第二、三节 环境管理的国际合作 公众参与
一、选择题
下图示意的是全球可能发生的某种“环境变迁”。读图，回答1～3题。
1．该“环境变迁”最可能是( )
A．海平面上升，低地被淹没
B．火山、地震频发
C．荒漠化日趋严重
D．臭氧层空洞扩大
2．可持续发展需要公众参与，下列有利于制止该“环境变迁”的行动有( )
①采用节水措施 ②尽量使用公共交通工具
③自备篮子或布袋购物 ④购买节能电器
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
3．解决全球变暖问题，需要加强国际合作。下列措施合理的有( )
①发达国家应向发展中国家转让环境保护技术、援助资金
②发达国家转移高耗能、高污染企业至发展中国家
③发展中国家能源利用效率低，更应该减少排放量
④发达国家应该承担更多的责任
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
解析：第1题，读图可知，该“环境变迁”都发生在沿海低地，最可能的原因是由于全球变暖，导致海平面上升，沿海低地被淹没。第2题，使用公共交通工具、购买节能电器都能减少能源消耗，从而减少温室气体的排放，有利于抑制全球变暖。第3题，解决全球变暖问题应该加强国际合作，发达国家拥有资金和技术优势，应该向发展中国家转让环境保护技术、援助资金，全球协作，共同解决全球变暖问题。发达国家在经济发展过程中排放了大量的温室气体，理应在节能降耗中承担更多的责任和义务。发达国家向发展中国家转移高耗能，高污染企业，从全球看并没有减少温室气体的排放，同时也违背了可持续发展的公平性原则。
答案：1.A 2.C 3.D
4．我国加强环境管理国际合作的主要原因是( )
A．我国是世界上二氧化碳排放量最大的国家
B．没有国际合作，我国就不能进行环境保护工作
C．我国是造成环境污染份额最大的国家，应承担最主要的责任
D．我国是世界上最大的发展中国家，有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务
解析：选D。我国是世界上最大的发展中国家，在环境保护领域，不仅有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务，而且在解决我国环境问题方面有寻求国际合作的必要性。
实施家庭绿色消费，参与创建绿色学校活动，协助创建绿色社会，关注环境安全是公众参与环境保护的行为原则。据此回答5～6题。
5．下列行为中体现家庭实行绿色消费的是( )
A．上班经常乘出租车
B．在家经常使用一次性茶杯
C．购买无氟冰箱和无磷洗衣粉
D．购买露天烧烤食品
6．绿色学校是指( )
A．绿色达到一定标准的学校
B．环境教育达到一定标准的学校
C．日常卫生搞得很好的学校
D．在学校管理、学校课程、学校环境、学校与社区的关系方面符合环境保护要求的学校
解析：第5题，使用无氟冰箱可减少对臭氧层的破坏；使用无磷洗衣粉，可减少对水体的污染。第6题，绿色学校是一个综合指标。学校的绿化、环境教育、日常卫生等都应达到一定的要求。
答案：5.C 6.D
“26度空调节能行动”是一个倡导节能减排，低碳环保的公益活动。“26度空调节能行动”始于2004年，此活动由6家民间社团发起并组织。据此完成7～8题。
7．环保组织倡导发起的“26度空调节能行动”的主要作用有( )
①缓解夏季电力供应危机 ②提高能源利用效率 ③控制温室气体排放 ④保护臭氧层 ⑤减少酸雨危害
A．①②③ B．③④⑤
C．①③⑤ D．①②③④⑤
8．“26度空调节能行动”的重要意义是( )
A．增强公民环保意识
B．提高经济效益
C．履行国际环境保护公约
D．发展循环经济，推行清洁生产
解析：第7题，空调所需能源为电能，而电能相当一部分是由燃煤发电而形成的。倡导“26度空调节能行动”可有效地节约电能，从而有效地控制温室气体的排放，并减少酸雨危害。同时也能有效地缓解夏季电力供应紧张的局面。第8题，“26度空调节能行动”的重要意义在于增强公民环保意识，倡导公民参与环境保护工作。
答案：7.C 8.A
随着人们生态价值观的改变及对自己生活环境质量的关注，“绿色”作为一个名词已成为一个很时尚的概念。“绿色食品”“绿色能源”“绿色消费”是当今的热门话题。据此回答9～10题。
9．下列对绿色消费的理解，错误的是 ( )
A．要求人们购买、使用带有绿颜色的物品
B．尽量使用对环境不造成污染的物品
C．尽量减少一次性塑料袋的使用
D．尽量使用可循环利用的物品
10．下列说法正确的是( )
A．只要自己有绿色消费的习惯就行，家庭其他成员有没有与自己无关
B．创建“绿色学校”是学校领导和老师的事，学生不起作用
C．只要能省钱，商品带不带“绿色标志”无所谓
D．应积极参加社区环境保护活动
解析：第9题，绿色消费是一种以适度节制消费，避免或减少对环境的破坏，崇尚自然和保护生态为特征的消费行为和过程，不是消费带有绿颜色的物品。第10题，不仅自己要有绿色消费习惯，而且要促使家人养成绿色消费习惯；学生要为创建绿色学校发挥自己的聪明才智；每个人都应认购有绿色标志的商品。
答案：9.A 10.D
二、综合题
11．阅读材料，回答下列问题。
材料一 在2012年3月召开的两会期间，网民关注的十大热点中，环境污染问题首次入选，说明环境污染已成为公众最关心的问题之一。
材料二 2011年夏季洪水、泥石流肆虐神州大地，入冬以来暴雪灾害笼罩欧洲……大自然的报复让我们触目惊心，同时也唤醒了我们的环保意识。
材料三 从“要我环保”到“我要环保”、从“水养鱼”到“鱼养水”，中国政府为实施可持续发展战略，出台了一系列的行政法规和环保法律。缔结并加入了国际公约30余项，我国环境保护资金投入逐年增加，有效促进了环境保护工作。
(1)根据所学知识，谈谈你对从“要我环保”到“我要环保”，从“水养鱼”到“鱼养水”的认识。
(2)我国政府为坚持可持续发展战略做了哪些工作？
(3)作为中学生，为实现生态和环境的良性发展，应该做的是(双选) ( )
A．树立环保意识
B．参与环保活动
C．积极购买非生态标志产品
D．参加工作后再进行环保活动
解析：(1)观念的转变体现了人与自然关系的调整与改善，体现了科学发展观的理念。(2)我国政府所做的工作注意通过材料总结。(3)应从中学生力所能及的范围予以考虑，如学校日常学习、生活、个人消费等方面。
答案：(1)观念的转变标志着人类重新审视调整与大自然的关系，是一种正确的生态价值观，有利于保护生态环境，促进社会的和谐发展。
(2)出台了行政法规、环保法律，缔结国际公约，体现了依法治理环境和保护资源的原则。通过投资治理生态环境，既取得了良好的社会效益，又提高了经济效益。
(3)AB
12．阅读下列材料，回答有关问题。
材料一 渤海污染严重，每年要承受来自陆地的28亿吨污水和70万吨污染物。相关专家指出，即使从现在开始不向渤海排放一滴污水，依靠水体自身净化，渤海的恢复也需要至少200年。下图为某年渤海污染海域分布示意图。
材料二 为切实发挥环保专项资金的使用效益，确保环渤海水污染治理任务的顺利完成，国家财政部、环保总局联合下发通知，对产生污染的企业进行整顿，做到谁污染谁治理。
(1)结合渤海污染海域分布示意图分析哪些海域污染最为严重？
(2)环境管理的对象和执行主体是什么？
解析：(1)读图可知，水体污染严重海域集中在渤海的“三湾”——辽东湾、渤海湾和莱州湾。(2)环境管理的对象包括个人、企业和政府，环境管理的执行主体为国家和政府。
答案：(1)辽东湾、渤海湾和莱州湾。
(2)环境管理的对象包括个人、企业和政府，执行主体为国家和政府。
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(共41张PPT)
第五章 环境管理及公众参与
第五章 环境管理及公众参与
共同影响
普遍性
全球
酸雨区
公平
三次环境与发展会议
公约
大气质量
调查
社会责任感
参与
生态
环境
企业
服务
环境意识
群众性
政策
环境伦理意识
减少污染
青年
√
×
×
×
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自学导引·新知初探
课前预习·夯实双基
重难探究·师生互动
互动探究·突破重难
第二、三节 环境管理的国际合作 公众参与
学习目标 明目标、知重点
了解环境管理中加强国际合作的必要性。了解我国参与国际合作的主要形式。了解公众参与在环境保护中的作用。理解个人在环境保护中应具备的态度、责任和行为准则，形成正确的环境伦理观。
一、环境管理的国际合作
1．环境管理必须进行国际合作
国际合作的必要性
①目前重大的环境问题大多是多个国家共同影响的结果。
②有些环境问题在性质上有普遍性和共同性，例如，全球气候变暖、臭氧层的破坏、生物多样性的减少等。
③某些国家和地区的环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果，例如酸雨区的扩展、海洋污染、有毒化学品和危险废弃物越境转移等。
国际合作的原则：国际环境合作遵循公平的原则，全球环境污染份额大的国家，应承担更大的责任。
国际最高层次的环境合作：联合国三次环境与发展会议。
2．中国认真履行国际公约和国际合作
中国在国际环境舞台上扮演着重要角色，在国际环境与发展领域中发挥了建设性的作用，先后批准了一系列环境公约和议定书。
合作领域：水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环境宣传教育、环保技术合作等。
中国生物多样性保护行动
①中国政府积极参与了《生物多样性公约》的起草、修订和谈判。
②中国政府成立了“中国履行《生物多样性公约》工作协调组”，统一领导组织履约工作。
③中国率先制订了《生物多样性保护行动计划》，采取了多种保护生物多样性的基本措施。
二、公众参与
1．民间环境保护组织(NGO)
优势
主要工作方向
①环境和生态的教育与研究。
②协助政府执行环境政策。
③监督企业的行为。
④与企业合作开发环保产品及服务。
我国的环保NGO
①作用：提高公众的环境意识，直接参与保护环境和实行社会的监督。
②典例：我国政府批准成立的第一个较大的群众性民间环保团体——中国文化书院绿色文化分院(也称“自然之友”)。
2．个人环境道德修养
正确处理人与自然的关系
①管理手段：宣言、政策、国策和法律等。
②意识：在广大的人群中建立一种环境伦理意识。
环境道德的主要内容
节约资源，减少污染；绿色消费，环保选购；重复使用，多次利用；分类回收，循环再生；保护自然，万物共存。
青年是环境保护的生力军。
一、判断题
1．造成全球环境污染份额大的国家，应承担更大的责任，符合共同性原则。( )
