问题研究：如何看待农民工现象(福建省漳州市芗城区)

课件17张PPT。如何看待农民工现象？？？问题研究思路导航一、农民工的由来与现状
二、农民工对中国经济发展的作用
三、目前农民工存在的问题
四、探究：农民工问题的解决对策与途径
问题背景　　自２０世纪８０年代后期以来，每年春节前后，在中国大地都有一股波澜壮阔的人口流动浪潮，给铁路、公路等交通运输造成巨大的压力，形成极为繁忙的周期性“春运”。而构成这一潮涌的主体部分，是返乡和回城的农民工。这一景象被称为“民工潮”。
　　可当人们司空见惯了十几年的“潮”起“潮”落之后，近年来又出现了“民工荒”现象：２００５年、２００６年春节之后，“缺工”成为沿海地区一些企业面对的现实问题。“民工潮”中又出现了“民工荒”，这从一个侧面反映出农民工的深层次问题。农民工者，农民工人也。主要是指户籍仍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳动者。农民工是我国工业化和城镇化进程中产生的独特社会现象。
从事的行业：主要在交通运输、建筑、建材、采掘、纺织、服装、玩具以及在汽车、家电等行业，即主要发生在工业和服务业中。农民工已成为经济建设中的生力军。他们广泛分布在国民经济的各个行业，其中在加工制造业中占从业人员的６８％，在建筑业、采掘业中占到近８０％，在环卫、家政、餐饮等服务业中占到５０％以上。人们很难想象，如果农民工一旦消失，我们的经济该如何发展，我们的城市该怎么运转。农民工在我国工业化、城镇化、现代化建设中的重要作用不言而喻。
因此，在当前我国社会正处于矛盾多发期之时，关心和保护农民工，进一步解决好农民工问题，化解可能引发的社会矛盾和纠纷，对于促进改革发展稳定具有十分重要的意义。农民工迁移的原因：（1）随着经济体制改革由农村扩展到城市，农业出现了大量的剩余劳动力；城市第二第三产业的大发展，需要劳动力；（2）城乡之间、不同行业之间存在巨大的收入差距，农民进城就业可以增加收入。（3）户籍制度的改革，为我国劳动力向工业和服务业转移提供了契机。 农民工的巨大贡献：（1）增加经济收入
（2）加强了农村与外界社会的经济、科技、思想和文化等联系，进行信息的交流，有利于社会经济的发展。
（3）对人口压力大的农村，人口迁出缓解了当地的人地矛盾，可以更加合理地开发和利用农业土地资源，对更好地保护农村的自然环境有积极的作用。
（4）民工外出打工的过程也是学习、长见识的过程，文化技术水平的提高，对改善农村经济、促进乡镇企业发展起了重要作用。　目前农民工存在的问题面临的问题：一是农民工的工资长期偏低而且拖欠现象相当普遍。长期以来，有些地区农民工工资几乎就没变过，即使有增加，幅度也很小，赶不上物价的上涨。近年来，尽管各地清欠农民工工资的力度在不断加大，但拖欠事件依然屡有发生。据有关部门统计，目前，全国农民工工资拖欠仍达到１０００亿元，其中建筑企业拖欠工资的比例为７２．２％，仅有６％的农民工能按月领取工资。部分地区和行业出现“民工荒”的直接起因，就是企业开出的薪酬过低。
面临的问题：二是工作条件差，技术培训少，职业病和工伤事故多，缺乏社会保障。农民工在城市所从事的大多为脏、累、苦、差的职业，工作环境状况堪忧。据统计，我国农民工群体中没有接受过技术培训的占７６．４％，再加上劳动时间长、安全条件差，导致农民工伤病较多。目前农民工养老、失业、医疗、工伤、女职工生育保险的参保率，分别为３３．７％、１０．３％、２１．６％、３１．８％和５．５％；而农民工的企业补充保险、职工互助合作保险、商业保险的参保率更低，分别为２．９％、３．１％和５．６％。农民工一旦出事，很难得到应有的补偿，生活往往陷入困境。面临的问题：三是子女上学、生活居住、文化需求等方面存在诸多困难。长期以来，农民工子女在城市入学的问题一直未得到很好的解决。城市公办中小学一般不接受农民工子女上学，而一些适合普通农民工子女上学、收费低廉的民办简易学校，在一些地方却得不到承认，有的被强行关闭。农民工由于收入微薄，所以居住条件比较差，通常是多人挤在一间小小的出租屋里，卫生、安全等方面均存在着隐患。由于长期远离家乡，业余生活贫乏，缺乏认同感和归属感，他们的精神文化需求还远远得不到满足。城乡分割的二元结构是产生农民工问题的体制性根源。
