重复使用，多次利用 D．人类中心，保护自然
提示：1.× 世界环境污染主要是由发达国家造成的，所以发达国家应负主要责任。
2．√ 共同的但有区别的责任是国际环保合作必须遵循的原则。
3．× 广大的青少年是环境保护的重要推动力量。
4．× 公众参与环保的程度，首先取决于公众的环境意识。
5．D [人类与自然应和谐共处，不是以人类为中心。]
环境管理的国际合作
1972年12月15日，联合国大会作出建立环境规划署的决议。1973年1月，作为联合国统筹全世界环保工作的组织，联合国环境规划署(简称UNEP)正式成立。这是联合国系统内负责全球环境事务的牵头部门和权威机构，环境署激发、提倡、教育和促进全球资源的合理利用并推动全球环境的可持续发展，下图为联合国环境规划署标志。
问题1 (综合思维)联合国成立环境规划署的目的是什么？
提示：为了加强环境保护中的全球合作，有效治理全球环境问题。
问题2 (综合思维)环境保护中为什么发达国家应承担更大的责任？
提示：由于发达国家工业化早，人均消耗的资源远远比发展中国家多，人均排放的污染物也比发展中国家高很多，而且发达国家还拥有治理环境的经验、雄厚的经济实力和先进的科学技术。根据公平性的原则，发达国家有义务率先采取环境保护措施，承担治污费用，并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家，这是发达国家应负的责任。
1．环境管理中国际合作的必要性及其原因
必要性
表现及原因
环境问题的综合性、复杂性的特点
人类赖以生存的地球是一个整体，自然的变化过程和相互影响不受国界和地区界限的限制。世界经济和国际社会已成为相互依存的整体
由不同国家组成的国际社会存在着很多利益的冲突
主要是由于各国在政治、经济、文化、科技、历史等方面的原因造成的。这些利益的冲突会妨碍各国在国际环保领域中的协调行动
国际合作是国际环境立法和国际环境法实施的必要条件
所有国际环境法律文件的形成过程都是国际合作或经过斗争达到合作的过程。只有各国合作，才能克服利益冲突和政治、司法制度等方面的差异，才能制定出表现为各国之间协调意志的国际环境法规则，并有效实施国际环境法
2.中国认真履行国际公约和国际合作
签署环境公约和议定书
《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》、《关于控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》、《京都议定书》等
努力履行国际公约
签署文件
截至2003年3月，我国已与32个国家签署了有关环境保护的备忘录、行动计划、公报、声明、议定书文件53份
合作项目
与挪威、德国、加拿大、韩国、意大利、美国、荷兰、澳大利亚、日本及欧盟等国家和地区开展了百余个合作项目
合作领域
水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等
意义
我国是世界上最大的发展中国家，在环境保护领域，不仅有改造国际公约和进行国际合作的责任和义务，而且在解决我国严重的环境问题方面有寻求国际合作的必要性
环境管理需要加强国际合作，这是大势所趋。结合相关知识完成1～2题。
1．关于环境管理进行国际合作必要性的叙述，不正确的是( )
A．目前重大的环境问题，大多不是一个国家或一个局部地区造成的，而是多个国家共同影响的结果
B．有些环境问题具有普遍性和共同性，成为全球性的环境问题普遍存在于地球上
C．某些国家或地区的环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果
D．根据公平的原则，全球所有国家应承担相同的责任
2．性质上有普遍性和共同性的环境问题是( )
A．危险废物越境转移 B．核事故或辐射事故
C．臭氧层的破坏 D．海洋污染
1．D 2.C [第1题，A、B、C三项都是环境管理进行国际合作的原因。根据公平的原则，造成全球环境污染份额大的国家，应承担更大的责任，而不是所有国家承担相同责任。第2题，臭氧层的破坏是各国共同关心的环境问题。]
3．读世界各地每年排放的硫、氮量的分布图，完成下列问题。
(1)从图中可知，人为硫、氮排放量主要集中于_____、_____等经济发达的工业化国家和地区，原因是______________
________________________________________________________________
________________________________________________________________。
在环境保护国际合作中应承担更大的________。
(2)从图中可看出，中国的人为硫、氮排放量也很大，这与中国人口之间的关系是________，除此以外还有什么原因？