2．环境问题的解决需要全球共同行动。( )
3．环境问题是由一个个的国家或地区造成的，没有必要进行国际合作。( )
4．家庭是公众参与环境保护最基本的组织。( )
5．公众参与就是个人的参与。( )
答案：1.× 2.√ 3.× 4.× 5.×
二、选择题
6．下列说法中，正确的是( )
A．保护生物多样性，不需要国际合作
B．目前，发展中国家是世界非可再生资源的主要消费者和重要污染源
C．国际合作中最重要的方面是技术合作
D．发达国家应承担目前生态环境退化和环境污染的主要责任
解析：选D。地球上的绝大部分污染是由已经完成工业化的发达国家造成的，到目前为止，发达国家仍然是世界上非可再生资源的主要消费者和重要污染源，故发达国家应承担目前生态环境退化和环境污染的主要责任。
7．环境问题国际合作的最重要方面是( )
A．环境普查 B．环境管理
C．环境治理 D．环境预测
解析：选B。实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效，因而是国际合作的最重要的方面。
8．我国为减少东亚沙尘暴的发生已实施了一些积极的措施，下列行为对降低沙尘暴发生有效的有( )
①加强国际合作 ②退耕还草
③建立预报监测系统 ④加强草原生态建设
A．①② B．③④
C．①②③ D．①②④
解析：选D。建立预报监测系统只能在一定程度上减轻沙尘暴的危害。
9．公众参与可持续发展的核心内容和目的是( )
A．人类尽可能少地索取自然资源
B．人类与环境持续和谐共处
C．人类不要向环境排放废弃物
D．环境无条件地为人类提供服务
解析：选B。公众参与可持续发展的核心内容和目的就是人类与环境持续和谐共处，因为公众的参与会使可持续发展观体现在人们日常的工作、生活方式中，最终实现人地和谐。
10．公众参与中的“公众”包括( )
①所有公民 ②社会团体
③国家机关 ④国际机构
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
解析：选A。公众指的是政府为之服务的主体群众，公众参与既包括以个人形式的参与，也包括以民间组织、社会团体形式的集体参与。
环境管理的国际合作
[合作探究]
阅读材料，探究下列问题。
材料一 IPCC(全球政府间气候变化委员会)在全球气候变化第四次评估报告中指出：由于人类活动和自然因素的共同驱动，全球气候将在21世纪继续变暖。这一评估报告认为，本世纪末全球气温可能升高1.1～6.4 ℃。
材料二 国能生物发电有限公司与丹麦签署二氧化碳减排贸易协议，丹麦将向中国购买63万吨二氧化碳减排指标。这是中丹两国第一个清洁发展机制合作项目，清洁发展机制允许发达国家在可再生能源、能源效率、甲烷气的收集与利用方面向发展中国家提供资金和技术帮助，与此同时，发达国家可从发展中国家购买二氧化碳排放削减量以履行《京都议定书》规定的减排义务。
(1)简要说明我国二氧化碳排放总量大的原因，并就此谈谈我国控制二氧化碳排放量的合理措施。
(2)试分析中国向发达国家转让温室气体减排量给中国带来的积极意义。
(3)应对全球环境问题为什么需要国际合作？
(4)部分发达国家拒不签署《京都议定书》，不履行减排温室气体的义务。这种做法违背了可持续发展的哪些基本原则？
提示：(1)原因：我国人口和经济总量大，能源消费总量大；矿物能(煤、石油和天然气)占能源消费构成的比重极高。措施：开发可再生能源和新能源；提高能源利用效率，进行温室气体的回收；加强管理与宣传，提高节能意识。
(2)加强与发达国家的合作与交流，以便在能源和环保领域获得资金和先进的技术，提高环保能力；通过转让二氧化碳的减排量，增强自身的节能和环保意识，减少二氧化碳的排放量；促进清洁发展和可持续发展。
(3)重大的环境问题，不是一个国家或一个局部地区所造成的；有些环境问题具有普遍性和共同性；某些环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果。
(4)公平性原则、持续性原则和共同性原则。
[核心归纳]
1．环境管理中国际合作的必要性
必要性 表现及原因
环境问题的综合性、复杂性的特点 人类赖以生存的地球是一个整体，自然的变化过程和相互影响不受国界和地区界限的限制。世界经济和国际社会已成为相互依存的整体
由不同国家组成的国际社会存在着很多利益的冲突 主要是由于各国在政治、经济、文化、科技、历史等方面的原因造成的。这些利益的冲突会妨碍各国在国际环保领域中的协调行动
国际合作是国际环境立法和国际环境法实施的必要条件 所有国际环境法律文件的形成过程都是国际合作或经过斗争达到合作的过程。只有各国合作，才能克服利益冲突和政治、司法制度等方面的差异，才能制定出表现为各国协调意志的国际环境法规则，并有效实施国际环境法
2.发达国家应该承担更多的环境保护责任
(1)发达国家工业化早，人均消耗的资源远比发展中国家多，人均排放的污染物也比发展中国家高很多。
(2)发达国家拥有治理环境的经验、雄厚的经济实力和先进的科学技术。
(3)根据公平性原则，发达国家有义务率先采取环境保护措施，承担治污费用，并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家，这是发达国家应负的责任。
[跟踪训练]
阅读材料，回答下列问题。
材料一 全球环境基金融资的项目分布图。
材料二 2006年9月18日，杭州市城市森林的生态经营管理项目已获欧盟亚洲保护生态环境国际合作资助。杭州市是我国唯一获得资助的城市，欧盟资助额占项目所需资金总额的75%。2016年5月18日，国家林业局生态定位观测网络中心专家组莅临杭州市林科院建设的杭州植物园生态监测站现场，考察杭州城市森林生态系统定位观测研究站运行情况。
(1)全球环境基金关注的领域主要有______________、______________、______________和________________等。
(2)特别被关注的领域是____________________，原因是地球上物种灭绝的速度在________(加快或减慢)，是其形成速度的100万倍。
(3)A领域污染问题最严重的地区是______海和______海，是受到__________________的严重污染造成的。
(4)B领域存在的主要问题是______________，形成原因是____________________。
(5)上述环境问题属于性质上有普遍性和共同性，成为全球性环境问题的是__________；属于跨国、跨地区乃至涉及全球的是______________。
(6)结合材料二和所学知识，列举中国参与国际合作的领域有哪些？
解析：(1)结合所学知识和图不难回答。(2)根据图中融资比例即可填出。(3)海洋污染的污染物主要来源于沿岸工业生产和生活，一般工业越发达、城市越密集的区域污染越严重，如北海；另外，海运航线上的船舶是海洋石油污染的主要来源，故海上航道沿线附近水域也是污染严重区，如地中海。(4)氟氯烃化合物等大量消耗臭氧的物质的排放会使大气中臭氧大量减少，出现臭氧层空洞，这在南极地区最为突出。(5)由于污染物发生作用的形式不同，致使一些环境问题成为全球性问题，如臭氧消耗、全球变暖、生物多样性减少；有的局限在区域内，如水域污染，但水域污染若参与到洋流系统中，有时会使污染涉及全球。(6)中国参与国际合作的领域主要体现在生态环境建设及保护、污染治理、环保宣传和技术合作等方面。
答案：(1)生物的多样性 气候变化 国际水域 臭氧的消耗
(2)生物的多样性 加快
(3)地中 北 海运航线上的船舶，工业、生活废弃物
(4)臭氧层空洞 工厂生产和家庭广泛使用冰柜、电冰箱等，排放大量氟氯烃化合物
(5)生物多样性减少、气候变化、臭氧消耗 国际水域污染
(6)水资源研究与保护、大气质量研究与保护、有害废弃物研究与管理、动植物研究与保护、环保宣传教育、环保技术合作等。
公众参与
[合作探究]
阅读材料，探究下列问题。
材料一 夏季，城市的大街小巷都分布着烧烤羊肉串的摊点，旺旺的木炭火把路边的绿化树都烤黄了，让人不禁联想到“煮豆燃豆萁，豆在釜中泣”的诗句。
材料二 每年世界环境日的时候，环保志愿者们都会走上街头进行环保宣传。多数的人群仅对活动派发的礼品感兴趣，环保知识却无人问津。很多行人将志愿者们派发的宣传单随意乱扔，充分显示了群众对环保知识的冷漠。
(1)两则材料反映的共同问题是_______________________________________________。
(2)木炭火烤焦绿化树带来的环境问题是什么？
(3)公众参与环保的基本态度应该是______________________________________。
(4)作为一名现代中学生，我们在参与环保的活动中，应抵制哪些不良行为？
提示：(1)我国环境保护中，公众参与意识淡薄，环保工作任重道远
(2)城市绿化遭到严重破坏，降低了森林的环境效益，其吸烟滞尘、净化空气、减弱噪音、美化环境、调节气候的作用减弱，导致城市环境出现严重问题。
(3)爱护环境、保护环境
(4)①随地吐痰，随意向周围环境投放废弃物；②购买一次性商品；③浪费水、电、纸张等；④践踏草坪，乱吃野味、烧烤等；⑤在风景区乱涂乱画；⑥公共场所大声喧哗；⑦乱砍滥伐林木等不良行为。
[核心归纳]
1．公众参与的意义及原因
意义 原因
公众参与是实施可持续发展取得成功的关键 可持续发展是人类对于环境、经济、社会三者之间关系处理方法和行动方式的变革，体现人类追求效率与公平、人与自然和谐的目标。只有广大人民的参与，才能真正实现可持续发展的目标
环境保护法的制定和完善，与公众参与有十分密切的联系 真正治理好环境问题，不仅要靠政府的高效率和国民的高素质，更需要公众的积极参与，推动环境保护的法制建设和环境保护工作的开展，没有公众参与就没有环境保护运动
公众参与使环境保护决策更加科学 公众参与的主要目的在于制约政府的自由裁量权，确保政府公正、合理地行使行政权力。可以使环境影响评价制定的环保措施更加科学合理，具有可操作性，增加环保审批的透明度，能充分体现公正、公开、科学、民主的精神
2.个人环境道德修养
3．环境道德的主要内容
内容 行为举例
节约资源，减少污染 不随地吐痰、不随地乱扔乱倒废弃物，节约用水、用电、用纸，慎用清洁剂，禁止露天烧烤，利用可再生能源，做“公交族”“自行车英雄”等
绿色消费，环保选购 认购“环保标志”产品，用无氟制品、无磷洗衣粉、环保电池，选绿色包装
重复使用，多次利用 少用一次性制品，少用塑料袋，自备餐盒，少用一次性筷子
分类回收，循环再生 回收废塑料、废电池、废纸、生物垃圾、再生绿色肥料和各种废弃物，战胜垃圾公害