相关法律不健全，法制不完善。
政府管理和职能转变不到位。
企业社会责任弱化，农民工自身素质偏低。此外，多数农民工文化程度不高，缺乏系统的就业培训。他们的维权意识、自我保护意识也亟待提高，在自己合法权益受到侵害时，还不懂得通过合法手段来保护自己。 面临的问题：解决问题的重要性：农民工问题的本质是农民问题。农民工是农民中比较先进、比较积极的部分，他们是带头和开路的，解决农民工问题，也就是解决农民问题。用社会主义市场经济的办法，使农民工真正成为第二、第三产业的工人和职员，真正成为城市居民并融入城市社会，这就为更多的农民转变为工人、职员，转变为城市居民开通了道路，最终实现工业化、城市化、现代化，实现从根本上解决中国的农民问题的宏大目标。所以，农民工问题有解决，意义非凡。解决措施做好农民工工作的基本原则：公平对待、一视同仁，强化服务、完善管理，统筹规划、合理引导，因地制宜、分类指导，立足当前、着眼长远。
做好农民工工作的主要任务：１．抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题；２．依法规范农民工劳动管理；３．搞好农民工就业服务和培训；４．积极稳妥地解决农民工社会保障问题；５．切实为农民工提供相关公共服务；６．健全维护农民工权益的保障机制；７．促进农村劳动力就地就近转移就业。首先，要抓紧解决当前农民工最关心、最直接、最现实的问题。彻底清理和取消对农民工的一切就业管理限制、收费和歧视性政策，使他们和城市职工享有同等的权利和义务。切实解决农民工工资偏低和拖欠问题，抓紧建立工资支付监控制度和工资保证金制度，严格执行最低工资制度。严格执行劳动合同制度，建立权责明确的劳动关系。加大监管力度，依法规范农民工劳动安全卫生管理。健全维护农民工权益的保障机制，积极稳妥地解决农民工社会保障问题，着力解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。解决措施农民工远离家乡，置身于陌生的环境，需要得到各方面的扶持和照顾。输入地政府要切实转变职能，把农民工纳入公共服务体系，多为农民工排忧解难，统筹解决他们在就业培训、子女入学、公共卫生、居住场所、文化生活等方面存在的问题。要根据市场需求，大力推进“阳光工程”和“春风行动”，搞好农民工职业技能培训和免费就业服务。切实解决农民工子女入学问题，以输入地政府为主，以全日制公办中小学为主，把农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入经费预算，实行同等待遇。解决措施要从全面建设小康社会，把我国建成富强、民主、文明的社会主义现代化国家的高度，来认识和解决农民工问题。要从根本上改革现在已经形成的农民工这套体制和做法。
要改革户籍制度。取消农业人口和非农业人口的区别。
要改革现行的人事劳动制度。一个企业两种工人，不利于管理，更不利于调动农民工的积极性，也不利于形成统一的工人阶级队伍。
制定规划，采取措施，逐步从根本上解决农民工问题。要制定一套解决这个问题的总体规划，出台若干政策和措施。可选取若干城市进行试点，取得经验后，再在全国实施，从根本上解决农民工问题。解决措施