(3)通过分析，判断以下说法正确的是( )
A．发达国家拥有先进技术，因而不是环境问题的主要承担者
B．环境污染与人口数量多少成正比
C．解决中国的环境污染问题，主要是控制人口增长
D．环境问题的解决需要全球共同行动，其中最重要的是环境管理方面的国际合作
[解析] 第(1)题，读图可判断出西欧、北美人为硫、氮排放量集中。发达国家经济总量大，人均消费水平高，排放废弃物更多，应承担更多的责任。第(2)题，中国排放量大与中国人口众多及经济技术条件落后、单位能耗高等密切相关。第(3)题，人口与污染物排放并不是完全的因果关系。中国人口虽多，但排污总量相对低。针对全球性环境污染问题，应注意国际合作。
[答案] (1)西欧 北美 发达国家人均消费水平高，废弃物排放量无论历史上还是现在都高 责任
(2)中国人口数量多，排污量大 生产技术手段落后，能源利用率低。
(3)D
公众参与
蚂蚁森林是支付宝客户端为首期“碳账户”设计的一款公益行动：用户如果步行、地铁出行、在线缴纳水电煤气费、网上缴交通罚单、网络挂号、网络购票等行为，就会减少相应的碳排放量，可以用来支付宝里养一颗虚拟的树。这棵树长大后，公益组织、环保企业等蚂蚁生态伙伴们可以买走用户的“树”，而在现实某个地域种下一棵实体的树，截至2018年5月，其用户已经超过了3.5亿人，守护保护地3.9万亩，累计碳减排283万吨，为地球种下5552万颗树，分别位于内蒙古阿拉善、鄂尔多斯、巴彦淖尔和甘肃武威等地区。
问题1 (地理实践力)为什么利用支付宝在饿了么订餐时，选择不使用一次性餐具时，就可以获得蚂蚁森林的能量？
提示：订餐时，不使用一次性餐具，可以在一定程度上减轻环境的压力，减轻资源的浪费。
问题2 (综合思维)利用支付宝参与蚂蚁森林活动的用户越来越多，说明了什么？
提示：说明人们的环保意识越来越强，公众的积极参与度越来越高。
一、公众参与的主要形式与意义
1．公众参与环境保护的方式
环境保护中的公众参与包括三个方面，相应地体现了公众参与的不同程度。
第一层面是公众参与环境宣传教育，形成有利于环境保护的良好社会风气。
第二层面上升到公众自身的环境友善行为。积极参加环境建设；坚持做好本职工作中的环境保护；改变消费观念，做绿色消费者。
第三层面是鼓励公众发挥民主监督作用。保证环境保护法律、法规、政策的贯彻落实，特别是参与那些可能影响到他们生活和工作的社区决策以及对决策执行的监督。
2．公众参与的意义及原因
意义
原因
公众参与是实施可持续发展取得成功的关键
可持续发展是人类对于环境、经济、社会三者之间关系处理方法和行动方式的变革，体现人类追求效率与公平、人与自然和谐的目标。只有广大人民的参与，才能真正实现可持续发展的目标
环境保护法的制定和完善，与公众参与有十分密切的联系
真正治理好环境问题，不仅要靠政府的高效率和国民的高素质，更需要公众的积极参与，推动环境保护的法制建设和环境保护工作的开展，没有公众参与就没有环境保护运动
公众参与使环境保护决策更加科学
公众参与的主要目的在于制约政府的自由裁量权，确保政府公正、合理地行使行政权力。可以使环境影响评价制定的环保措施更加科学合理，具有可操作性，增加环保审批的透明度，能充分体现公正、公开、科学、民主的精神
二、个人环境道德修养
2．环境道德的主要内容和行为规范
内容
行为举例
节约资源，
减少污染
不随地吐痰，不随地乱扔乱倒废弃物，节约用水、用电、用纸，慎用清洁剂，禁止露天烧烤，利用可再生能源，做“公交族”“自行车英雄”，用电子卡片代替纸质贺卡
绿色消费，
环保选购
认购“环保标志”产品，用无氟制品、无磷洗衣粉、环保电池，选绿色包装，购买绿色食品
重复使用，
多次利用
少用一次性制品，少用塑料袋，自备餐盒，少用一次性筷子
分类回收，
循环再生
回收废塑料、废电池、废纸、生物垃圾、再生绿色肥料和各种废弃物，战胜垃圾公害
保护自然，
万物共存
拒食野生动物，拒用野生动物制品，不猎捕和饲养野生动物，制止偷猎和买卖野生动物的行为，做动物的朋友，善待生命，不买珍稀木材用具，植树造林，不践踏草坪，不攀折花草，随手铲拾宠物粪便
公众参与是指环境保护中，任何公民都有依据一定法律程序，参与保护环境的权利和义务。据此回答4～6题。
4．下列关于公众参与的说法正确的是( )
A．家庭是公众参与环境保护最基本的组织
B．公众参与必须具备正确的环境观念
C．公众参与高消费会促进经济发展，带来经济繁荣
D．公众参与就是青少年的参与
5．公众参与环境保护的程度，首先取决于( )
A．个人的环境意识 B．集体的环境意识
C．公众的环境意识 D．国家环保政策
6．下列实例中，体现公众参与环境保护的是( )
A．提倡高消费，拉动经济增长
B．不用或尽量少用一次性商品
C．提倡使用一次性用品，提高卫生水平