保护自然，万物共存 拒食野生动物，拒用野生动物制品，不猎捕和饲养野生动物，制止偷猎和买卖野生动物的行为，不买珍稀木材用具，植树造林，不践踏草坪，不攀折花草，随手铲拾宠物粪便
[跟踪训练]
在节能减排中，公众可参与的有利于抑制全球气候变暖的行动是( )
A．充分利用太阳能；尽量使用公共交通工具
B．采取节水措施；开发利用无污染能源
C．多种水稻；充分利用风能
D．维持能源消费结构现状；自备购物篮
答案：A
一、选择题
下图示意的是全球可能发生的某种“环境变迁”。读图，回答1～3题。
1．该“环境变迁”最可能是( )
A．海平面上升，低地被淹没
B．火山、地震频发
C．荒漠化日趋严重
D．臭氧层空洞扩大
2．可持续发展需要公众参与，下列有利于制止该“环境变迁”的行动有( )
①采用节水措施 ②尽量使用公共交通工具
③自备篮子或布袋购物 ④购买节能电器
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
3．解决全球变暖问题，需要加强国际合作。下列措施合理的有( )
①发达国家应向发展中国家转让环境保护技术、援助资金
②发达国家转移高耗能、高污染企业至发展中国家
③发展中国家能源利用效率低，更应该减少排放量
④发达国家应该承担更多的责任
A．①② B．②③
C．③④ D．①④
解析：第1题，读图可知，该“环境变迁”都发生在沿海低地，最可能的原因是由于全球变暖，导致海平面上升，沿海低地被淹没。第2题，使用公共交通工具、购买节能电器都能减少能源消耗，从而减少温室气体的排放，有利于抑制全球变暖。第3题，解决全球变暖问题应该加强国际合作，发达国家拥有资金和技术优势，应该向发展中国家转让环境保护技术、援助资金，全球协作，共同解决全球变暖问题。发达国家在经济发展过程中排放了大量的温室气体，理应在节能降耗中承担更多的责任和义务。发达国家向发展中国家转移高耗能，高污染企业，从全球看并没有减少温室气体的排放，同时也违背了可持续发展的公平性原则。
答案：1.A 2.C 3.D
4．我国加强环境管理国际合作的主要原因是( )
A．我国是世界上二氧化碳排放量最大的国家
B．没有国际合作，我国就不能进行环境保护工作
C．我国是造成环境污染份额最大的国家，应承担最主要的责任
D．我国是世界上最大的发展中国家，有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务
解析：选D。我国是世界上最大的发展中国家，在环境保护领域，不仅有履行国际公约和进行国际合作的责任和义务，而且在解决我国环境问题方面有寻求国际合作的必要性。
实施家庭绿色消费，参与创建绿色学校活动，协助创建绿色社会，关注环境安全是公众参与环境保护的行为原则。据此回答5～6题。
5．下列行为中体现家庭实行绿色消费的是( )
A．上班经常乘出租车
B．在家经常使用一次性茶杯
C．购买无氟冰箱和无磷洗衣粉
D．购买露天烧烤食品
6．绿色学校是指( )
A．绿色达到一定标准的学校
B．环境教育达到一定标准的学校
C．日常卫生搞得很好的学校
D．在学校管理、学校课程、学校环境、学校与社区的关系方面符合环境保护要求的学校
解析：第5题，使用无氟冰箱可减少对臭氧层的破坏；使用无磷洗衣粉，可减少对水体的污染。第6题，绿色学校是一个综合指标。学校的绿化、环境教育、日常卫生等都应达到一定的要求。
答案：5.C 6.D
“26度空调节能行动”是一个倡导节能减排，低碳环保的公益活动。“26度空调节能行动”始于2004年，此活动由6家民间社团发起并组织。据此完成7～8题。
7．环保组织倡导发起的“26度空调节能行动”的主要作用有( )
①缓解夏季电力供应危机 ②提高能源利用效率 ③控制温室气体排放 ④保护臭氧层 ⑤减少酸雨危害
A．①②③ B．③④⑤
C．①③⑤ D．①②③④⑤
8．“26度空调节能行动”的重要意义是( )
A．增强公民环保意识
B．提高经济效益
C．履行国际环境保护公约
D．发展循环经济，推行清洁生产
解析：第7题，空调所需能源为电能，而电能相当一部分是由燃煤发电而形成的。倡导“26度空调节能行动”可有效地节约电能，从而有效地控制温室气体的排放，并减少酸雨危害。同时也能有效地缓解夏季电力供应紧张的局面。第8题，“26度空调节能行动”的重要意义在于增强公民环保意识，倡导公民参与环境保护工作。
答案：7.C 8.A
随着人们生态价值观的改变及对自己生活环境质量的关注，“绿色”作为一个名词已成为一个很时尚的概念。“绿色食品”“绿色能源”“绿色消费”是当今的热门话题。据此回答9～10题。
9．下列对绿色消费的理解，错误的是 ( )
A．要求人们购买、使用带有绿颜色的物品
B．尽量使用对环境不造成污染的物品
C．尽量减少一次性塑料袋的使用
D．尽量使用可循环利用的物品
10．下列说法正确的是( )
A．只要自己有绿色消费的习惯就行，家庭其他成员有没有与自己无关
B．创建“绿色学校”是学校领导和老师的事，学生不起作用
C．只要能省钱，商品带不带“绿色标志”无所谓
D．应积极参加社区环境保护活动
解析：第9题，绿色消费是一种以适度节制消费，避免或减少对环境的破坏，崇尚自然和保护生态为特征的消费行为和过程，不是消费带有绿颜色的物品。第10题，不仅自己要有绿色消费习惯，而且要促使家人养成绿色消费习惯；学生要为创建绿色学校发挥自己的聪明才智；每个人都应认购有绿色标志的商品。
答案：9.A 10.D
二、综合题
11．阅读材料，回答下列问题。
材料一 在2012年3月召开的两会期间，网民关注的十大热点中，环境污染问题首次入选，说明环境污染已成为公众最关心的问题之一。
材料二 2011年夏季洪水、泥石流肆虐神州大地，入冬以来暴雪灾害笼罩欧洲……大自然的报复让我们触目惊心，同时也唤醒了我们的环保意识。
材料三 从“要我环保”到“我要环保”、从“水养鱼”到“鱼养水”，中国政府为实施可持续发展战略，出台了一系列的行政法规和环保法律。缔结并加入了国际公约30余项，我国环境保护资金投入逐年增加，有效促进了环境保护工作。
(1)根据所学知识，谈谈你对从“要我环保”到“我要环保”，从“水养鱼”到“鱼养水”的认识。
(2)我国政府为坚持可持续发展战略做了哪些工作？
(3)作为中学生，为实现生态和环境的良性发展，应该做的是(双选) ( )
A．树立环保意识
B．参与环保活动
C．积极购买非生态标志产品
D．参加工作后再进行环保活动
解析：(1)观念的转变体现了人与自然关系的调整与改善，体现了科学发展观的理念。(2)我国政府所做的工作注意通过材料总结。(3)应从中学生力所能及的范围予以考虑，如学校日常学习、生活、个人消费等方面。
答案：(1)观念的转变标志着人类重新审视调整与大自然的关系，是一种正确的生态价值观，有利于保护生态环境，促进社会的和谐发展。
(2)出台了行政法规、环保法律，缔结国际公约，体现了依法治理环境和保护资源的原则。通过投资治理生态环境，既取得了良好的社会效益，又提高了经济效益。
(3)AB
12．阅读下列材料，回答有关问题。
材料一 渤海污染严重，每年要承受来自陆地的28亿吨污水和70万吨污染物。相关专家指出，即使从现在开始不向渤海排放一滴污水，依靠水体自身净化，渤海的恢复也需要至少200年。下图为某年渤海污染海域分布示意图。
材料二 为切实发挥环保专项资金的使用效益，确保环渤海水污染治理任务的顺利完成，国家财政部、环保总局联合下发通知，对产生污染的企业进行整顿，做到谁污染谁治理。
(1)结合渤海污染海域分布示意图分析哪些海域污染最为严重？
(2)环境管理的对象和执行主体是什么？
解析：(1)读图可知，水体污染严重海域集中在渤海的“三湾”——辽东湾、渤海湾和莱州湾。(2)环境管理的对象包括个人、企业和政府，环境管理的执行主体为国家和政府。
答案：(1)辽东湾、渤海湾和莱州湾。
(2)环境管理的对象包括个人、企业和政府，执行主体为国家和政府。
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第一节 认识环境管理
一、选择题
环境管理是指通过行政、法律、经济、宣传教育和技术手段，组织各地区、各部门、各单位按照一定的环境目标和规划而开展保护和改善环境的社会活动。据此完成1～2题。
1．有关环境管理的叙述，不正确的是( )
A．全人类的一切基本需要应该得到满足
B．发展经济不能超出生物圈耐受的极限
C．环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响
D．科学有效的环境管理虽然不能使技术措施更有效，但是能够缓解环境问题的产生
2．个人和企业作用于环境的一切经济、社会行为都要得到合理的约束。因此，环境管理的对象包括( )
①个人 ②企业 ③政府 ④地区
A．① B．①②
C．①②③ D．①②③④
解析：第1题，环境管理的简单表述：通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超过环境的容许极限。科学有效的环境管理可以使技术措施更有效。第2题，环境管理的对象是指被管理者，个人、企业应属于环境管理的对象，政府具有双重身份，它既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。因为政府直接投资兴办诸如供水、供电、铁路等公用事业，同时又掌握国有资产和自然资源的所有权和管理权。
答案：1.D 2.C
在解决当前面临的各类环境问题时，必须实行科学有效的环境管理。据此回答3～4题。
3．实行环境管理的原因是( )
A．技术手段的局限性
B．环境管理能杜绝环境问题的产生
C．环境问题的形成源于自然环境的恶化
D．环境管理是解决环境问题的唯一有效途径
4．为了推动全国环保工作有序地进行，国家和政府采取的措施不包括( )
A．确定环境保护方针大计
B．颁布环境保护法律法规
C．制定环境管理条例与国家行动计划
D．进行个人环境道德修养教育
解析：第3题，环境问题的产生既有技术上的原因，也有因缺乏正确的环境意识和环境道德造成的。因此，不能单纯依靠技术措施来解决环境问题。第4题，进行个人环境道德修养教育属于公众的参与行为。
答案：3.A 4.D
5．《中华人民共和国环境保护法》第二十六条规定：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。在建设项目设计阶段，建设单位必须向环境保护行政主管部门提交初步设计中的环境保护篇章，经审查批准后，才能纳入建设计划。该规定体现了环境保护基本政策中的( )
①预防为主 ②谁污染谁治理
③强化环境管理 ④先污染后治理
A．②③ B．①②
C．②④ D．①③
解析：选D。“谁污染谁治理”规定的是污染治理者是污染者本身；“先污染后治理”是已经产生了污染。材料中的规定主要体现了预防为主和强化环境管理的基本政策。