D．鼓励市民购买小汽车
4．B 5.C 6.B [第4题，人类要使自己的环境行为符合环境规律，在实施环境行为之前，必须具备正确的环境观念，即保护和改善环境的目的和动机。第5题，公众的环境意识是保护和改善环境、防治污染和其他公害所必需的思想和心理条件，因此是衡量公众参与环境保护程度的首要因素。第6题，提倡高消费，使用一次性用品，鼓励市民购买小汽车不利于人类与环境的协调发展。]
地理实践力——饿了么“蓝色星球”环保活动
2017年11月3日，饿了么发布“环保挑战赛”阶段性数据：从10月10日活动开始至今，平台累计节约一次性餐具总数已超过400万份，参与活动人数也达到100万。按原定计划，在11月10日前，如用户节约一次性餐具累计达到500万份，饿了么将按每1 000次＝1棵树的标准，为中国荒漠化地区种植树木。
根据“蓝色星球”环保计划9月开展以来，饿了么已经先后推出“无需餐具”、环保积分等措施，并率先与食药监部门合作，对全平台商户使用的一次性餐具进行抽检。同时，饿了么也在兑现“蓝色星球”行动中长期方案的承诺，将在年底前优选出一批优质环保餐具目录供商户选择。今后，还将跟更多环保餐饮品牌合作，进行环保商家的招募。
2019年4月22日是第50个“世界地球日”。该年确定的“世界地球日”主题是珍爱美丽地球 守护自然资源。据此回答1～2题。
1．绿色简约生活意味着( )
①开发和利用可再生资源 ②生物多样性和文化多样性的保护 ③绿色建筑、绿色食品、绿色照明 ④节水节能、垃圾分类
A．①③④ B．①②③
C．②③④ D．①②④
2．绿色简约生活可以包括( )
①救助物种，保护自然 ②节约资源，重复利用 ③绿色消费、环保选购 ④减少污染、垃圾分类 ⑤循环回收
A．①②③ B．②③④⑤
C．③ D．①②③④⑤
1．C 2.D [第1题，绿色简约生活指的是消费行为，①是生产行为，故C项正确。第2题，绿色简约生活方式应指一切有利于生态、经济、社会可持续发展的生活方式，故D项正确。]
[课堂小结]
八国集团领导人发表声明，宣布就温室气体长期减排目标达成一致。声明称，八国寻求2050年实现将全球温室气体排放量减少至少一半的长期目标。但环境保护人士和一些发展中国家官员对声明提出批评，认为八国应承担更多责任。据此回答1～2题。
1．八国集团领导人声明要解决的环境问题是( )
A．酸雨问题 B．二氧化碳过量排放
C．臭氧层日益减少 D．汽车尾气排放过多
2．环境保护人士和一些发展中国家官员认为八国应承担更多的责任，其主要原因是( )
A．消耗的能源少 B．排放的污染物多
C．防治技术先进 D．经济发达
1．B 2.B [第1题，八国领导人声明要解决的问题是二氧化碳排放过多带来的全球气候变暖的问题。第2题，发达国家排放的污染物多，消耗资源多，所以应承担更多的责任。]
随着人们生态价值观的改变及对自己生活环境质量的关注，“绿色”作为一个概念成为一个时尚的名词。“绿色食品”“绿色能源”“绿色消费”是当今的热门话题。据此完成3～4题。
3．下列对“绿色消费”的理解，错误的是( )
A．要求人们购买、使用绿颜色的物品
B．尽量使用对环境不造成污染的物品
C．尽量减少一次性塑料袋的使用
D．尽量使用可再生物品
4．为了生产“绿色食品”，下列措施中正确的是( )
①使用高毒农药防治病虫等
②引进抗病虫害的优良品种
③在面粉等食品中添加增白剂、防腐剂
④利用作物病虫的天敌防治病虫害等
A．①② B．②④
C．②③ D．③④
3．A 4.B [第3题，绿色产品是指具有节能、节水、低污染、低毒、可再生和可回收的产品，它是应用绿色科技的产物，并不是带有绿颜色的物品。第4题，使用低毒农药防治病虫害会导致农产品中残留农药成分，在面粉等食品中添加增白剂、防腐剂有害人体健康，所以应该引进抗病虫害的优良品种、利用作物病虫的天敌防治病虫害，生产绿色食品。]
5．阅读材料，回答下列问题。
按照《蒙特利尔议定书》的履约要求，我国2015年前淘汰甲基溴，在2015年冻结合氢氯氟烃(HCFC)、2040年实现全面淘汰，要实现这些国际履约目标，我们的主要任务十分艰巨。
(1)《蒙特利尔议定书》主要是限制破坏臭氧层气体排放量。人类大量排放氟氯烃，为什么会对两极上空的臭氧层破坏较严重？
(2)作为一名环保志愿者，我们怎样为新时代“女娲补天”尽一份力？
[解析] 第(1)题，两极地区臭氧层被破坏，是由对流层高度低、空气流动弱等原因造成的。第(2)题，减少氟氯烃的排放，主要是从制冷设备的使用上进行控制，此外还应提高公众的环保意识、公众参与意识。
[答案] (1)南北两极气温低，对流活动弱，对流层高度低，人类排放的氟氯烃易到达平流层，破坏此层的臭氧。
(2)①购买无氟冰箱、空调等环保产品；②宣传环保知识，提高周围居民的环保意识，动员公众参与；③积极参与各种环保活动，推动绿色家庭、绿色社会建设。
教材P82思考
1．保护环境关系到全人类的前途和命运，影响着世界上每一个国家，每一个民族，以至每一个人。因此环境保护是世界各国的共同任务，是一项造福全人类的公益事业。没有各国的合作，任何国际环境保护的目标都是不可能实现的，只有进行广泛而有效的国际合作才能完成。因此国际合作在环境保护中具有重要意义。
2．国际合作中最重要的是认真履行国际条约规定的义务，积极采取行动，加强环境管理信息、技术的交流。国际社会要为环境问题严重的地区特别是经济落后的地区提供改善环境的经济支持。
教材P85思考
1．环保是一项公益事业，人人有责，因此更应提倡见义勇为行为。
2．环境道德主要包括以下几点：
(1)尊重与善待自然：①尊重地球上的一切物种；②尊重自然生态和谐与稳定。
(2)关心个人并关心人类：既关心个人又关心人类的环境权和发展权，任何无节制的消费资源、肆意排放污染物都是不道德的行为。
(3)着眼当前并思虑未来等：体现了对后代人和自然负责的环境行为准则，杜绝以牺牲环境为代价、杀鸡取卵的行为和急功近利的发展模式。
3．积极参与当地环保NGO活动，如参与绿色学校、绿色社区的创建活动，做环保宣传员，监督政府环保措施落实情况，检举违法和不环保行为等。参加环保行动时尤其注意以科学的态度和方法来解决问题和改善环境。
课件65张PPT。第五章 环境管理及公众参与第二、三节 环境管理的国际合作 公众参与共同影响全球跨地区共同公平原则议定书环境公约参与充沛的创造力调查能力环境和生态环保产品企业环境政策多自然之友社会监督保护环境环境意识快减少污染万物共存分类回收多次利用绿色消费点击右图进入…Thank you for watching !课时分层作业(十三) 认识环境管理
(建议用时：45分钟)
[基础达标练]
环境管理是指通过行政、法律、经济、教育和科学技术手段，组织各地区、各部门、各单位按照一定的环境目标和规划而开展保护和改善环境的社会活动。据此完成1～2题。
1．个人和企业作用于环境的一切经济、社会行为都要得到合理的约束。因此，环境管理的对象包括( )
①个人 ②企业 ③政府 ④地区
A．①③④ B．①②④
C．①②③ D．②③④
2．环境管理的执行主体是( )
A．国家和政府 B．个人和企业
C．地区和行业 D．部门和单位
1．C 2.A [第1题，环境管理的对象是指被管理者，个人、企业应属于环境管理的对象，政府具有双重身份，它既是环境管理的主体，又是被管理的对象。因为政府直接投资兴办诸如供水、供电、铁路等公用事业，同时又掌握国有资产和自然资源的所有权和管理权。第2题，环境管理的执行主体应该是国家和政府，国家和政府来确定环境保护的方针，颁布环境保护相关的法律法规，制定环境管理条例和国家行动计划。]
3．有关环境管理对象的说法，正确的是( )
A．环境管理的对象包括三个层次，即个人、团体和政府
B．企业具有双重身份
C．个人的约束方向包括建立绿色消费观念，反对无节制地高消费等
D．不同的历史时期，政府颁布的环保法律差别不大
C [环境管理的对象包括三个层次，即个人、企业和政府；政府具有双重身份；不同的历史时期，政府所颁布的环保法律有很大差别。]
4．环境管理执行主体的主要工作不包括( )
A．确定环境保护方针大计
B．颁布环境保护相关的法律法规
C．制定环境管理条例和国家行动计划
D．加强技术改造，实行清洁生产
D [环境管理执行的主体是政府，而加强技术改造是企业的工作。]
实施环境管理的手段包括法律手段、行政手段、经济手段、环境技术手段及环境教育和新闻媒介手段等。据此完成5～7题。
5．20世纪80年代国家制定了预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理的三大环境保护政策。这属于环境管理手段中的( )
A．行政手段 B．法律手段
C．经济手段 D．环境技术手段
6．我国早在1978年颁布的《中华人民共和国宪法》中就已规定：在中国，凡污染和破坏生态环境，从而对公众的健康、安全、生命以及公私财产等产生危害的均为公害。公害是一种应负刑事责任的罪过。这属于( )
A．通过行政程序直接管理环境
B．运用法律武器，依法治理环境
C．运用税收、有偿付费等手段间接管理环境
D．环境技术管理
7．确定防治污染的技术、政策以及环境科学技术发展方向，组织环境保护的技术咨询和情报服务及环境科学技术交流，并广泛应用于环境之中。这些活动主要运用的管理手段、属于的类型分别是( )
A．行政、环境技术 B．行政、环境质量
C．法律、环境技术 D．法律、环境计划