在解决我们面临的各类环境问题时，不能单纯依靠技术措施，更需要实行科学有效的环境管理，这样才能在很大程度上减少环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。据此回答6～7题。
6．不属于我国现行环境管理制度的是( )
A．排污许可证制度 B．环境保护目标责任制
C．污染集中处理制度 D．谁污染谁治理
7．环境管理的执行主体是( )
A．个人和团体 B．国家和政府
C．环保NGO D．企业和事业单位
解析：第6题，我国现行的八项环境管理制度是环境影响评价制度、三同时制度、排污收费制度、排污许可证制度、环境保护目标责任制、城市综合定量考核制度、污染集中处理制度和污染限期治理制度。第7题，环境管理的执行主体应该是国家和政府，国家和政府确定环境保护方针大计，颁布环境保护相关的法律法规，制定环境管理条例和国家行动方案。
答案：6.D 7.B
8．我国在1978年颁布的《中华人民共和国宪法》中首次使用“公害”一词。在中国，凡污染和破坏生态环境而对公众的健康、安全、生命以及公私财产等造成的危害均为公害。公害是一种应负刑事责任的罪过，对公害制造者追究刑事责任属于( )
A．通过行政程序直接管理环境
B．运用法律武器，依法管理环境
C．运用税收、有偿付费等手段间接管理环境
D．环境技术管理
解析：选B。依法管理环境属于法律手段的运用。环境管理的法律手段主要有按照环境法规、环境标准来处理环境污染和破坏问题；对违反环境法规，污染和破坏环境，危害人体健康、财产的单位或个人给予批评、警告、罚款或责令赔偿损失；协助和配合司法机关与违反环境保护法律的犯罪行为进行斗争，协助仲裁等。
南水北调工程是我国最大的水利工程，为了保证南水北调工程的顺利实施，山东省沿东线工程的一些县区，环保部门依法强制关停了一些企业单位的自备井，以保证地下水的储量。根据材料完成9～10题。
9．环保部门依法“封杀”自备井的做法，属环境管理范围的哪类管理( )
A．区域环境管理 B．资源环境管理
C．部门环境管理 D．环境技术管理
10．环保部门的管理手段，主要运用了( )
①行政手段 ②法律手段
③经济手段 ④宣传教育手段
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
解析：第9题，自备井能够比较随意地抽取地下水资源，环保部门“封杀”自备井是为了保护当地的水资源，所以属于资源环境管理。第10题，环保部门代表国家行使对环境的管理，其运用的主要手段是行政手段和法律手段。
答案：9.B 10.A
二、综合题
11．阅读材料，完成下列问题。
环境效率是指在既定技术水平条件下，普通投入(资本、劳动力、水资源)和产出保持不变，可以实现的最小化有害投入(有害投入指排放的污水)与当前的有害投入之间的比率。环境效率高表示现有技术条件下污染物可减少的程度比较低，此时只有通过进一步提高技术水平才能更大幅度地减少污染物排放；环境效率低表示即使不提高技术水平，也可以通过充分利用现有技术而大幅度减少污染物的排放，从而改善环境质量。如图示意某年我国各省环境效率分布情况。
描述我国各省区环境效率的地区差异，并为广东省今后的环境污染防治提出有效措施。
答案：差异：环境效率的地区差异大，东部地区的环境效率较高，中西部地区的环境效率较低。
措施：工业生产中推行清洁生产，减少废弃物的排放量；农业生产中推广使用有机农药；推广洁净煤技术，减少煤炭燃烧过程中污染物的排放；发展新能源技术，提高新能源在生产生活中的使用比重。
12．结合材料，回答下列问题。
目前我国许多城市取消了对小排量汽车在城市主要道路的限行规定，国家税务局也相应降低了小排量汽车的购置税。
(1)一些城市限制小排量汽车的目的是什么？
(2)目前国家鼓励发展小排量汽车的目的是什么？
(3)材料体现了环境管理中的什么手段？
解析：小排量汽车过多，会造成城市道路拥挤，许多城市限制小排量汽车上路。但小排量汽车最大的优点是节约能耗，近年来由于石油价格的不断上涨和国家建设资源节约型社会和环境友好型社会的号召，许多城市纷纷出台规定允许小排量汽车上路。
答案：(1)降低居民汽车拥有量，减少交通拥堵，减少交通事故发生。
(2)降低能源消耗，缓解石油紧张的状况；小排量汽车污染物排放少，主要目的是减轻交通带来的大气污染。
(3)取消限行规定体现了环境管理中的行政手段，降低购置税体现了环境管理中的经济手段。
13．阅读材料，回答下列问题。
材料一 苏州河部分流域水质类别示意图。
材料二 横贯上海中部的苏州河，西源太湖，东接黄浦江。苏州河附近分布着机械、锻造、纺织、造纸、印染、蓄电池、电镀、搪瓷等百余家大小工厂，码头连绵不断，这里早已成为工业品和农副产品的集散地带。然而随着上海的工业化和城市化，苏州河河床变浅了，河道变狭窄了，河水的黑臭现象日益严重，鱼类活动绝迹。多年来，上海市人民政府把治理苏州河作为建设一流城市的重要实事和标志性工程，决心将它改造成清新而充满诗情画意的观光河。
(1)图中A、B、C三地中污染最严重的是________地。试列举该地三个主要的污染源(除附近工厂污染源外)。
(2)苏州河水域环境的生态平衡被严重破坏，并在短期内无法恢复。请简述其主要原因。
解析：(1)第一问读图容易解答，第二问难度稍大。苏州河的污染除工业污染之外，还应有生活污染、运输污染(材料中“码头连绵不断”)，另外还有酸雨污染，通过读图还可知有上游和支流携带的污染等。(2)苏州河的生态平衡被破坏，影响了苏州河生态系统中的生产者、消费者、分解者的生存，使其丧失了自动调节功能，要恢复其生态功能需要相当长的时间。
答案：(1)C 来自岸上和水里的生活废弃物的污染；由运输造成的污染；河床底泥释放的污染物；大气降水中的酸雨注入；上游和支流带来的污染。(任选三个即可)
(2)苏州河水域是一个生态系统。人为因素对水域环境的污染，影响了该生态系统中的生产者、消费者和分解者的生存，破坏了生态平衡和生态系统的自动调节能力，导致很难在短时间内恢复。
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(共24张PPT)
第五章 环境管理及公众参与
第五章 环境管理及公众参与
自然环境质量
社会经济
纯经济性
消费需求
污染物
双重
国家和政府
法律法规
法律
经济利益
×
√
√
√
√
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第五章
环境管理及公众参与
DI WU ZHANG
自学导引·新知初探
课前预习·夯实双基
重难探究·师生互动
互动探究·突破重难
第一节 认识环境管理
学习目标 明目标、知重点
理解实施环境管理对保护环境的重要性。结合实际案例，理解环境管理的对象和执行主体。结合实际案例，理解环境管理的主要手段。
一、实行环境管理的必要性
1．概念：指对人类损害自然环境质量的活动施加影响。
2．必要性：资源与环境问题的形成源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性，因此单靠技术方法是不能完全解决环境问题的。
二、环境管理的对象和执行主体
1．环境管理的对象
(1)个人：主要是个人的消费需求和不良环境行为。
(2)企业：生产全过程中的污染物排放。
(3)政府：具有双重身份。既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。
2．环境管理的执行主体
(1)执行主体：国家和政府。
(2)目标：在不同的历史时期确定环境保护方针大计，颁布环境保护相关的法律法规，制定环境管理条例和国家行动计划，以此来推动全国环境保护工作有序地进行。
三、立法和行政干预是管理的主要手段
1．管理手段
(1)主要手段：法律手段和行政手段。
(2)其他手段：经济手段、技术手段和宣传教育手段。
2．中国公民违反环境法律的原因
(1)经济利益的驱动。
(2)不懂法律，不知道法律的威慑力。
一、判断题
1．资源与环境问题源于人类社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。( )
2．环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响。( )
3．环境管理的执行主体是个人、企业和政府。( )
4．环境保护是我国一项基本国策。( )
5．我国环境保护的基本政策是“预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理。”( )
答案：1.√ 2.√ 3.× 4.√ 5.√
二、选择题
6．能有效遏止环境的恶化，起到事半功倍效果的环境管理手段有( )
A．经济手段、技术手段
B．法律手段、宣传教育手段
C．法律手段、行政手段
D．宣传教育手段、技术手段
答案：C
7．政府部门依法关停污染企业的做法，属于环境管理范围的( )
A．区域环境管理 B．资源环境管理
C．部门环境管理 D．环境技术管理
答案：C
8．有关环境管理对象的说法，正确的是( )
A．个人影响环境的行为是生产全过程中的污染物排放
B．对企业的管理内容是严格限制企业和事业单位污染物的不合理排放，审查区域发展和政策的环境影响评价
C．政府具有双重身份
D．环境管理的对象只包括个人和企业
答案：C
9．环境管理的根本目的是( )
A．满足人们的物质需求
B．综合治理环境污染
C．禁止对生态环境的利用
D．谋求人与自然的和谐发展
答案：D
认识环境管理
[合作探究]
阅读材料，探究下列问题。
材料 苏州河横贯上海中部，过去，其附近分布着机械、锻造、纺织、造纸、印染、蓄电池、电镀、搪瓷等百余家大小工厂。码头连绵不断、舟楫林立，这里早已成为工业品和农副产品的集散地带。然而随着上海市的工业化和城市化，苏州河河床变浅了，河道变狭窄了，河水的黑臭现象日益严重，鱼类活动绝迹。多年来，上海市人民政府把治理苏州河作为建设一流城市的重要实事和标志性工程，决心将它改造成清新而充满诗情画意的观光河。
(1)试根据材料分析实行环境管理的必要性。
(2)利用材料，说明环境管理的对象和执行主体是什么。
(3)环境管理的手段有哪些？
(4)简述我国实施环境管理的基本政策。
提示：(1)环境问题不是单靠技术所能解决的，还必须借助对社会经济活动的管理手段。
(2)对象：个人、企业、政府。执行主体：国家和政府。
(3)环境管理的手段包括法律手段、行政手段、经济手段、技术手段、宣传教育手段等。其中法律手段和行政手段是主要手段。
(4)预防为主、谁污染谁治理、强化环境管理。
[核心归纳]
1．环境管理的对象
对象 影响环境行为 约束方向
个人 个人的消费需求和不良环境行为 建立绿色消费观念，反对无节制的高消费，培养正确的环境道德
企业 生产全过程中的污染物排放 严格限制污染物的不合理排放，同时需要对企业进行产品结构调整，加强技术改造，实行清洁生产
政府 政府具有双重身份。它既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。因为政府直接投资兴办诸如供水、供电、铁路等公用事业，同时又掌握国有资产和自然资源的所有权和管理权 严格限制企业和事业单位污染物的不合理排放，审查区域发展和政策的环境影响评价
2.环境管理的基本手段
手段 定义
行政手段 通过行政程序直接管理环境
法律手段 运用法律武器，依法管理环境
经济手段 运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等间接管理环境
技术手段 借助既提高劳动生产率，又把环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术以及先进的污染治理技术等手段保护环境
宣传教育手段 普及环境科学知识，思想动员，提高公民的环境意识，实行科学管理，提倡社会监督的环境管理
3.我国环境管理的主要内容
[跟踪训练]
2016年12月26日财政部、国家发展改革委发布关于调整公布第二十一期节能产品政府采购清单的通知，对已发布的节能产品政府采购清单进行了调整。据此完成1～3题。
1．政府强制采购节能产品，体现了政府在环境管理中( )
A．是执行主体
B．是被管理对象
C．既是执行主体，又是被管理对象
D．既不是执行主体又不是被管理对象
2．政府采购节能产品，采用了环境管理的( )
A．技术手段 B．行政手段
C．经济手段 D．宣传教育手段
3．政府处理在环境问题上违规的企业，利用了环境管理的( )
A．技术手段
B．行政手段
C．经济手段
D．宣传教育手段
解析：在环境管理中，政府既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。通过采购节能产品，引导市场导向，扩大节能产品的生产和消费，这是利用经济手段实施环境管理的重要体现。处理违规企业，是政府依法利用行政手段实施环境管理的表现。
答案：1.C 2.C 3.B
一、选择题
环境管理是指通过行政、法律、经济、宣传教育和技术手段，组织各地区、各部门、各单位按照一定的环境目标和规划而开展保护和改善环境的社会活动。据此完成1～2题。
1．有关环境管理的叙述，不正确的是( )
A．全人类的一切基本需要应该得到满足
B．发展经济不能超出生物圈耐受的极限
C．环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响
D．科学有效的环境管理虽然不能使技术措施更有效，但是能够缓解环境问题的产生
2．个人和企业作用于环境的一切经济、社会行为都要得到合理的约束。因此，环境管理的对象包括( )
①个人 ②企业 ③政府 ④地区
A．① B．①②
C．①②③ D．①②③④
解析：第1题，环境管理的简单表述：通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超过环境的容许极限。科学有效的环境管理可以使技术措施更有效。第2题，环境管理的对象是指被管理者，个人、企业应属于环境管理的对象，政府具有双重身份，它既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。因为政府直接投资兴办诸如供水、供电、铁路等公用事业，同时又掌握国有资产和自然资源的所有权和管理权。
答案：1.D 2.C
在解决当前面临的各类环境问题时，必须实行科学有效的环境管理。据此回答3～4题。
3．实行环境管理的原因是( )
A．技术手段的局限性
B．环境管理能杜绝环境问题的产生
C．环境问题的形成源于自然环境的恶化
D．环境管理是解决环境问题的唯一有效途径
4．为了推动全国环保工作有序地进行，国家和政府采取的措施不包括( )
A．确定环境保护方针大计
B．颁布环境保护法律法规
C．制定环境管理条例与国家行动计划
D．进行个人环境道德修养教育
解析：第3题，环境问题的产生既有技术上的原因，也有因缺乏正确的环境意识和环境道德造成的。因此，不能单纯依靠技术措施来解决环境问题。第4题，进行个人环境道德修养教育属于公众的参与行为。
答案：3.A 4.D
5．《中华人民共和国环境保护法》第二十六条规定：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。在建设项目设计阶段，建设单位必须向环境保护行政主管部门提交初步设计中的环境保护篇章，经审查批准后，才能纳入建设计划。该规定体现了环境保护基本政策中的( )
①预防为主 ②谁污染谁治理
③强化环境管理 ④先污染后治理
A．②③ B．①②
C．②④ D．①③
解析：选D。“谁污染谁治理”规定的是污染治理者是污染者本身；“先污染后治理”是已经产生了污染。材料中的规定主要体现了预防为主和强化环境管理的基本政策。
在解决我们面临的各类环境问题时，不能单纯依靠技术措施，更需要实行科学有效的环境管理，这样才能在很大程度上减少环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。据此回答6～7题。
6．不属于我国现行环境管理制度的是( )
A．排污许可证制度 B．环境保护目标责任制
C．污染集中处理制度 D．谁污染谁治理
7．环境管理的执行主体是( )
A．个人和团体 B．国家和政府
C．环保NGO D．企业和事业单位
解析：第6题，我国现行的八项环境管理制度是环境影响评价制度、三同时制度、排污收费制度、排污许可证制度、环境保护目标责任制、城市综合定量考核制度、污染集中处理制度和污染限期治理制度。第7题，环境管理的执行主体应该是国家和政府，国家和政府确定环境保护方针大计，颁布环境保护相关的法律法规，制定环境管理条例和国家行动方案。
答案：6.D 7.B
8．我国在1978年颁布的《中华人民共和国宪法》中首次使用“公害”一词。在中国，凡污染和破坏生态环境而对公众的健康、安全、生命以及公私财产等造成的危害均为公害。公害是一种应负刑事责任的罪过，对公害制造者追究刑事责任属于( )
A．通过行政程序直接管理环境
B．运用法律武器，依法管理环境
C．运用税收、有偿付费等手段间接管理环境
D．环境技术管理
解析：选B。依法管理环境属于法律手段的运用。环境管理的法律手段主要有按照环境法规、环境标准来处理环境污染和破坏问题；对违反环境法规，污染和破坏环境，危害人体健康、财产的单位或个人给予批评、警告、罚款或责令赔偿损失；协助和配合司法机关与违反环境保护法律的犯罪行为进行斗争，协助仲裁等。
南水北调工程是我国最大的水利工程，为了保证南水北调工程的顺利实施，山东省沿东线工程的一些县区，环保部门依法强制关停了一些企业单位的自备井，以保证地下水的储量。根据材料完成9～10题。
9．环保部门依法“封杀”自备井的做法，属环境管理范围的哪类管理( )
A．区域环境管理 B．资源环境管理
C．部门环境管理 D．环境技术管理
10．环保部门的管理手段，主要运用了( )
①行政手段 ②法律手段
③经济手段 ④宣传教育手段
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
解析：第9题，自备井能够比较随意地抽取地下水资源，环保部门“封杀”自备井是为了保护当地的水资源，所以属于资源环境管理。第10题，环保部门代表国家行使对环境的管理，其运用的主要手段是行政手段和法律手段。
答案：9.B 10.A
二、综合题
11．阅读材料，完成下列问题。
环境效率是指在既定技术水平条件下，普通投入(资本、劳动力、水资源)和产出保持不变，可以实现的最小化有害投入(有害投入指排放的污水)与当前的有害投入之间的比率。环境效率高表示现有技术条件下污染物可减少的程度比较低，此时只有通过进一步提高技术水平才能更大幅度地减少污染物排放；环境效率低表示即使不提高技术水平，也可以通过充分利用现有技术而大幅度减少污染物的排放，从而改善环境质量。如图示意某年我国各省环境效率分布情况。
描述我国各省区环境效率的地区差异，并为广东省今后的环境污染防治提出有效措施。
答案：差异：环境效率的地区差异大，东部地区的环境效率较高，中西部地区的环境效率较低。
措施：工业生产中推行清洁生产，减少废弃物的排放量；农业生产中推广使用有机农药；推广洁净煤技术，减少煤炭燃烧过程中污染物的排放；发展新能源技术，提高新能源在生产生活中的使用比重。
12．结合材料，回答下列问题。
目前我国许多城市取消了对小排量汽车在城市主要道路的限行规定，国家税务局也相应降低了小排量汽车的购置税。
(1)一些城市限制小排量汽车的目的是什么？
(2)目前国家鼓励发展小排量汽车的目的是什么？
(3)材料体现了环境管理中的什么手段？
解析：小排量汽车过多，会造成城市道路拥挤，许多城市限制小排量汽车上路。但小排量汽车最大的优点是节约能耗，近年来由于石油价格的不断上涨和国家建设资源节约型社会和环境友好型社会的号召，许多城市纷纷出台规定允许小排量汽车上路。
答案：(1)降低居民汽车拥有量，减少交通拥堵，减少交通事故发生。
(2)降低能源消耗，缓解石油紧张的状况；小排量汽车污染物排放少，主要目的是减轻交通带来的大气污染。
(3)取消限行规定体现了环境管理中的行政手段，降低购置税体现了环境管理中的经济手段。
13．阅读材料，回答下列问题。
材料一 苏州河部分流域水质类别示意图。
材料二 横贯上海中部的苏州河，西源太湖，东接黄浦江。苏州河附近分布着机械、锻造、纺织、造纸、印染、蓄电池、电镀、搪瓷等百余家大小工厂，码头连绵不断，这里早已成为工业品和农副产品的集散地带。然而随着上海的工业化和城市化，苏州河河床变浅了，河道变狭窄了，河水的黑臭现象日益严重，鱼类活动绝迹。多年来，上海市人民政府把治理苏州河作为建设一流城市的重要实事和标志性工程，决心将它改造成清新而充满诗情画意的观光河。
(1)图中A、B、C三地中污染最严重的是________地。试列举该地三个主要的污染源(除附近工厂污染源外)。
(2)苏州河水域环境的生态平衡被严重破坏，并在短期内无法恢复。请简述其主要原因。
解析：(1)第一问读图容易解答，第二问难度稍大。苏州河的污染除工业污染之外，还应有生活污染、运输污染(材料中“码头连绵不断”)，另外还有酸雨污染，通过读图还可知有上游和支流携带的污染等。(2)苏州河的生态平衡被破坏，影响了苏州河生态系统中的生产者、消费者、分解者的生存，使其丧失了自动调节功能，要恢复其生态功能需要相当长的时间。