5．A 6.B 7.A [第5题，题干所述的环境管理手段属于行政手段。行政手段是环境保护部门经常采用的手段，主要是研究制定环境政策、组织制定和检查环境计划；运用行政权力，将某些地域划分为自然保护区、重点治理区等；对某些环境危害严重的工业、企业要求限期治理，以至勒令停产、转产或搬迁等。第6题，依法管理属于法律手段的运用。按照环境法规、环境标准来处理环境污染和生态破坏问题，对违反环境法规、污染和破坏环境、危害人体健康、损坏公共财产的单位或个人给予批评、警告、罚款或责令赔偿损失；协助和配合司法机关与违反环境保护法律的犯罪行为进行斗争、协助仲裁等。第7题，确定防治污染的技术、政策以及环境科学技术发展方向等属于行政手段；组织环境保护的技术咨询和情报服务及环境科学技术交流等，属于环境技术手段。]
8．据郑州市环保局相关负责人介绍，建环保警世钟旨在推动郑州市创建国家环保模范城，增强市民的环保意识。增强市民的环保意识是政府履行________的体现( )
①政治统治职能 ②社会管理职能 ③文化职能 ④经济职能
A．①② B．②③
C．②④ D．①③
B [增强市民的环保意识，主要是通过各种形式的宣传教育活动而实现的，体现的是政府的社会管理职能，文化职能。]
我国已将“环境保护”确定为一项基本国策，并在实践中逐步形成了一系列符合我国国情的环境管理原则和制度。据此回答9～12题。
9．“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”属于我国的( )
A．环境保护的基本方针 B．环境管理的基本原则
C．环境管理制度 D．环境管理政策
10．“同步规划、同步实施、同步发展”的“三同步”原则属于( )
①经济建设与环境保护协调发展原则 ②谁污染谁治理，谁开发谁保护原则 ③环境管理的主要原则 ④环境管理制度
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
11．“北京市高碑店污水处理厂”的建设，贯彻了( )
A．经济建设与环境保护协调发展原则
B．谁污染谁治理、谁开发谁保护原则
C．预防为主、防治结合原则
D．先污染、后治理原则
12．“三同步”“三统一”与“三同时”分别属于( )
A．环境保护原则、环境保护原则与环境管理制度
B．环境保护原则、环境管理制度与环境管理制度
C．环境保护原则、环境管理制度与环境保护原则
D．环境管理制度、环境管理制度与环境保护原则
9．A 10.C 11.C 12.A [第9题，材料中所列的是我国环保的基本方针。第10题，“三同步”原则强调了经济建设与环保协调发展及污染治理的主体原则。第11题，建污水处理厂体现了防治结合原则。第12题，“三同步”“三统一”与“三同时”，分别体现环保原则与制度。]
[能力提升练]
13．阅读材料，回答下列问题。
材料一 巢湖是中国重要湖泊之一，位于安徽省合肥、巢湖两市之间，面积769.5 km2，因湖呈鸟巢状而得名。
材料二 根据安徽环保局提供的气象卫星最新遥感监测数据显示，近日，巢湖湖区共有约20 km2蓝藻集聚，占巢湖总面积的2.56%，集中分布于西半湖西北部和东半湖东南部，并有局部暴发的趋势。
材料三 蓝藻发生趋势与气象条件关系表。
项目
第1天
第2天
第3天
气温(℃)
20
25
27
降水(mm)
3
2
0
风速(m/s)
2
1
1
日照(h)
1
5
7
趋势
发生
持续
恶化
(1)根据上述材料和所学知识，分析安徽巢湖蓝藻暴发的原因有哪些？
(2)请为巢湖蓝藻的防治提出合理的建议。
(3)环境管理的手段除了科学技术手段、经济手段和环境教育手段外，还可以采取________手段、________手段等。
[解析] 蓝藻暴发属水污染，既有自然原因，也有人为排放各种污水的原因。其防治可从加强监测、减少污染物排放、加强巢湖水体净化能力等方面入手。环境管理手段主要有行政、法律、经济、教育和科学技术等手段。
[答案] (1)高温；降水少；风力小；生活污水和工业废水的任意排放；农业生产中大量使用化肥、农药。
(2)生产和生活污水达标排放；引江济巢，增加入湖流量，促进水体流动和交换；加强监测与管理。
(3)行政 法律
14.北京从一个古老的都城发展成为现代化的国际都市，并且是我国最重要的政治、文化活动中心。据此回答下列问题。
(1)改革开放初期，北京大气质量很差。请分析在图示条件下，大气污染较重的原因。
(2)为了改善北京市的大气环境质量，北京市应采取哪些治理环境的措施？
(3)加强每个企业的环境法制观念对于环境保护具有什么意义？
[解析] 第(1)题，工业企业是大气污染的主要来源。随着工业的迅速发展，大气污染物的种类和数量日益增多。又因国家在环境方面的法律法规不健全，使大气污染更加严重。第(2)题，环境管理，即运用行政、法律、经济、教育和科学技术等手段，协调社会经济发展同环境保护之间的关系。第(3)题，法律手段是运用法律武器，依法管理环境。包括制定环境法律法规，组建执法队伍，通过强制手段调整开发活动中的各种关系，通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁。通过加强企业的环境法制观念可促进环境保护。
[答案] (1)工业发展迅速，工厂排放的废气较多；法律法规不健全。(2)制定环保法规及规划，加强环保宣传，提高公众参与的意识和程度；加强环境治理，搬迁污染企业，推广清洁生产，控制汽车尾气排放；植树造林种草，美化环境等。
(3)加强环境法规的宣传，让企业了解哪些行为是环境法所禁止的，了解环境法是如何认定犯罪后果的严重程度等内容，将有利于减少环境犯罪，对促进环境保护工作的开展具有重要的意义。
15．阅读材料，回答问题。
三峡工程蓄水后，峡江急流变为“平静湖水”。随着大坝的建成运行，库区环境问题备受社会各界关注。据国家环保局通报，目前库区水质较好。但库区上游及其沿岸支流城镇的废水、固体废弃物非达标排放现象仍然严重，每年有大量生活垃圾随流水进入库区，某县曾在4天内捞起的漂浮物就达100多吨。
(1)图中，某支流上A、B两处水质较差的是哪处？如果该现象具有一定的普遍性，试说明原因。
(2)漂浮物对库区的主要危害有哪些？
(3)从源头控制的角度，采取哪些环境管理措施可以解决库区漂浮物问题？
[解析] (1)A处位于河流上游，水质较好。B处由于水库修建而使水更新速度减慢，加上沿岸污水排放而导致水质较差。(2)漂浮物对库区的危害都是相同的：危及水库安全、影响库区库容，对航运有一定的威胁。(3)应从提高公众意识和垃圾分类处理两方面进行回答。
[答案] (1)B处。原因：库区两岸支流地区城镇工业、生活等污水排放，其下游受到库水顶托，水流相对变缓，致使污水富集，水质变差。
(2)危害三峡工程安全；影响旅游景观；阻碍航运。
(3)加强宣传教育，提高公众环保意识；利用各种手段(法律、行政、经济等)制止乱倒垃圾的行为；对城乡垃圾进行集中收集；采用各种技术进行分类处理、利用。
课时分层作业(十四) 环境管理的国际合作 公众参与
(建议用时：45分钟)
[基础达标练]
1．我国参与的环境保护国际合作的领域有( )
A．环境宣传教育
B．与澳大利亚合作开采铁矿
C．跨国公司在中国投资建厂
D．东风汽车集团与日本本田公司合资组建东风本田汽车有限公司
A [中国环境保护国际合作的领域包括水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环境保护技术合作等。]
2．民间环保组织的主要优势有( )
①拥有专业的知识、技术及调查能力 ②拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力 ③开展社会宣传 ④引起更广泛的基层团体的参与和支持
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
D [开展社会宣传属于政府的优势。]
《生物多样性公约》是一项保护地球生物资源的国际性公约，我国于1992年6月11日签署该公约。结合所学知识完成3～4题。
3．为保护我国的生物多样性而加入的国际环境公约是( )
①《联合国气候变化公约》 ②《国际植物新品种保护条例》 ③《国际遗传工程和生物技术中心章程》 ④《京都议定书》
A．①② B．①③ C．②④ D．②③
4．下列做法对生物多样性的保护最直接的是( )
A．推广使用无磷洗衣粉 B．推广使用无氟冰箱
C．推广使用无铅汽油 D．认购绿色标志产品
3．D 4.A [第3题，“生物”是关键词，这就排除了《联合国气候变化公约》和《京都议定书》，它们制定的目的是控制二氧化碳等温室气体的排放。第4题，含磷洗衣粉的使用会导致水体富营养化，浮游植物大量繁殖，引发赤潮等，直接影响和危害其他水生生物正常生存。]
近些年来由于环保措施得到有效的执行，南极洲上空的臭氧空洞正在不断缩小，预计到2050年之前，这个“臭名昭著”的巨大空洞就可以完全被“填补”上了。据此材料，回答5～6题。
5．有关臭氧层破坏的说法，正确的是( )
A．由人类使用电冰箱、空调释放大量的硫氧化物和氮氧化物所致
B．臭氧主要分布在近地面的对流层，容易被人类活动所破坏
C．臭氧层空洞的出现，将使世界各地区降水和干湿状况发生变化
D．保护臭氧层的主要措施是逐步减少破坏臭氧层物质的使用
6．“南极臭氧空洞不断缩小”这一现象说明( )
A．大气对人类排放的有害气体的自净能力增强
B．人类已经不必关心臭氧空洞等环境问题
C．环境与发展问题得到国际社会的普遍关注
D．50年后，全球变暖等大气环境问题都将得到解决
5．D 6.C [本题组考查了臭氧空洞有关问题。第5题，臭氧空洞的出现主要与生产和生活大量使用制冷设备，排放氟氯烃化合物有关；臭氧层位于平流层中；臭氧层能大量吸收紫外线，空洞的出现使得到达地面的紫外线增多，危害地球生物。故治理措施是减少氟氯烃化合物的使用，选D。第6题，臭氧空洞的出现是全球性的环境问题，“空洞不断缩小”这一现象表明国际社会共同采取措施进行了环境的保护和治理，故选C。]