答案：(1)C 来自岸上和水里的生活废弃物的污染；由运输造成的污染；河床底泥释放的污染物；大气降水中的酸雨注入；上游和支流带来的污染。(任选三个即可)
(2)苏州河水域是一个生态系统。人为因素对水域环境的污染，影响了该生态系统中的生产者、消费者和分解者的生存，破坏了生态平衡和生态系统的自动调节能力，导致很难在短时间内恢复。
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(共11张PPT)
第五章 环境管理及公众参与
本部分内容讲解结束
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》教材问题点拨
教材发掘·释疑解惑◆
章末整合提升
第一节 认识环境管理
教材P77思考
1．能。环境问题主要是由于人类的社会经济活动所造成的，尤其是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性，因此单靠技术方法是不能完全解决环境问题的，并不能从根本上控制环境问题的发生和发展。实行科学有效的环境管理，能够在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效。
2．总体来讲，我国的环境管理中法律、行政手段使用较多，但法律和政策还有不成熟之处，存在监督力度不足、执法不严以及执法难等问题。经济和技术手段明显薄弱，宣传教育效果不理想等。
3．环境保护法律：《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国防沙治沙法》等。
资源法律：《中华人民共和国水法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国渔业法》等。
教材P79 思考
有两个原因经常造成环境破坏，犯罪人“无意识犯罪”或者侥幸心理尤其突出。(1)由于环境是公共物品，产权所有不明确，管理主体不直观，容易造成人们任意使用的倾向，以及获取自然资源和肆意排放污染物似乎不需要付任何费用和承担责任的错觉；(2)环境犯罪的危害后果往往不直接显现，经常是没有直接受害者，或者受害者较多，难以找到诉讼的主体，对于“受害的环境”而言，甚至不可能成为诉讼主体。因此，加强环境法规的宣传，让个人了解哪些行为是环境法所制止的，了解环境法是如何认定犯罪后果的严重程度等内容，将有利于减少环境犯罪，对促进环境保护工作的开展具有重要的意义。
第二节 环境管理的国际合作
教材P82思考
1．有。保护全球环境关系到全人类的前途和命运，影响着世界上每一个国家，每一个民族，甚至每一个人。因此保护全球环境是世界各国的共同任务，是一项造福全人类的公益事业。没有各国的合作，任何国际环境保护的目标都是不可能实现的，只能进行广泛而有效的国际合作才能完成。因此国际合作在全球环境保护中具有重要意义。
2．国际合作中最重要的是认真履行国际条约规定的义务，积极采取行动，加强环境管理信息、技术的交流。国际社会要为环境问题严重的地区，特别是经济落后的地区提供改善环境的资金和技术支持。
第三节 公众参与
教材P85思考
1．应该提倡。因为环保是一项公益事业，人人有责。
2．(1)顺应自然的生活：人类应该从自然中学习生活的智慧，即有利于环境保护和生态平衡的生活，可以协调人类的生存利益和生态利益的关系。
(2)关心个人并关心人类：既关心个人又关心人类的环境权和发展权，任何无节制的消费资源，肆意排放污染物，污染输出，转嫁污染的行为都是不道德的行为。
(3)着眼当前并思虑未来：体现了对后代人和自然负责的环境行为准则，杜绝以牺牲环境为代价，杀鸡取卵式的行为和急功近利的发展模式。
3．积极参与当地环保NGO活动，例如，参与绿色学校、绿色社区的创建活动，做环保宣传员，监督政府环保措施的落实情况，检举违法和不环保行为等。参与环保行为尤其要注意以科学的态度和方法来解决问题和改善环境。
(时间：60分钟 分值：100分)
一、选择题(每小题4分，共40分)
我国已将环境保护确定为一项基本国策，并在实践中逐步形成了一系列符合我国国情的环境管理原则和制度。据此回答1～2题。
1．“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”属于我国( )
A．环境保护的基本方针
B．环境保护的基本政策
C．环境管理制度
D．国家行动方案
2．“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”中属于环境保护途径的是( )
A．全面规划，合理布局
B．综合利用，化害为利
C．依靠群众，大家动手
D．保护环境，造福人民
解析：第1题，我国环境保护的基本方针是“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”。第2题，“依靠群众，大家动手”是环境保护途径；“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利”是环境保护的原则；“保护环境，造福人民”是目的。
答案：1.A 2.C
谋求人地协调，实现可持续发展，是当前人类的共识。人口激增、资源短缺、环境污染、生态破坏等问题是当前阻碍可持续发展的主要问题。据此回答3～4题。
3．下列举措，有利于可持续发展的是( )
A．世界各国承担同等责任，共同保护地球
B．保持适当的人口规模，合理开发利用自然资源
C．改变生产方式，寻求经济活动的利润最大化
D．制定全球统一目标和政策，以解决跨国界环境问题
4．下列关于我国农村环境问题的叙述，正确的是 ( )
A．农村环境问题以生态破坏为主，环境污染危害不大
B．农村经济落后，应先发展经济，再治理污染
C．发展经济需协调好与生态、社会的关系
D．植树造林、防治水土流失是治理污染的有效措施
解析：第3题，保护世界环境应坚持“共同但有区别的责任”的原则；寻求经济活动的利润最大化，会导致资源短缺、环境污染和生态破坏；解决环境问题，应针对不同国家和地区的实际来制定目标和标准。第4题，我国农村的环境污染也很严重，A项错误；发展经济不能走“先污染，后治理”的道路，B项错误；植树造林、防治水土流失是治理生态破坏的有效措施，D项错误。
答案：3.B 4.C
近些年来由于环保措施得到有效的执行，南极洲上空的臭氧空洞正在不断缩小，预计到2050年之前，这个“臭名昭著”的巨大空洞就可以完全被“填补”上了。根据材料，回答5～6题。
5．有关臭氧层破坏的说法，正确的是( )
A．由人类使用电冰箱、空调释放大量的硫氧化物和氮氧化物所致
B．臭氧主要分布在近地面的对流层，容易被人类活动所破坏
C．臭氧层空洞的出现，将使世界各地区降水和干湿状况发生变化
D．保护臭氧层的主要措施是逐步减少破坏臭氧层物质的使用
6．“南极臭氧空洞不断缩小”这一现象说明 ( )
A．大气对人类排放的有害气体的自净能力增强
B．人类已经不必关心臭氧空洞等环境问题
C．环境与发展问题得到国际社会的普遍关注
D．50年后，全球变暖等大气环境问题都将得到解决
解析：第5题，臭氧空洞的出现主要与生产生活中大量使用制冷设备，排放氟氯烃化合物有关；臭氧层位于平流层中；全球变暖使世界各地区降水和干湿状况发生变化；臭氧层能大量吸收紫外线，臭氧空洞的出现使得到达地面的紫外线增多，危害地球生物，故治理措施是减少氟氯烃化合物的使用。第6题，臭氧空洞的出现是全球性的环境问题，“空洞不断缩小”这一现象表明国际社会共同采取措施进行了环境的保护和治理。
答案：5.D 6.C
绿色住宅是我国住宅建设的发展方向。目前，我国一些城市兴建的住宅已经朝这个方向发展，其目标是实现人类居住环境的可持续发展。据此回答7～8题。
7．下列内容符合可持续发展绿色住宅要求的是( )
①供热、制冷使用清洁能源
②装修材料的化学污染低于规定标准
③生活污水净化后排放
④公用绿地和停车场各占一半
⑤隔音效果好，噪音低
A．①②③ B．①②⑤
C．①③④ D．③④⑤
8．我国下列住宅布局能达到绿色住宅光照、通风要求的是( )
A．住宅建筑取正北或正南朝向
B．住宅区布局在当地最小风频的上风向
C．北方住宅区的窗户要避开西北方向
D．南方住宅区的走向应呈东南—西北方向
解析：第7题，“供热、制冷使用清洁能源”“装修材料的化学污染低于规定标准”“隔音效果好，噪音低”都符合绿色住宅的要求，而生活污水是要集中处理的，公用绿地和停车场不能各占一半，还要建设休闲、娱乐活动场地等，它们不是绿色住宅的组成部分，而是属于绿色社区。第8题，我国是季风气候区，冬季盛行强烈、寒冷、干燥的西北风，因此，北方住宅区的窗户要避开西北方向。
答案：7.B 8.C
排污交易权的主要思想就是建立合法的污染物排放权利，即排污权(这种权利通常以排污许可证的形式表现)，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。结合所学知识完成9～10题。
9．“排污交易”对________类企业有利( )
A．造纸 B．钢铁
C．有色冶金 D．微电子
10．“排污交易”是环境管理中的________手段( )
A．法律 B．教育
C．经济 D．行政
解析：第9题，微电子属于污染较少或没有污染的企业。第10题，“排污交易”是通过排污权的“买入和卖出”实现的，属于经济手段。
答案：9.D 10.C
二、综合题(共60分)
11．绿色学校是指在学校管理、学校课程、学校环境、学校与社区的关系方面，都符合环境保护要求的学校。某学校正在创建绿色学校。请结合下图，完成下列问题。(10分)
(1)该学校附近马路上汽车排放的尾气中往往含有______________等有害气体，这种气体也是造成被称为“空中死神”的________问题的元凶之一。(2分)
(2)该学校设置了垃圾分类回收箱，列举可以放进可再生利用垃圾箱的垃圾。(2分)
(3)该学校打算在图中阴影部分培育一片小树林，请分析这片小树林的环境效益。(3分)
(4)请你为该学校创建绿色学校提几条建议。(3分)
解析：(1)汽车尾气中往往含有二氧化硫等有害气体，造成的酸雨问题被称为“空中死神”。(2)学校可以放进可再生利用垃圾箱的垃圾主要包括可回收利用的玻璃、废纸、废塑料、废金属等。(3)小树林的环境效益主要体现在净化、美化环境等作用上，可以改善局部小气候。(4)结合所学内容即可回答。
答案：(1)二氧化硫 酸雨
(2)玻璃、废纸、废塑料、废金属等。
(3)吸收二氧化碳，释放氧气，净化有害气体；降低噪音；吸纳灰尘，杀灭细菌，美化环境。
(4)使用风力发电机或太阳能电池板；盥洗用水回收后冲洗厕所；使用再生纸制成的手纸；使用可降解塑料制成的清洁用具；节约用水；进行环境教育，师生共同决策等。