随着越来越多的国家加入WTO，环境与贸易的关系日趋复杂。据此回答7～8题。
7．世界贸易组织关于环境保护的规定，对国际贸易的影响可能是( )
A．环境污染在国际蔓延
B．重污染产业向发展中国家转移
C．发展中国家过度开发资源密集型产品
D．引起双边或多边的贸易摩擦
8．加入WTO后，短期内国际环保标准可能不利于我国( )
A．出口更多的产品
B．建立和完善产品的质量认证体系
C．提高环保技术水平
D．提高环保意识
7．D 8.A [第7题，世贸组织中许多国家利用该组织的有关环境保护的规定，对与该国有关的国际贸易施加影响，这一点被称为“绿色壁垒”。也正是因为“绿色壁垒”的存在，会引起许多双边或多边的贸易摩擦。第8题，我国许多产品在环保方面水平较低，达不到一些欧美国家标准或是国际标准，这些国家又存在“绿色壁垒”，因此在短期内这一点将不利于我国出口更多的产品。]
我国不少城市的大街小巷分布着烧烤食品摊点，这种现象引起了人们的广泛关注。据此完成9～10题。
9．这一现象对环境造成的不良影响是( )
①污染空气，使局部气候变坏 ②伐木烧炭，破坏林木资源 ③造成水土流失、土地沙化 ④使鸟类失去家园，破坏生态平衡
A．①② B．②③④ C．①②③④ D．①③④
10．既保留这种被大众接受和欢迎的烧烤饮食文化，同时又能减轻对资源和环境的影响，其正确的方法是( )
A．加强城市管理，分片集中设置摊点
B．选用无污染的热源烧烤，如电烤
C．逐步淘汰或限额烧烤
D．坚决予以取缔
9．C 10.B [第9题，街头烧烤要消耗大量的木炭，这表明更多的林木将被砍伐，对生态环境有不利影响。第10题，只有B项符合题意要求。]
“绿色出行”新理念已为我国许多城市市民所接受。下图为“1986～2015年某城市市民主要出行方式变化图”。读图回答11～12题。
11．新理念对市民出行方式产生明显影响的年份开始于( )
A．2000年 B．2005年 C．2007年 D．2011年
12．市民出行方式变化对该城市产生的主要影响是( )
A．优化城市空间结构 B．改善城市交通状况
C．改变城市服务功能 D．扩大城市地域范围
11．D 12.B [第11题，“绿色出行”是指环保、无污染的交通方式。图中三种出行方式中自行车属于绿色出行，其出行所占比例1986～2011年一直下降，2011年后开始上升，故2011年是新理念对市民出行方式产生明显影响的年份。第12题，B对：自行车出行所占比例上升，会减轻小汽车等增多造成的交通拥堵问题，改善城市的交通状况。A、C、D错：交通出行方式的改变与城市空间结构和城市服务功能的变化无关，更不会扩大城市的地域范围。]
[能力提升练]
13．阅读材料，回答下列问题
2017年11月6日～17日，联合国气候变化框架公约第23次缔约方大会在德国波恩举行。大会的主要任务是落实《巴黎协定》规定各项任务，为2018年完成《巴黎协定》实施细则的谈判奠定基础。下图是绿色和平组织成员将世界十大国家的标志性建筑模型沉入水底，以呼吁公众重视当前的主要环境问题。
(1)《联合国气候变化框架公约》是1992年6月在巴西__________________举行的联合国环境与发展大会上，150多个国家共同制定的。为了改善该环境问题，联合国1997年在日本京都通过了《__________________》。
(2)根据公平的原则，造成全球环境污染份额大的国家是________国家，应承担更大的责任。国际环保合作必须遵循的原则是__________________；发达国家应负的责任是_________________
________________________________________________________________。
(3)为防止上述现象发生，人类应采取的措施是
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
________________________________________________________________。
[解析] 本题主要考查了由于人类大量排放二氧化碳等温室气体引起全球气候变暖，导致海平面上升等方面的问题，以及为解决此问题国际方面进行的努力和人类应采取的措施。解答时主要依据教材知识和注意题目的设问。
[答案] (1)里约热内卢 京都议定书
(2)发达 “共同的但有区别的责任”原则 发达国家有义务率先采取环境保护措施，承担污染治理费用，并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家