12．阅读材料，回答下列问题。(10分)
苹果公司的iPad、iPhone正在中国热卖，但137名苹果中国供应商员工，却因暴露在乙烷环境中，健康受到损害。公众环境研究中心、自然之友、环友科技中心等36家环保NGO(非政府组织)针对苹果公司的代工厂污染导致多名员工中毒事件，提出了“拯救‘白雪公主’，为‘苹果’清毒”的倡议。
(1)以下属于环保NGO主要工作方向的是(多选)(2分)( )
A．环境和生态的教育与研究
B．协助政府执行环境政策
C．监督企业的行为
D．与企业合作开发环保产品及服务
(2)环保NGO的主要优势有哪些？(4分)
(3)我国环保NGO对于我国环保事业的发展具有哪些积极意义？(4分)
解析：(1)NGO不靠权力驱动，也不是经济体，尤其不靠经济利益驱动。NGO的原动力是志愿精神，他们工作的主要方向是环境和生态的教育与研究，协助政府执行环境政策，监督企业的行为，与企业合作开发环保产品及服务。(2)环保NGO的主要优势在于他们拥有专业的知识、技术及调查能力，拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力，而且引起了更广泛的基层团体的参与和支持。(3)通过该案例可以看出：中国环保NGO的发展对提高公众的环境意识，直接参与保护环境和实行社会监督发挥了非常积极的作用。
答案：(1)ABCD
(2)拥有专业的知识、技术及调查能力，拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力，能引起更广泛的基层团体的参与和支持。
(3)提高公众的环境意识；直接参与保护环境；实行环境保护的社会监督。
13．阅读材料，回答下列问题。(10分)
某地理课外研究小组对所居住的社区进行了手机使用状况的调查，调查如下：
被调查人 性别 年龄 更换手机时间间隔 更换手机原因 旧手机处理方法 手机充电器数目
甲 男 50 4年换一部 原来的坏了，修不好 闲置在家 共有3个
乙 女 22 几个月换一部 原来的款式太旧 送给亲友 共有8个
丙 男 35 1年换一部 旧的用久了没面子 闲置在家 共有5个
丁 女 32 2年换一部 旧的不好看 卖掉 共有4个
戊 女 48 4年换一部 旧的丢了 无 共有2个
己 男 29 几个月换一部 旧的功能少，用了没面子 闲置在家 共有10个
庚 女 37 2年换一部 旧的坏了 扔掉 共有3个
辛 男 18 几个月换一部 新款上市，功能多，像素高 闲置在家 共有8个
(1)更换手机最频繁的人群是______________，各年龄段对旧手机最主要的处理方法是______________。(2分)
(2)手机体积小、重量轻，很容易被丢弃进入生活垃圾。丢入生活垃圾的手机如果处理不当会通过哪些途径污染环境？(4分)
(3)针对调查中存在的问题，对防止手机污染提几条合理化的建议。(4分)
解析：解答本题关键应把握以下环节：一是正确读表，准确提炼有用信息。二是调动所学知识，正确完整回答固体废弃物对环境的影响。三要结合实际总结出防止手机(固体废弃物)污染的途径。
答案：(1)20～30岁的男女青年(青年人) 闲置在家
(2)手机中含有大量的有毒物质，在焚烧炉中燃烧或填埋场中处置后，其中的重金属污染水源和土壤，从而危害人体健康。
(3)建议大家买手机选择充电器是USB接口的款型，USB接口是国际通用的接口规范，兼容性和安全性都已得到认可；建立健全废旧手机回收机制；到商店购买新手机时，服务商应鼓励用户交还旧手机，甚至还可以提供一些折扣；废旧手机中含有多种贵重金属，将淘汰的手机加以回收利用，变废为宝；号召人们降低手机更换频率，树立节约环保观念。
14．阅读材料，完成下列问题。(10分)
加强公民环境伦理道德建设已经十分急迫。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。全国七大水系符合三类以上水质标准的不到40%；2/3的城市大气质量劣于二级空气质量标准；生态系统退化加剧，土壤侵蚀面积超过350万km2，且年增1万km2。据中国科学院测算，环境污染使我国的发展成本比世界平均水平高7%，环境污染和生态破坏造成的损失相当于GDP的15%。
(1)材料中涉及的环境问题有哪几大类？(4分)
(2)环境伦理的核心是什么？(2分)
(3)结合生活实例，试举几个符合环境伦理道德的例子。(4分)
解析：(1)结合材料并依据环境污染和生态破坏的分类作答。(2)环境伦理的核心在于提高公民的素质。(3)可依据教材中环境道德的主要内容作答。
答案：(1)材料中涉及的环境污染包括水污染、大气污染等，生态破坏包括生态退化、水土流失两个大的方面。
(2)提高全民的科学文化素质。
(3)绿色消费，环保选购；重复使用，多次利用；分类回收，循环利用；节约资源，减少污染；保护自然，万物共存等。
15．阅读材料，回答下列问题。(10分)
材料一 千百年来，滇池一直是昆明地区人们赖以生存的重要水源，具有提供工农业生产生活用水、养殖、航运等多项功能，对整个地区的生态环境起着决定性作用。从20世纪80年代开始，随着滇池地区人口增加和社会经济的不断发展，生产和生活污水排放量增加与滇池自净能力减弱的矛盾日益突出，滇池水体饱受污染之苦，水体富营养化速度加快，滇池外湖水质沦为劣五类。“为了母亲湖”“救救滇池”的呼声日益强烈。
材料二 滇池污染问题引起了各级政府的高度重视，为切实开展滇池治理工作，有关部门出台了保护滇池的法规，确定了综合整治的规划，专门成立了昆明市滇池保护专职机构等。
(1)由材料可以看出导致滇池水质恶化的主要原因是什么？(4分)
(2)鉴于上述原因，环境管理对于其管理对象的约束方向分别是怎样的？(4分)
(3)材料中滇池治理工作的措施主要体现出的环境管理手段有哪些？(2分)
解析：(1)近年来，昆明市城市人口增加、规模扩大，城市生活、生产污水排放量急剧增长及污染负荷加重，导致了滇池水质迅速恶化。(2)环境管理的对象包括三个层次：个人、企业、政府。其约束方向分别是：个人，侧重于日常正确消费行为的建立；企业，侧重于清洁生产；政府，侧重于环境影响评价。(3)主要体现出的环境管理手段是法律手段和行政手段。
答案：(1)人口增加，城市规模扩大；城市生活、生产污水排放量急剧增长及污染负荷加重。
(2)个人：建立绿色消费观念，反对无节制的高消费，培养正确的环境道德。企业：严格限制污染物的不合理排放，同时需要对企业进行产品结构调整，加强技术改造，实行清洁生产。政府：严格限制企业和事业单位污染物的不合理排放，审查区域发展和政策的环境影响评价。
(3)法律手段和行政手段。
16．读漫画“愁”，回答下列问题。(10分)
(1)地球母亲为何发愁？(2分)
(2)漫画“愁”揭示了世界各国共同关心的人口、资源、环境三大问题中的哪两个？(2分)
(3)如果出现第三个问题，在图中应如何表现？(2分)
(4)解决这三个问题的主要途径是什么？(4分)
答案：(1)世界人口增长过快，导致资源尤其是耕地资源的质量和数量下降。
(2)人口和资源。
(3)可画地球出汗或变脏，表示环境问题。
(4)控制人口数量，提高人口素质；搞好国土整治工作；参与国际合作。
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第五章 环境管理及公众参与
(时间：60分钟 分值：100分)
一、选择题(每小题4分，共40分)
我国已将环境保护确定为一项基本国策，并在实践中逐步形成了一系列符合我国国情的环境管理原则和制度。据此回答1～2题。
1．“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”属于我国( )
A．环境保护的基本方针
B．环境保护的基本政策
C．环境管理制度
D．国家行动方案
2．“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”中属于环境保护途径的是( )
A．全面规划，合理布局
B．综合利用，化害为利
C．依靠群众，大家动手
D．保护环境，造福人民
解析：第1题，我国环境保护的基本方针是“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”。第2题，“依靠群众，大家动手”是环境保护途径；“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利”是环境保护的原则；“保护环境，造福人民”是目的。
答案：1.A 2.C
谋求人地协调，实现可持续发展，是当前人类的共识。人口激增、资源短缺、环境污染、生态破坏等问题是当前阻碍可持续发展的主要问题。据此回答3～4题。
3．下列举措，有利于可持续发展的是( )
A．世界各国承担同等责任，共同保护地球
B．保持适当的人口规模，合理开发利用自然资源
C．改变生产方式，寻求经济活动的利润最大化
D．制定全球统一目标和政策，以解决跨国界环境问题
4．下列关于我国农村环境问题的叙述，正确的是 ( )
A．农村环境问题以生态破坏为主，环境污染危害不大
B．农村经济落后，应先发展经济，再治理污染
C．发展经济需协调好与生态、社会的关系
D．植树造林、防治水土流失是治理污染的有效措施
解析：第3题，保护世界环境应坚持“共同但有区别的责任”的原则；寻求经济活动的利润最大化，会导致资源短缺、环境污染和生态破坏；解决环境问题，应针对不同国家和地区的实际来制定目标和标准。第4题，我国农村的环境污染也很严重，A项错误；发展经济不能走“先污染，后治理”的道路，B项错误；植树造林、防治水土流失是治理生态破坏的有效措施，D项错误。
答案：3.B 4.C
近些年来由于环保措施得到有效的执行，南极洲上空的臭氧空洞正在不断缩小，预计到2050年之前，这个“臭名昭著”的巨大空洞就可以完全被“填补”上了。根据材料，回答5～6题。
5．有关臭氧层破坏的说法，正确的是( )
A．由人类使用电冰箱、空调释放大量的硫氧化物和氮氧化物所致
B．臭氧主要分布在近地面的对流层，容易被人类活动所破坏
C．臭氧层空洞的出现，将使世界各地区降水和干湿状况发生变化
D．保护臭氧层的主要措施是逐步减少破坏臭氧层物质的使用
6．“南极臭氧空洞不断缩小”这一现象说明 ( )
A．大气对人类排放的有害气体的自净能力增强
B．人类已经不必关心臭氧空洞等环境问题
C．环境与发展问题得到国际社会的普遍关注
D．50年后，全球变暖等大气环境问题都将得到解决