(3)加强国际合作，减少化石燃料的使用量，改善能源消费结构，开发利用新能源，提高能源利用率；保护森林，植树造林等
14．阅读材料，回答下列问题。
材料一 全球环境基金融资的项目分布图。
材料二 2006年9月18日，杭州市城市森林的生态经营管理项目已获欧盟亚洲保护生态环境国际合作资助。杭州市是我国唯一获得资助的城市，欧盟资助额占项目所需资金总额的75%。
(1)全球环境基金关注的领域主要有________、__________、________和________等。
(2)特别被关注的领域是________，原因是地球上物种灭绝的速度在________(加快或减慢)，是其形成速度的100万倍。
(3)A领域污染问题最严重的地区是________海和________海，是由于受到________的严重污染造成的。
(4)B领域存在的主要问题是__________，形成原因是________________。
(5)上述环境问题属于性质上有普遍性和共同性，成为全球性环境问题的是________；属于跨国、跨地区乃至全球后果的是_____。
(6)根据材料二和所学知识，分析中国参与国际合作的领域有哪些。
[解析] 本题以全球环境基金融资的项目为背景，考查具有全球性特点的环境问题。(1)结合所学知识和图不难答出。(2)根据融资比例即可填出。(3)海洋污染的污染物主要来源于沿岸工业生产和生活，一般工业越发达、城市越密集的区域污染越严重，如北海；另外，海运航线上的船舶是海洋石油污染的主要来源，故海上航道沿线附近水域也是污染严重区，如地中海。(4)氟氯烃化合物等大量消耗臭氧的物质的排放会使大气中臭氧大量减少，出现臭氧层空洞，这在南极地区最为突出。(5)由于污染物发生作用的形式不同，致使一些环境问题成为全球性问题，如臭氧消耗、全球变暖、生物多样性锐减等问题；有的局限在区域内，如国际水域污染，但国际水域污染若参与到洋流系统中，有时会使污染涉及全球。(6)中国参与国际合作的领域主要体现在生态环境建设及保护、污染治理、环保宣传和技术合作等方面。
[答案] (1)生物的多样性 气候变化 国际水域 臭氧的消耗
(2)生物的多样性 加快
(3)地中 北 海运航线上的船舶，工业、生活废弃物
(4)臭氧层空洞 工厂生产和家庭广泛使用冰柜、电冰箱等，排放大量氟氯烃化合物
(5)生物多样性减少、气候变化、臭氧消耗 国际水域污染
(6)水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环保宣传教育、环保技术合作等。
15．阅读下列材料，回答问题。
口香糖的生产已有很长的历史。咀嚼口香糖有很多益处，但其残留物也会带来污染。为了研究口香糖的黏附力与温度的关系，一位同学通过实验，测定了不同温度下除去糖分的口香糖与瓷砖地面的黏附力，得到了如表所示的一组数据。
项目
次序
1
2
3
4
5
6
温度(℃)
15
25
30
35
37
40
黏附力(N)
2.0
3.1
3.3
3.6
4.6
4.0
(1)根据上述数据可以得到的实验结论是______________________________
________________________________________________________________。
(2)该同学准备通过问卷调查了解当地口香糖的消费量和人们对其污染的认识。在确定调查对象时，他有两种选择：一是公众；二是销售口香糖的商店。请你在两者中选择一个，并说明理由。
调查对象________。说明理由_______________________________________。
(3)公众参与环境保护的基本态度应该是______________________________
________________________________________________________________。
(4)作为一位现代中学生，我们在参与环保的活动中，应该抵制哪些不良行为？
(5)请你从不同的角度，提出两个减少口香糖污染的建议或者措施。
[解析] 注意结合图表数据分析问题，公众参与环境保护的基本态度是爱护环境、保护环境，现代中学生应该自觉抵制一些不良行为，生产厂家也要采取一些措施，研制可吞食的口香糖，或改变口香糖成分，使其离开口腔后黏度迅速减小。
[答案] (1)随着温度升高，黏附力先增大后减小；或：37℃时，黏附力最大……(只要合理即可)
(2)公众 理由：便于客观了解公众对口香糖污染的认识(或商店 理由：便于了解口香糖的消费量)
(3)爱护环境，保护环境
(4)随地吐痰，随手乱扔瓜皮纸屑；浪费水电和纸张等；购买一次性商品；风景区乱涂乱画；公众场所大声喧哗等。
(5)①研制可吞食的口香糖；②改变口香糖成分，使其离开口后黏度迅速减小；③通过制定法规，增强人们的环保意识。