解析：第5题，臭氧空洞的出现主要与生产生活中大量使用制冷设备，排放氟氯烃化合物有关；臭氧层位于平流层中；全球变暖使世界各地区降水和干湿状况发生变化；臭氧层能大量吸收紫外线，臭氧空洞的出现使得到达地面的紫外线增多，危害地球生物，故治理措施是减少氟氯烃化合物的使用。第6题，臭氧空洞的出现是全球性的环境问题，“空洞不断缩小”这一现象表明国际社会共同采取措施进行了环境的保护和治理。
答案：5.D 6.C
绿色住宅是我国住宅建设的发展方向。目前，我国一些城市兴建的住宅已经朝这个方向发展，其目标是实现人类居住环境的可持续发展。据此回答7～8题。
7．下列内容符合可持续发展绿色住宅要求的是( )
①供热、制冷使用清洁能源
②装修材料的化学污染低于规定标准
③生活污水净化后排放
④公用绿地和停车场各占一半
⑤隔音效果好，噪音低
A．①②③ B．①②⑤
C．①③④ D．③④⑤
8．我国下列住宅布局能达到绿色住宅光照、通风要求的是( )
A．住宅建筑取正北或正南朝向
B．住宅区布局在当地最小风频的上风向
C．北方住宅区的窗户要避开西北方向
D．南方住宅区的走向应呈东南—西北方向
解析：第7题，“供热、制冷使用清洁能源”“装修材料的化学污染低于规定标准”“隔音效果好，噪音低”都符合绿色住宅的要求，而生活污水是要集中处理的，公用绿地和停车场不能各占一半，还要建设休闲、娱乐活动场地等，它们不是绿色住宅的组成部分，而是属于绿色社区。第8题，我国是季风气候区，冬季盛行强烈、寒冷、干燥的西北风，因此，北方住宅区的窗户要避开西北方向。
答案：7.B 8.C
排污交易权的主要思想就是建立合法的污染物排放权利，即排污权(这种权利通常以排污许可证的形式表现)，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。结合所学知识完成9～10题。
9．“排污交易”对________类企业有利( )
A．造纸 B．钢铁
C．有色冶金 D．微电子
10．“排污交易”是环境管理中的________手段( )
A．法律 B．教育
C．经济 D．行政
解析：第9题，微电子属于污染较少或没有污染的企业。第10题，“排污交易”是通过排污权的“买入和卖出”实现的，属于经济手段。
答案：9.D 10.C
二、综合题(共60分)
11．绿色学校是指在学校管理、学校课程、学校环境、学校与社区的关系方面，都符合环境保护要求的学校。某学校正在创建绿色学校。请结合下图，完成下列问题。(10分)
(1)该学校附近马路上汽车排放的尾气中往往含有______________等有害气体，这种气体也是造成被称为“空中死神”的________问题的元凶之一。(2分)
(2)该学校设置了垃圾分类回收箱，列举可以放进可再生利用垃圾箱的垃圾。(2分)
(3)该学校打算在图中阴影部分培育一片小树林，请分析这片小树林的环境效益。(3分)
(4)请你为该学校创建绿色学校提几条建议。(3分)
解析：(1)汽车尾气中往往含有二氧化硫等有害气体，造成的酸雨问题被称为“空中死神”。(2)学校可以放进可再生利用垃圾箱的垃圾主要包括可回收利用的玻璃、废纸、废塑料、废金属等。(3)小树林的环境效益主要体现在净化、美化环境等作用上，可以改善局部小气候。(4)结合所学内容即可回答。
答案：(1)二氧化硫 酸雨
(2)玻璃、废纸、废塑料、废金属等。
(3)吸收二氧化碳，释放氧气，净化有害气体；降低噪音；吸纳灰尘，杀灭细菌，美化环境。
(4)使用风力发电机或太阳能电池板；盥洗用水回收后冲洗厕所；使用再生纸制成的手纸；使用可降解塑料制成的清洁用具；节约用水；进行环境教育，师生共同决策等。
12．阅读材料，回答下列问题。(10分)
苹果公司的iPad、iPhone正在中国热卖，但137名苹果中国供应商员工，却因暴露在乙烷环境中，健康受到损害。公众环境研究中心、自然之友、环友科技中心等36家环保NGO(非政府组织)针对苹果公司的代工厂污染导致多名员工中毒事件，提出了“拯救‘白雪公主’，为‘苹果’清毒”的倡议。
(1)以下属于环保NGO主要工作方向的是(多选)(2分)( )
A．环境和生态的教育与研究
B．协助政府执行环境政策
C．监督企业的行为
D．与企业合作开发环保产品及服务
(2)环保NGO的主要优势有哪些？(4分)
(3)我国环保NGO对于我国环保事业的发展具有哪些积极意义？(4分)
解析：(1)NGO不靠权力驱动，也不是经济体，尤其不靠经济利益驱动。NGO的原动力是志愿精神，他们工作的主要方向是环境和生态的教育与研究，协助政府执行环境政策，监督企业的行为，与企业合作开发环保产品及服务。(2)环保NGO的主要优势在于他们拥有专业的知识、技术及调查能力，拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力，而且引起了更广泛的基层团体的参与和支持。(3)通过该案例可以看出：中国环保NGO的发展对提高公众的环境意识，直接参与保护环境和实行社会监督发挥了非常积极的作用。
答案：(1)ABCD
(2)拥有专业的知识、技术及调查能力，拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力，能引起更广泛的基层团体的参与和支持。
(3)提高公众的环境意识；直接参与保护环境；实行环境保护的社会监督。
13．阅读材料，回答下列问题。(10分)
某地理课外研究小组对所居住的社区进行了手机使用状况的调查，调查如下：
被调查人 性别 年龄 更换手机时间间隔 更换手机原因 旧手机处理方法 手机充电器数目
甲 男 50 4年换一部 原来的坏了，修不好 闲置在家 共有3个
乙 女 22 几个月换一部 原来的款式太旧 送给亲友 共有8个
丙 男 35 1年换一部 旧的用久了没面子 闲置在家 共有5个
丁 女 32 2年换一部 旧的不好看 卖掉 共有4个
戊 女 48 4年换一部 旧的丢了 无 共有2个
己 男 29 几个月换一部 旧的功能少，用了没面子 闲置在家 共有10个
庚 女 37 2年换一部 旧的坏了 扔掉 共有3个
辛 男 18 几个月换一部 新款上市，功能多，像素高 闲置在家 共有8个
(1)更换手机最频繁的人群是______________，各年龄段对旧手机最主要的处理方法是______________。(2分)
(2)手机体积小、重量轻，很容易被丢弃进入生活垃圾。丢入生活垃圾的手机如果处理不当会通过哪些途径污染环境？(4分)
(3)针对调查中存在的问题，对防止手机污染提几条合理化的建议。(4分)
解析：解答本题关键应把握以下环节：一是正确读表，准确提炼有用信息。二是调动所学知识，正确完整回答固体废弃物对环境的影响。三要结合实际总结出防止手机(固体废弃物)污染的途径。
答案：(1)20～30岁的男女青年(青年人) 闲置在家
(2)手机中含有大量的有毒物质，在焚烧炉中燃烧或填埋场中处置后，其中的重金属污染水源和土壤，从而危害人体健康。
(3)建议大家买手机选择充电器是USB接口的款型，USB接口是国际通用的接口规范，兼容性和安全性都已得到认可；建立健全废旧手机回收机制；到商店购买新手机时，服务商应鼓励用户交还旧手机，甚至还可以提供一些折扣；废旧手机中含有多种贵重金属，将淘汰的手机加以回收利用，变废为宝；号召人们降低手机更换频率，树立节约环保观念。
14．阅读材料，完成下列问题。(10分)
加强公民环境伦理道德建设已经十分急迫。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。全国七大水系符合三类以上水质标准的不到40%；2/3的城市大气质量劣于二级空气质量标准；生态系统退化加剧，土壤侵蚀面积超过350万km2，且年增1万km2。据中国科学院测算，环境污染使我国的发展成本比世界平均水平高7%，环境污染和生态破坏造成的损失相当于GDP的15%。
(1)材料中涉及的环境问题有哪几大类？(4分)
(2)环境伦理的核心是什么？(2分)
(3)结合生活实例，试举几个符合环境伦理道德的例子。(4分)
解析：(1)结合材料并依据环境污染和生态破坏的分类作答。(2)环境伦理的核心在于提高公民的素质。(3)可依据教材中环境道德的主要内容作答。
答案：(1)材料中涉及的环境污染包括水污染、大气污染等，生态破坏包括生态退化、水土流失两个大的方面。
(2)提高全民的科学文化素质。
(3)绿色消费，环保选购；重复使用，多次利用；分类回收，循环利用；节约资源，减少污染；保护自然，万物共存等。
15．阅读材料，回答下列问题。(10分)
材料一 千百年来，滇池一直是昆明地区人们赖以生存的重要水源，具有提供工农业生产生活用水、养殖、航运等多项功能，对整个地区的生态环境起着决定性作用。从20世纪80年代开始，随着滇池地区人口增加和社会经济的不断发展，生产和生活污水排放量增加与滇池自净能力减弱的矛盾日益突出，滇池水体饱受污染之苦，水体富营养化速度加快，滇池外湖水质沦为劣五类。“为了母亲湖”“救救滇池”的呼声日益强烈。
材料二 滇池污染问题引起了各级政府的高度重视，为切实开展滇池治理工作，有关部门出台了保护滇池的法规，确定了综合整治的规划，专门成立了昆明市滇池保护专职机构等。
(1)由材料可以看出导致滇池水质恶化的主要原因是什么？(4分)
(2)鉴于上述原因，环境管理对于其管理对象的约束方向分别是怎样的？(4分)
(3)材料中滇池治理工作的措施主要体现出的环境管理手段有哪些？(2分)
解析：(1)近年来，昆明市城市人口增加、规模扩大，城市生活、生产污水排放量急剧增长及污染负荷加重，导致了滇池水质迅速恶化。(2)环境管理的对象包括三个层次：个人、企业、政府。其约束方向分别是：个人，侧重于日常正确消费行为的建立；企业，侧重于清洁生产；政府，侧重于环境影响评价。(3)主要体现出的环境管理手段是法律手段和行政手段。
答案：(1)人口增加，城市规模扩大；城市生活、生产污水排放量急剧增长及污染负荷加重。
(2)个人：建立绿色消费观念，反对无节制的高消费，培养正确的环境道德。企业：严格限制污染物的不合理排放，同时需要对企业进行产品结构调整，加强技术改造，实行清洁生产。政府：严格限制企业和事业单位污染物的不合理排放，审查区域发展和政策的环境影响评价。
(3)法律手段和行政手段。
16．读漫画“愁”，回答下列问题。(10分)
(1)地球母亲为何发愁？(2分)
(2)漫画“愁”揭示了世界各国共同关心的人口、资源、环境三大问题中的哪两个？(2分)
(3)如果出现第三个问题，在图中应如何表现？(2分)
(4)解决这三个问题的主要途径是什么？(4分)
答案：(1)世界人口增长过快，导致资源尤其是耕地资源的质量和数量下降。
(2)人口和资源。
(3)可画地球出汗或变脏，表示环境问题。
(4)控制人口数量，提高人口素质；搞好国土整治工作；参与国际合作。
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